新形勢下國有企業黨建工作存在的問題及解決對策

賀益民

摘要：黨建工作從來沒有固定的形式，國企的黨建工作尤其如此。隨著企業的生產經營形式的不斷變化，對國企黨建工作就不斷提出新的要求。新形勢下，國有企業只有不斷地發揮黨委的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，創新黨建工作的方式與策略，才能使黨將工作真正成為推動企業經濟發展與服務群眾的有效載體。才能更高的促進國有企業的改革發展。

隨著改革深入，國有企業黨建工作遇到了新的要求，面臨挑戰，許多思想問題突出的放映出來。問題的解決，首先要從思想觀念上轉變，為此，我們要通過思想政治工作的宣傳教育，向職工講清深化改革的方針，政策，措施，釋疑解難，清除職工思想上的困惑和疑慮，解放思想，最大限度地調動職工群眾的積極性，創造性，發揮其聰明才智的潛能，支持企業的改革發展，并積極主動地投身到企業改革工作中去。一個企業能否實現持續的快速發展，企業的凝聚力和方向心是至關重要的。而凝聚力和向心力則取決于職工的素質，

一 國企黨建過程中存在的問題

企業黨建組織在企業改革發展穩定中做出了大量艱苦細致的工作，發揮了不可替代的作用。但是企業基層黨建工作也存在著一些不容忽視的新情況，新問題。

（一）思想認識淡化

基層黨組織發揮政治核心作用的情況不平衡，個別單位仍然存在著“重經濟輕黨建”的現象，黨組織政治優勢限制，對企業黨組織的重要性認識不足，認為企業是經濟組織，沒有必要另外分出一個核心，認為企業黨建工作是軟指標，可抓可不抓。

（二）黨組織作用弱化

多數基層黨組織的負責人都是兼職，兼職干部都不同程度地存在“一頭沉”現象，兼任行政職務以后絕大部分精力放在行政工作上，抓黨建和思想政治工作的精力不夠，力度不大。思想政治工作理論水平不夠，經驗缺乏，有的甚至缺乏良好的政治素質。在基層黨組織面對大量的矛盾，有時顯得束手無策，思想政治工作顯得蒼白，職工群眾對黨建的信任度受到影響。

（三） 黨員教育管理工作退化

企業的經濟成分，組織形式，就業方式，利益關系，分配方式等日益多樣化，黨員活動的獨特性，流動性，分散性，差異性等比以往任何時候都復雜。管理難度加大，開展活動不易，黨員學習教育難以保證。最基本的“三會一課”制度難以堅持，一些重要的黨內活動如黨員大會等組織起來更加困難。

（四） 企業基層黨務人員軟化

在企業內部管理體制改革，洗牌，整合，機構精簡，縮短管理鏈條，再造業務流程時黨群部門機構和人員成為撤并的對象的重點，影響了黨群工作的開展，從某種程度上弱化了基層黨建工作，工作積極性受到挫傷，甚至有部分黨員人員感到自己低人一等，因此不安心黨務工作。

二、積極探索新形勢下國有企業黨建工作新途徑

（一）重點推進組織隊伍建設，著力提升政治思想水平。

習近平總書記提出：國有企業要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，要把作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作。深化國有企業改革，需要堅強有力的領導班子和一支勇于攻堅克難的高素質干部職工隊伍，組織隊伍建設的關鍵在思想政治水平的提升。積極組織黨員干部學政治、學理論、學法規，完善學習制度，將學習制度化、規范化，全面提高干部職工的政治思想水平，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。二是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，將黨建工作充分融入公司的經營活動，讓黨建工作到基層一線發力。基層黨組織通過主題黨日、集中學習、黨員座談會等形式將黨建工作開展到項目工程一線，讓干部職工深入基層一線，去到施工現場，增強工作成就感，提高工作積極性。三是運用現代信息技術手段推動黨建工作創新，在傳統組組織動員式和教育管理模式的基礎上通過集團黨建微信平臺等網絡載體實現黨員教育、黨員管理、黨員服務的網絡化和智能化，構建黨組織與黨員的良性互動平臺，切實提升黨組織的黨建工作科學化水平。國有企業黨建工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，從新的實踐出發，與時俱進，奮發有為，堅持繼承與發展、借鑒與創新并舉，積極探索開展黨建工作的新途徑、新辦法。

