探析網(wǎng)約車在我國(guó)的發(fā)展及建議

張新財(cái)

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)約租車逐漸成為人們的出行選擇之一。網(wǎng)絡(luò)約租車的出現(xiàn)與普及對(duì)城市居民的出行方式產(chǎn)生了一定的影響，也不可避免地對(duì)城市交通的運(yùn)行和管理產(chǎn)生了沖擊。本文介紹了網(wǎng)約車在我國(guó)的發(fā)展情況，分析了網(wǎng)約車發(fā)展對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)出租車的沖擊以及網(wǎng)約車發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議，與大家交流學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+；網(wǎng)約車；打車軟件；建議

隨著城市人口的增多、生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)出行的要求越來(lái)越高，然而長(zhǎng)期以來(lái)，打車難的問(wèn)題困擾著不少城市居民。龐大的需求人群和有限的出租車資源的不對(duì)稱，催生了許多打車問(wèn)題。高峰時(shí)段打不著車、因不順路司機(jī)拒載、火車站機(jī)場(chǎng)車站排起長(zhǎng)龍，尤其是在下雨天、下雪天等天氣比較惡劣的情況下，打車更成了出行最為頭疼的話題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)的打車軟件將乘客的用車需求信息與出租車的供應(yīng)直接融合，消除了乘客等車與出租車尋客的雙向排隊(duì)不對(duì)稱性，同時(shí)也為專車尋找乘客提供私有化服務(wù)創(chuàng)造了便利條件。打車軟件便是一種“互聯(lián)網(wǎng)+便捷出行”的共享經(jīng)濟(jì)模式，融合了互聯(lián)網(wǎng)的高效便捷、大數(shù)據(jù)的科學(xué)智能，正在交通運(yùn)輸領(lǐng)域產(chǎn)生著巨大而神奇的化學(xué)效應(yīng)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

1 網(wǎng)約車在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車服務(wù)是指以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件為交易平臺(tái)，以具有出車資格能力的車主為有出行需求的乘客提供服務(wù)的一種打破傳統(tǒng)出租車模式的新型模式。近幾年愈來(lái)愈火熱的網(wǎng)約車，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下，被越來(lái)越多的人接受，以“滴滴出行”等手機(jī)APP為代表的網(wǎng)絡(luò)約車軟件也被更大范圍地使用。網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)作為一種新生事物，它有力地整合市場(chǎng)資源，從社會(huì)多元需求出發(fā)，針對(duì)性地探索交通服務(wù)新模式，通過(guò)更高效地匹配司機(jī)、車輛、乘客的信息，讓道路更有效地利用、人流更快地通過(guò)，大大提高了用戶打到車的成功率，節(jié)省了打車時(shí)間，使出行的計(jì)劃性和可控性大為提高，從而緩解打車難的難題。一方面，市民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)出租車進(jìn)行提前預(yù)約，節(jié)約出行的時(shí)間成本，避免被拒載；另一方面出租車司機(jī)可以根據(jù)自己行駛方便程度挑選優(yōu)質(zhì)訂單，既可以增加收入又能夠保證靈活運(yùn)營(yíng)。“滴滴出行”推出的順風(fēng)車、專車、快車服務(wù)以共享經(jīng)濟(jì)的形式，大大提高城市交通資源的配置效率，進(jìn)一步多元化公眾交通自主性，市民可以根據(jù)自己需要、就近原則及費(fèi)用開(kāi)支多向選擇交通出行方式，“打車難”、出行不便打車難等問(wèn)題得到重大緩解[1]。

2 網(wǎng)約車對(duì)出租車的沖擊

網(wǎng)約車的出現(xiàn)打破了出租車壟斷的局面，瓜分了他們的獲利份額，擠占了他們的市場(chǎng)空間。“滴滴出行”網(wǎng)約車的出現(xiàn)，嚴(yán)重壓縮其生存空間，使他們?cè)揪蛦我坏男枨箧溸M(jìn)一步羸弱，雖然不會(huì)顛覆整個(gè)出租車行業(yè)，但是卻帶來(lái)了不小的沖擊。網(wǎng)約車這種新業(yè)態(tài)的發(fā)展表面上看是傳統(tǒng)行業(yè)管理制度與融合新業(yè)態(tài)不適應(yīng)，不匹配，甚至產(chǎn)生沖突，其實(shí)質(zhì)是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與舊有格局之間的矛盾，反映出來(lái)的是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)現(xiàn)有法制治理體系之間的不適應(yīng)，其實(shí)就是由于互聯(lián)網(wǎng)的介入，把原有的出租車專營(yíng)制度和形式打破，對(duì)現(xiàn)代出租車的專營(yíng)制度進(jìn)行了一個(gè)重新的設(shè)計(jì)。政府不滿意、乘客不滿意、司機(jī)不滿意的現(xiàn)狀長(zhǎng)期存在，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，現(xiàn)有的出租車行業(yè)長(zhǎng)期形成的管理體系已經(jīng)到了需要改革提升的臨界點(diǎn)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的介入，特別是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的增量空間為改革提供了契機(jī)[2]。

