水利水電工程施工的安全管理

余為祥

摘要：隨著我國水利水電事業的蓬勃發展和眾多水利水電工程的興建。眾所周知，由于工程地質條件、自然環境等的復雜性，人們在設計中還不可能預見所有的工程安全問題，潛在的安全風險不可能完全避免。水利水電工程一旦失事，不僅工程本身不能發揮效益，更重要的是危及下游人民的生命財產安全，實踐證明，及早發現隱患是防止惡性事故發生的有效前提。

關鍵詞：水利水電;工程;安全

水利水電工程施工具有點多、面廣、工期長，大量使用非專業化勞務隊伍，而且施工場地復雜，施工條件較差等特點，容易造成安全事故。因此，在施工項目安全管理中必須堅持樹立“安全第一，預防為主”，在當前倡導“以人為本” 安全理念的指引下，堅持經常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則。水利水電工程的安全生產是一項系統工程，我們更應該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。

1.水利水電工程施工建設中安全管理的重要性

規模越大，施工難度越大，施工單位也越多，施工對象也越繁瑣，這些因素都或多或少會對水利水電工程施工的安全管理造成不同程度的影響。根據水利安全監督網公布的信息。僅2011年7月份之前，在水利水電工程施工過程中共發生大小事故57起，死亡3O人，其中，安全事故死亡17人，水利水電工程施工安全事故的頻發越來越引人關注。而隨著我國水利水電工程建設逐年的擴大規模，水利水電工程施工建設安全的形勢將更為嚴峻采取有效的安全控制措施。建立完善的施工安全管理體系就顯得非常重要且極具現實意義。

2.水利水電施工安全管理的原則

2.1強制性原則

安全是生產的法定條件，安全生產的理念不能因領導的個人意志和想法而有所改變，要時刻銘記于心，落到實處。必須強制性落實項目的防護措施、安全管理原則、人員配備等，任何違法行為都必須采取強制性措施予以追究和改正。

2.2安全優先原則

在以往的一些工程施工中，很多工程的承包商為了搶施工進度，不顧一些施工安全進行施工，導致發生了很多原本不應該發生的安全事故，這對水利水電工程施工安全有很大的借鑒價值，因此，在目前的水利水電工程施工中，應該把安全因素排到第一位，不能只考慮施工進度和經濟效益，要始終把從業人員和相關人員的人身安全放到首位。

2.3全員管理原則

安全生產職責要“橫到邊、縱到底”，從上到下不論是領導或是工作人員，都要堅定安全生產目標，明確安全職責，避免上緊下松的現象，做到上下一致，讓每一個工作人員都能意識到施工安全的重要性，從每個施工人員和管理人員自身的安全做起，通過這樣的方式形成全體工程施工人員的安全體系，從本質上做到生產安全，人人有責。

3.水利水電工程施工安全問題分析

3.1人的不安全行為

通過對水利水電工程施工的一些安全問題案例進行分析，我們不難發現，幾乎每一起事故的發生都離不開人為因素，人的不安全行為是水利水電工程施工事故產生的一大主要原因，而人為造成的不安全因素主要表現在一些施工人員和管理人員的安全意識不夠，對于相關的水利水電工程施工安全制度不遵守，在發生突發性的安全事故時，沒有足夠的應變能力，缺乏安全知識等。

3.2物的不安全狀態

物的不安全狀態是水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因。水利水電工程的施工項目主要包括土石方開挖工程、地下工程、混凝土工程以及金屬結構和機電安裝等，涉及項目比較多，是一個勞動密集型作業，其中施工涉及作業類型多，大多交叉作業，而且施工現場人與機械廣泛交織，增加了施工管理的復雜性和作業過程的危險性，同時施工過程中使用機械種類豐富，施工物的隱患多，固危險性較大。

（1）環境因素

水利水電工程施工中環境的不安全條件主要表現為：第一、水利水電工程施工是在江河上進行的，處于高山峽谷之中，多為露天作業，受自然環境影響大，如高低溫作業，雨、雪、風中作業等，同時受地形、地質、水文地質和水文的限制比較大。第二、生產崗位不固定、流動作業多，作業環境不斷變化，作業人員隨時面臨著新的隱患的危險。

（2）管理因素

在水利水電工程施工中，管理因素是事故發生的重大致因。管理因素是事故發生的間接因素，并不會直接觸發事故。管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不良條件的出現，間接導致事故發生。水利水電工程施工中由于人、物以及環境的特殊性，其管理也帶有水利水電工程施工的行業特征。由于水利水電工程施工點多面廣、交叉作業、施工環境惡劣，增加了水利水電工程施工安全管理的重要性和復雜性。

4.加強水利水電工程施工安全的對策

4.1提高對安全施工重要性的認識，加強領導

作為做好水利水電安全施工的前提，提高認識、加強領導在保證安全施工方面起到了重要作用。施工單位各級部門應該從思想層面上重視它，從確保社會和諧穩定的高度，認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強他們對水利水電安全施工的責任感。施工單位的主要領導要親自調度每個工程，分管領導則要嚴格抓實每個工程，及時解決施工過程中存在的安全隱患。借助人力、物力、財力保證工程安全施工的各項需求，為全面做好安全施工工作打下堅實的基礎。

4.2 建立并完善安全管理組織機構及規章制度

作為水利水電工程安全施工管理的最基本工作，安全組織機構的設置以及企業規章制度的建立應該嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》進行，作為企業第一負責人，同時也是企業安全生產的第一責任人，他承擔著負責企業安全生產管理的所有工作，水利水電施工單位的工作性質決定了必須設立施工安全職能部門，該部門主要負責日常安全施工管理工作的落實。安全組織機構的設計原則是體現工程施工的高效性，既要有較強的施工安全責任心，又必須具備良好的吃苦耐勞精神，同時還必須具備扎實的理論知識基礎。作為安全管理的一項重要內容，企業安全規章制度制定是實現企業制度化必不可少的環節，其制定應該參照相關國家及行業施工安全標準，內容上必須齊全。

4.3 加強員工安全施工教育，提高員工安全施工意識

施工人員安全施工意識的提升，不僅需要正確的企業管理措施作為指引，而且需要自身安全意識的提高作為保障，使每位員工從思想上重視工程安全施工問題，從根本上杜絕施工安全隱患。在正式施工之前，施工單位開展崗前安全培訓活動，通過多種途徑提高員工的安全施工意識以及他們遇到危險時的逃生策略。受教育程度的影響，許多員工缺乏危險意識，即便意識到危險性，也很難臨時做出科學的逃生策略。因此，加強員工安全施工教育非常重要。

5.結論

水利水電工程容易造成安全事故。為了減少事故的發生，在施工管理中要堅持樹立“安全第一，預防為主，綜合管理”思想，堅持經常進行安全教育，切實加強安全管理的針對性和主動性。我們要跟隨科技進步不斷提升水利水電系統工程的安全管理和安全控制水平。擁有健全的安全教育體系，徹底了解安全技術，監督檢查并落實，誰主管項目誰負責，誰主辦項目誰負責，誰是受益者誰對其進行管理實施，這樣才能從根本上搞好水利工程現場的安全生產。

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（作者身份證號：320902199004210011）