森林航空消防工作的協同配合路徑

李昱澎

摘要：在國家減災防災工作中森林航空消防工作占據相當重要的地位。在分析森林航空消防工作過程中，我們可主要從執行撲火任務與空軍以及民航的協作運行特點著手。在管理過程中，空域管理體質、飛行協調機制等方面都存在一定問題，這要求國家現行空管政策必須針對行業以及空管進行不斷的強化與協調。這是提升工作效率的有效手段，并且有效利用空域的利用率實現對森林航空消防職能的最大限度發揮。

關鍵詞：森林；航空消防；協同配合

突發性強、破壞性大以及危險性較高是森林火災的明顯特征，森林防火工作在國家防災減災工作中占據相當重要的地位，國家在針對公共應急體系進行建設工作時必須實現對上述內容的綜合考慮。這與國土生態安全以及各發展之間都存在著不可分割的密切聯系。在實際利用飛機針對森林火災進行一系列預防以及撲救工作就是指森航空消防工作。在此種背景下，森林火災可實現較為有效的預防。從根本上實現對林業資源的進一步保護。

一、森林航空消防協同配合中存在的主要問題

1.森林航空消防地空配合體系不健全

我國空中管理制度的嚴肅性，決定了通用航空可利用空域和飛行時間的局限性。各通用航空公司與空管部門在長期運行中建立了較為穩定有序的合作關系，而森林航空消防部門目前還沒有屬于自己的航護飛機，在執行航空消防任務時大多是租賃通用航空公司的飛機。

加之森林火災的季節性、突發性和時空不確定性，執行航空消防作業的時間較短，架次飛行的時間較少、航線變動的隨機性較強，與空管部門的協作往往是一種間接的、短暫的，缺乏長期的、固定的業務往來和健全有效的協作體系。

2.森林航空消防空管信息系統不完善

現代航空信息在整體上呈現出較為豐富的狀態，空域的使用飛行以及時間安排等都可實現對上述現象的直觀體現。注意停機坪吞吐狀況、機位安排，航空公司機隊情況、航線編排及調配、空中飛行信息等也在上述范圍的涵蓋之內。不能實現對信息分享平臺的建立是現階段航空護林機構所存在的明顯缺，尤其是與各地空管之間不能形成較為集約的溝通渠道。

所以在交換以及傳遞信息過程中存在一定不足。部分森林航空消防系統內部雖然實現對自身調度指揮系統、信息處理系統等一系列系統的建立，但是在交換信息過程中還是存在手段較為落后的現象，尤其是數量較小以及時效性相當差。空管部門以及軍民航系統在統一信息數據方面存在的不足是導致上述現象出現的主要原因。

3.森林航空消防機源的稀缺性和機型的局限性

由于我國通用航空業事業發展較為緩慢，森林航空消防事業面臨機源的稀缺和機型的局限的兩難選擇。

一是主動參與森林航空消防工作的通用航空公司，在數量不能滿足迅速發展的航空消防事業的需求。

二是執行航空消防作業地域地理位置的特殊和氣候條件的復雜性對參與執行航空消防任務飛機的性能提出了更高的要求，極大地影響著航空消防工作的協同配合和航空公司機組人員積極性、主動性的充分發揮。

4.森林航空消防作業人員的配合意識不強

通過分析租賃航空公司全年飛行任務后我們發現，森林航空消防飛行時間在其中占據的比例相當小。季節性較為明顯是森林防火工作的明顯特征，這也是導致其飛行時間較少的主要原因。

因此，多數公司在與森林航空消防租機進行合同簽定后能做到盡職盡責的目標。部分公司在培訓機組人員過程中，不能實現對工作人員責任意識以及航空消防知識的確立，這也是導致森林航空消防飛行作業在長期內不能實現對自身質量有效提高的原因。

二、提高森林航空消防協同配合的方法

1.適應任務需要，建立空管運行協調決策機制

長期以來，航空空管運行實行的是由空管局統一領導，分區管理的體制。為適應森林航空消防形勢發展的需要，就應通過機制創新、管理創新、手段創新，技術創建等途徑，建立管理先進、效能突出、統分結合的空管運行系統，不斷加強森林航空消防與空管運行的自身建設和協同配合。

健全空管運行決策機制，協調空管系統內部、航空公司、地面指揮、機場、護林航站之間的關系，更及時、更廣泛地傳遞航空運行的各種信息，調動各種有利因素為森林航空飛行提供優質服務，確保航護飛行的順暢與安全。

2.制定行業標準

加強專業培訓森林航空消防飛行任務涉及空中巡護、火情偵察、物資投送、機降、索降、吊桶滅火等多種空中作業方式，具有較高的飛行技術要求。將航空護林技術要求納入國家民用航空行業標準，使護林飛行機組協同配合有依據可依，有資料可查，有技術可用，促進森林航空消防飛行工作步人標準化、制度化軌道。凡參與護林飛行的公司機組應持有航護飛行資格證。

3.引入競爭機制，進行績效考核

近年來，西南航空護林總站引入競爭機制，對參與護林工作的通用航空公司，由下屬航站對機組的飛行技術、工作態度、完成任務情況、公司重視程度、協調配合能力等多項內容進行績效考核，對考核好的公司和機組可考慮繼續租用；對在重大、特別重大火災實施航空護林撲救飛行中表現出色的機組和公司進行通報嘉獎，優先使用。

這一舉措不僅有效地解決了業務主管部門工作的主動性，而且有效地調動了通用航空公司參與護林飛行的積極性，促進了飛行機組與航站的密切配合，既有利于航站業務的全面拓展，更是新形勢下航空護林的時代要求。

4.加強溝通協調，提前做好準備工作

航站業務調度、觀察員和機組成員的溝通程度在護林飛行協同配合中尤為重要。在平時工作中，雙方人員要互相尊重，相互關心，加強聯系，增進友誼，牢固樹立“工作上一盤棋、任務中一條心、感情上一家人”的思想，不分國籍、不分膚色，不分遠近，增強彼此之間的交流配合，將完成好每一架次的飛行任務作為所有參與人員的共同使命和職責。

護林航站業務員要主動提前告知機組每一架次的計劃飛行時問、航線轉點、飛行任務和飛行中的具體要求，配合機組快速完成計劃申報、航線規劃、飛行數據設置等工作，做到職責明確，分工不分家，互相配合，互相支持，圓滿完成各項飛行任務。

結語：

在執行森林航空消防飛行任務的過程中，必須實現對飛行安全的嚴格保障。這要求我們必須針對機組操作規程進行統一的標準，進而從根本上支撐飛行安全目標的實現。機組人員在飛行過程中必須嚴格遵守相關標準與要求，并且實現對作業技術嚴格把握。適時的向航站報告作業情況，航站人員也需要即使結合作業效果實現對航空任務的有效部署，這是最大限度保障飛行安全的方法。

參考文獻：

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