略論建筑工程質量安全監管

摘 要：建筑工程的施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高建筑工程質量，就必須狠抓施工階段的質量監管。本文擬對我國工程建筑施工質量監管和影響工程質量因素進行分析與探討，供參考。

關鍵詞：三個轉移；工程質量；安全監管

近年來，隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進，我國基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質量安全監管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰。

一、建筑工程質量監管

建筑工程質量監管包括建筑工程施工工序活動條件的監管和建筑工程施工工序活動效果的監管兩個方面。

1.建筑工程施工工序活動條件的監管。指對影響建筑工程施工工序質量的各因素進行監管。又可分為施工準備方面監管和施工過程中對建筑工程施工工序活動條件監管。

（1）施工準備方面監管。應從人、機、料、法、環五個方面因素進行監管。例如：監理工程師對施工單位的技術裝備、人員素質進行了解，以便制定相應措施。又例如：對現場材料必須進行取樣檢驗，合格后方可使用。

（2）施工過程中建筑工程施工工序活動條件監管。主要抓好對投入物監控，對施工操作和工藝過程監管以及其它相關方面監管。

2.建筑工程施工工序活動效果的監管。建筑工程施工工序活動效果監管主要表現為為：實測—分析—判斷—糾正或認可。

（1）實測：也就是采用檢測手段。如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或見證取樣，通過試驗室測定其質量特性指標。

（2）分析：根據實測數據進行整理，達到與標準對比條件。

（3）判斷：與標準對比判斷該建筑工程施工工序產品是否達到規定質量標準。

（4）糾正或認可：若發現質量不符合規定標準，應采取措施進行整改；若符合給予認可簽認。

二、建筑工程質量監管存在的問題

建筑工程質量監督工作面臨的問題，主要體現在三個方面：一是工程監理單位沒有嚴格履行質量責任，監理工作落實不到位，質量監管體系的建立不完善，導致一些建設單位為追求最大化的經濟利益而任意壓縮工期，忽視對施工質量進行嚴格的監督和管理；二是建筑工程的各項規定、標準等沒有被嚴格執行，對建筑工程實體責任的監督不到位，導致對建筑工程設計、施工、驗收等環節的質量監督與控制力度不足，一些違法違規行為屢禁不止，對提高工程質量不利；三是部分質量監理人員服務意識不強，他們并不熟悉建筑工程質量管理法律法規、國家對建筑工程建設的強制性標準、工程質量監督規范等，導致業務水平偏低，建筑工程質量監督工作的開展不夠深入。這些問題的存在造成建筑工程質量或多或少出現一些質量缺陷，甚至引發建筑質量事故，遭受無法挽回的損失，所以加強建筑工程質量監督始終是建筑工作的重點所在。

三、建設工程質量安全監管工作應采取的措施

質量安全是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續健康協調發展，關系到和諧社會的建立。有效地應對這些問題的挑戰，建設工程質量安全監管工作必須做好“三個轉移”。

3.1從單純注重房屋建筑質量安全的監管，轉移到既注重房屋建筑又注重建設領域其他建設項目的質量安全監管，拓展監管的廣度。

要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作，充實安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量安全監管體系。

3.2從單純注重施工現場的質量安全監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管，開掘監管的深度。

要規范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品；

3.3從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大監管的力度。

3.3.1完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量安全管理規范，把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規范和保障各方主體的權益。

3.3.2建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標。

3.3.3建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量安全水平的提高，降低質量安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。

3.3.4建立定期培訓制度。目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，并伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量安全問題。

四、結束語

當前，建筑工程質量監督跟客觀的市場經濟發展要求相符。為此，我們應不斷探索和實踐，圍繞工程質量建立完善的質量監管體系，認真落實各項規定與標準，并加強對建筑工程責任主體的質量監督，強化監理管理人員安全意識，提升他們的業務水平，從而進一步加強建筑工程質量監督，提高建筑水平。

參考文獻

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[2]李炎.建筑工程如何有效實施質量監管[J].神州，2013（17）.

[3]朱學森.關于建筑工程質量監督的幾點思考[J].中國高新技術企業，2015（14）.

作者簡介：

牛彥兵，（1980-），性別：男，民族：漢族，山東省成武縣人，畢業于德州學院，工程管理專業，從事建筑工程施工管理工作。

（作者單位：山東恒安東昌建筑工程有限公司）