（二）抓重點，在建立現代企業制度中充分發揮企業黨組織的政治核心作用。企業黨組織與董事會、監事會、經理層各自的職責不同，但目標是一致的。它們都統一于促進企業經濟效益提高、培育健康向上的企業文化、不斷提高職工群眾的物質文化生活水平之中。要提高認識，克服“單純經濟觀點”和“單純政治觀點”，科學界定國有企業黨組織的政治核心地位和作用。一要在取得實踐經驗的基礎上，根據《黨章》的有關規定，建議修改和完善《公司法》，明確國有企業黨組織和其它類型企業黨組織的法律地位、職能和義務，為國有企業黨組織的活動提供法律保障。二要準確定位。國有企業黨組織作為政治核心的組織行為主體，它的政治核心地位主要體現在：堅持國有企業的社會主義方向，保持國有資產的活力和保值增值；堅持黨管干部原則，為企業的長遠發展提供組織保證；堅持發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證國家利益、企業利益和職工群眾利益的實現、維護和發展。三要改進企業黨組織參與重大問題決策的途徑和方式，提高參與決策的能力和水平。

（三）抓關鍵，切實加強企業領導班子和經營管理者隊伍建設。

深化企業人事制度改革，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，建立適應現代企業制度要求的企業領導人員管理制度和管理方法。將管理重點由直接管理向注重指導、協調、服務轉變，管理手段由單純行政手段向法律、經濟與行政手段相結合轉變，管理機制由相對封閉的內部管理機制向有序開放的公開競爭機制轉變。積極培育企業經營管理人才市場，建立和完善促進企業經營管理人才流動的有關制度。完善激勵約束機制。以強化任職資格制度為基礎，建立培訓機制，將“職業資格證明”作為聘用企業經營管理人員的必要條件。

（四）抓探索，努力開辟企業黨組織發揮作用的新途徑。著力于探索黨組織發揮作用的機制，使企業黨的工作融人企業運行機制，成為企業內部正常運作的潤滑劑，減少企業發展風險的穩定劑和企業經濟效益的倍增器。擴大基層黨組織的活動領域和活動范圍，增強基層黨組織活動的滲透性和影響力，把黨建工作滲透到企業改革發展和生產經營的每一個環節，把企業改革、發展和生產經營中的難點，作為黨建工作的重點，找準企業黨建工作與經濟工作的結合點，做到黨建工作和經濟工作中心合拍共振，相互促進提高。逐步完善黨建工作目標管理辦法，建立責任制，量化工作指標，強化考核，推進基層黨建日常工作的標準化、規范化和可操作性。適應市場經濟條件下企業組織結構變化的特點，企業黨組織設置也要探索靈活多樣的模式，既可以以資產紐帶、屬地關系等不同方式設置企業黨的基層組織，也可以采取直屬、統管、托管、信息聯系和交叉管理等方式進行。

（五）嚴肅黨內政治生活

嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，貫徹落實國家電網公司《黨員領導干部民主升高會管理辦法》，《基層黨支部專題組織生活會管理辦法》，高素質開展公司系統民主生活會，專題組織生活會，嚴格標準，嚴明紀律，嚴肅程序，重點加強會前指導，會中督導和會后整改，開展好批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性，時代性，原則性，戰斗性，加強“散會一課”主題黨日等七項組織生活制度落實情況督促檢查，推動組織生活規范起來，嚴肅起來。

（六） 加強基層建設

認真執行《基層黨支部工作規則》抓好“三會一課”紀實管理，主題黨日，黨支部書記“雙述雙評”，黨員量化積分等制度落實，深化黨支部標準化建設，開展“十佳電網先鋒黨支部”創建活動。重點抓好縣級供電企業，鄉鎮供電所等基層組織建設，落實《關于加強縣級供電企業黨建工作的指導意見》《關于進一步加強農電黨組織建設的意見》，確保黨建機構，人員，經費到位，活動頻繁，工作有效，選優加強基層黨建力量，分層分類開展黨建人員崗位培訓，把黨支部書記崗位作為培養選拔干部的重要平臺，使黨建崗位成為可有可為之位，扎實做好各級機關本部的黨建工作。

（七）強化組織建設

落實四同步，四對接要求，完成公司制改制，將黨建工作要求寫入企業章程，進一步完善企業法人治理結構。在90個縣公司成立黨委，建立554個農電黨支部，督導201個基層黨組織完成換屆。規范各級黨建部門設置，增加200余名精干工作力量全力保障黨建經費

三、結束語

因此，只有通過全方位多層次的思想政治工作。才能不斷提高職工的業務技能素質，科學文化素質和思想政治素質，造就一支技術過硬，紀律嚴明和思想覺悟高的職工隊伍，為企業的不斷發展和持續壯大提供人才保障，打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]李峰 新形勢下國企黨建思想政治工作實踐與探索 《中外企業文化》2017 6月

[2]景俊論提升國企黨建工作的若干措施 經濟視野 2017 8