3 網(wǎng)約車發(fā)展存在的問(wèn)題

打車軟件催生了傳統(tǒng)出租車供需關(guān)系的變化，出租車駕駛員、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，專車打破傳統(tǒng)出租車的壟斷與體制，對(duì)城市交通衍生了巨大影響。然而隨著滴滴專車、快車服務(wù)的上線，許多黑車?yán)玫蔚螌＼噷徍瞬粐?yán)、準(zhǔn)入機(jī)制欠缺的漏洞，為自己披上專車、快車的外衣。群眾普遍認(rèn)為相關(guān)部門的壟斷利益太過(guò)強(qiáng)大，以至于不愿意讓市場(chǎng)的力量進(jìn)入。圍繞“專車”是否“黑車”的爭(zhēng)議，各地交管部門做出了不一致的反應(yīng)，而交通部也隨后表態(tài)，明確專車并非黑車，但需要嚴(yán)格管理。網(wǎng)約租車由于在一定程度上打破了運(yùn)營(yíng)車輛和非運(yùn)營(yíng)車輛的界限，不可避免地對(duì)城市交通的運(yùn)行和管理產(chǎn)生了極大的沖擊。目前用各地現(xiàn)有的出租車客運(yùn)管理辦法來(lái)監(jiān)管專車這種互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，勢(shì)必會(huì)格格不入。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所支持的“共享交通”大趨勢(shì)，動(dòng)搖了長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)分營(yíng)業(yè)車輛和非營(yíng)業(yè)車輛的法律基礎(chǔ)。

4 建議

網(wǎng)約車的出現(xiàn)是一種創(chuàng)新，是正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的一場(chǎng)出行變革，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，顯著提高了打車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過(guò)打車改革，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的交通需要，促進(jìn)出租車行業(yè)原有體系的分化重組，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大生機(jī)和活力在打車行業(yè)的體現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+交通”是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，它將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了有效的滲透與融合，形成了具有“線上資源合理分配，線下高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行”的新業(yè)態(tài)和新模式。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”的融合建設(shè)已經(jīng)在交通領(lǐng)域熱烈展開(kāi)，體現(xiàn)了城市交通的信息化與智能化發(fā)展的趨勢(shì)。以“滴滴出行”軟件為代表的新型出租客運(yùn)服務(wù)模式正是互聯(lián)網(wǎng)與出租車行業(yè)發(fā)展結(jié)合的一種嘗試，不能因其對(duì)既有秩序的沖擊就輕易否定，也不可毫無(wú)節(jié)制地任由其失序發(fā)展，有的放矢地適度干預(yù)是應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+交通出行”模式的最好方式。2015年10月10日交通運(yùn)輸部陸續(xù)出爐《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。有些城市從出租車管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制突出矛盾的改革入手，從引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)打車軟件平臺(tái)入手，體現(xiàn)有效管理的措施與張力。例如浙江義烏出臺(tái)的出租車行業(yè)改革工作方案，取消高額經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，有序放開(kāi)出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租車數(shù)量管控。然而在規(guī)范網(wǎng)約車行為方面這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快制定和完善與“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的行業(yè)管理法律法規(guī)，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+交通”朝正確的方向發(fā)展，同時(shí)轉(zhuǎn)變政府對(duì)出租車行業(yè)的管制，利用市場(chǎng)化手段來(lái)完善公共交通資源的合理分配，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪光燾，齊彤巖， 陳小鴻，等.關(guān)于加強(qiáng)打車軟件綜合管理的建議[J].城市交通，2014，（5）：1-3.

[2] 賀銀鳳.從"打車軟件"的興起看出租車管理體制改革的必要性[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2015，（4）：144-147.