加強鄉村文化人才培養提高基層群眾文化工作水平

周雪婷

摘 要：鄉村文化人才是提高基層群眾文化工作水平的重要基礎，也是當前基層文化工作中的薄弱環節。本文以湖北省荊門市為例，深入分析了鄉村文化人才隊伍建設的現狀，以及存在的問題和原因，并從完善人才隊伍建設機制、加強骨干人才培養、提升群眾文化服務均等化水平等方面探討了鄉村文化人才培養的路徑。

關鍵詞：鄉村文化人才；群眾文化工作；公共文化服務均等化

近年來，黨和政府通過進一步完善市、縣、鄉、村四級公共群眾文化服務網絡，廣泛開展農村群眾文化服務，基層群眾文化服務體系基本建立，農村群眾文化隊伍得到了一定的充實，農村居民精神文化生活更加豐富。但是，由于從長期以來的城鄉群眾文化資源分布不均衡，農村群眾文化服務受到能力不足、條件落后、人才匱乏、鄉村文化人才隊伍不穩定等因素的影響，基層群眾文化服務保障不足的問題還比較突出。

一、鄉村文化人才培養概況

鄉鎮文化站和村群眾文化中心是農村群眾文化服務網絡的最底層，是直接面向農村百姓提供群眾文化群眾文化服務的機構。既是保障群眾享受文化權益的前沿屏障，又是公共群眾文化體系的基礎“網底”，還是農村群眾文化活動的主要陣地。以荊門市為例，全市60多個鄉鎮都有文化站，1300多個行政村等都建設了群眾文化中心，每個群眾文化中心都有一名群眾文化工作者，他們有的是村里的村干部，有的是剛畢業的大學生，負責村里的群眾文化服務工作。

二、鄉村文化人才培養存在的問題和原因

（一）鄉村文化人才培養的突出問題

通過對荊門等等地區的調研發現，當前，鄉村文化人才培養主要存在三個方面的問題：一是缺少專業的文化人才，群眾文化工作水平不高，群眾文化活動開展困難。例如，荊門市1300多個行政村的群眾文化工作人員中，95%以上都沒有專業文化背景，是村干部或者其他人員兼職，文化程度相對不高，接受能力有限，導致工作質量和服務質量不高。二是文化人才隊伍不穩定，工資待遇較低，工作條件艱苦，專業的人員不愿意去或去了又留不住，影響著基層群眾文化工作總體質量的提高。例如，在農村的群眾文化工作者，根本沒有專門的工作經費，舉辦活動只能依靠村集體支持。三是缺少人才培養培訓經費。以荊門市鄉鎮文化站為例，實行了的“以錢養事”機制，每個文化站每年的工作經費僅有5萬元，只能維持基本的運轉，根本沒有條件培養專業人才，也無力支持專業人才參加各類培訓活動。四是鄉村群眾文化廣場、群眾文化中心硬件設備上還很缺乏，很多邊遠農村地區還沒有實現文化廣場覆蓋，缺少畢業的設施設備，為開展群眾文化活動帶來諸多不便。

（二）導致鄉村文化人才培養問題的主要原因

一是基層群眾文化工作者的社會保障尚不完備，農村群眾文化人員待遇較低，工作條件艱苦，吸引和留住優秀人才在農村工作的機制和條件不足。二是一些基層群眾文化服務機構人員水平有限，人員青黃不接，更新換代滯后。三是公共文化服務均等化措施還跟不少，資源分布不均，基層群眾文化工作人員工作困難較大。

三、加強鄉村文化人才培養建設的幾點建議

解決鄉村文化人才培養問題，不僅有賴于公共群眾文化服務體系的改革與完善，同時也有賴于經濟社會的綜合發展，特別是政府的有效引導、人才的有力保障。為此建議：

（一）完善人才培養、引進和留住機制

在基層群眾文化人才培養上，政府部門應啟動實施基層群眾文化人才振興計劃，進一步完善群眾文化人才下鄉支農政策。應制定農村群眾文化服務崗位需求計劃，面向各類高校招募較優秀的畢業生，通過單獨考試、擇優錄取、簽訂服務協議等方式，壯大農村群眾文化人才隊伍。同時，政府也可借鑒目前大學生村官選送培養制度，制定切實可行的鼓勵扶持辦法，鼓勵大中院校的畢業生到農村群眾文化機構工作，為想進入農村群眾文化服務的高校畢業生創造條件。為他們規定一定的服務年限，每月發放適當的工資，在服務期間為他們制定相應的發展培訓計劃，從而構建強有力的鄉村群眾文化人才力量。在提高待遇方面，可以規定待服務期滿后，公務員、事業單位招聘人才時，在同等業務水平基礎上可以優先考慮錄用他們。以政府為主導，通過完善精神物質獎勵、職務職稱晉升等措施，增強鄉村群眾文化工作崗位的吸引力。

（二）加強鄉村群眾文化人員培訓，提升專業能力水平

群眾文化部門應重視基層群眾文化隊伍能力建設，通過常態化教育培訓、業務指導，提升村群眾文化工作人員的業務水平與專業水平。對村群眾文化中心所有在崗人員提供專業培訓和進修深造機會，充分發揮市群藝館、縣文化館的龍頭作用，與農村群眾文化中心結成對口支援關系，積極發展農村遠程教育、遠程群眾文化，加強城市與農村群眾文化服務人員的業務指導和學習交流。提供更多的學習和交流機會，切實提高農村群眾文化人員業務水平，提高鄉鎮文化站和村群眾文化中心的服務能力，保證鄉村群眾文化人才隊伍建設的可持續性。

（三）提升鄉村公共群眾文化服務均等化水平

要以推進公共文化服務均等化為目標，組織現有的農村群眾文化服務力量，為農村居民提供主動、上門的基本公共群眾文化服務。例如，可以以縣級文化服務部門為主導，以鄉鎮文化站、農村群眾文化服務中心為主體，統籌縣域內群眾文化資源，開展群眾文化服務進農村等活動。鄉鎮文化站、村群眾文化服務中心還可以選擇文化志愿者，以及一些從事基本公共群眾文化工作的社會人員，成立基層群眾文化服務工作隊伍。通過定期開展文化培訓、文化巡演等活動，提高群眾文化服務的覆蓋水平。尤其針對邊遠地區、留守老人、留守兒童等，要積極探索，創新辦法，提供更多方便的群眾文化服務。

參考文獻

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（作者單位：荊門市群藝館）