鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃管理實(shí)用技術(shù)研究

王樂新

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，土地資源越發(fā)緊張，因此對土地利用總體規(guī)劃的管理將越來越嚴(yán)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃管理中的重要一環(huán)，作為基層環(huán)節(jié)，要負(fù)責(zé)為市、縣（區(qū)）土地管制提供基礎(chǔ)依據(jù)，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行相互參照，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃管理中可以充分利用先進(jìn)技術(shù)以及GIS技術(shù)，利用其技術(shù)的優(yōu)勢特點(diǎn)，有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、信息處理、分解指標(biāo)以及表格制作等等工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃管理的信息化，使信息及各類數(shù)據(jù)能夠更加直觀有效的表達(dá)出來，為土地管理提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃管理的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃管理；GIS技術(shù)；規(guī)劃期

由于國家以及人民群眾對土地規(guī)劃的重視程度越來越高，所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的管理要嚴(yán)格要求，以縣（區(qū)）級土地利用總體規(guī)劃管理作為基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用方向的管制，從基層環(huán)節(jié)做起，實(shí)現(xiàn)國家的土地總體規(guī)劃，有效的將市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級的土地規(guī)劃進(jìn)行銜接，使國家對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級的土地管制更加直接，管控效果更好，可操作性更強(qiáng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃能夠有效的將城鄉(xiāng)發(fā)展兼顧在一起，使城鄉(xiāng)的用地能夠更加協(xié)調(diào)，制定合理的目標(biāo)，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)為主。

一、實(shí)用技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃中的總體思路

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃管理的信息化、現(xiàn)代化，可以將先進(jìn)技術(shù)以及GIS技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，對工作中的數(shù)據(jù)采集能夠更加直觀、準(zhǔn)確，能夠做到實(shí)時性，對數(shù)據(jù)的更新能夠更加的及時有效，在工作當(dāng)中充分發(fā)揮GIS技術(shù)的作用，對制圖以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計都有著較為直接的影響，并且能夠根據(jù)GIS技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫，為日后的土地規(guī)劃管理工作提供可靠的數(shù)據(jù)，并且GIS技術(shù)的應(yīng)用，在其對實(shí)際規(guī)劃面積的測量時，更加快捷準(zhǔn)確，并且在實(shí)際規(guī)劃面積與圖件面積之間存在誤差時，利用GIS技術(shù)，使用相關(guān)的軟件進(jìn)行編制時更加準(zhǔn)確，盡量的避免誤差的產(chǎn)生，并合理的安排土地用途、基本農(nóng)田以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等區(qū)域，合理利用該技術(shù)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行編制，使土地利用總體規(guī)劃編制能夠利用數(shù)據(jù)、信息更加直觀的表達(dá)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地規(guī)劃管理應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行工作

（一）收集資料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃管理包含了很多個方面，例如在收集資料時，對國土、人口、林業(yè)、水利以及交通各個方面都有所涉及，所以在收集資料的時候，要注意技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，準(zhǔn)備好在收集資料過程中所需要用到的數(shù)據(jù)、圖件、控制線等等，以及在工作中常用到的軟件Excel以及ArcGIS等等。

（二）基期數(shù)據(jù)的導(dǎo)出與了解

這個環(huán)節(jié)需要在工作進(jìn)行前選擇一個合理的基期，例如在進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出時，以2000年作為基期，因此在數(shù)據(jù)導(dǎo)出以后，還需要將2005年的土地調(diào)查的變更數(shù)據(jù)以及2001年到2005年期間所有的文件的基期，調(diào)取出來做出回退，以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，來計算出這次土地調(diào)查的基期數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對其進(jìn)行類別的轉(zhuǎn)換。

（三）數(shù)據(jù)處理

通過對基期數(shù)據(jù)的計算，對數(shù)據(jù)有了具體的了解，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行基期數(shù)據(jù)確認(rèn)表的制作，通過數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建立，在基期數(shù)據(jù)的導(dǎo)出時，通過基期數(shù)據(jù)的還原，將還原數(shù)據(jù)統(tǒng)計填入表中，并且通過相關(guān)技術(shù)，將全部數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為矢量數(shù)據(jù)，根據(jù)矢量后的數(shù)據(jù)的屬性進(jìn)行分類填入表中。然后下一步就是將數(shù)據(jù)由CAD轉(zhuǎn)化為GIS，然后對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的檢查，避免出現(xiàn)拓?fù)涞腻e誤。

（四）分解指標(biāo)

指標(biāo)的分解就是指后期數(shù)據(jù)處理時，并需要對圖層進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，將基本農(nóng)田的保護(hù)區(qū)與土地用途區(qū)區(qū)域進(jìn)行劃分，然后根據(jù)規(guī)劃年與基期年對各類土地的面積進(jìn)行測算，進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地以及基本農(nóng)田的指標(biāo)做出相應(yīng)的調(diào)整。

（五）表格以及圖件的制作

在制作表格時，通過對基期數(shù)據(jù)的導(dǎo)出以及指標(biāo)的分解所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行表格的制作，制作出相應(yīng)規(guī)劃期其內(nèi)各類用地平衡的表格，并以此為依據(jù)進(jìn)行拓展，制作出更多相關(guān)的表格，但是在各類用地平衡的表格制作之前必須對用地面積進(jìn)行表格制作，以此來進(jìn)行表格制作，利用不同的地類面積做為單一的條件去進(jìn)行統(tǒng)計，還可以利用行政區(qū)內(nèi)不同地類面積做為多個條件進(jìn)行統(tǒng)計，使用ArcGIS軟件中的相關(guān)計算方法計算，將其計算結(jié)果利用Excel將其制作成平衡表，GIS技術(shù)的應(yīng)用有效的提高了工作人員的工作效率，并且數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確有效。在土地的管理規(guī)劃當(dāng)中，圖件作為土地規(guī)劃科學(xué)管理的重要依據(jù)，所以圖件的制作，在土地規(guī)劃管理中顯得尤為重要，然而GIS技術(shù)的應(yīng)用，解決了大部分圖件制作中的難題，能夠有效的對成圖效率以及空間數(shù)據(jù)的更新、屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的更新，所以GIS技術(shù)的應(yīng)用，對圖件的制作是十分重要的，并且對成圖的繪制更加準(zhǔn)確、美觀，完美的按比例進(jìn)行縮小，在數(shù)據(jù)的標(biāo)注方面，充分的利用圖層，分圖層對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注，從而使圖形的表達(dá)更加清晰、全面。

（六）數(shù)據(jù)庫的建立

建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫要利用GIS技術(shù)，GIS技術(shù)的優(yōu)勢就是能夠針對地理模型進(jìn)行詳細(xì)的分析，為其提供更多的動態(tài)地理信息，有助于建立更加標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫，將基期數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)入，在向數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)入數(shù)據(jù)時要細(xì)心，避免由于粗心導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)的錯誤，并且要利用好GIS技術(shù)，對數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)要做到及時的更新，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃管理提供可靠的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地的有效管控。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著國家社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，GIS技術(shù)在越來越多的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，在土地管理中尤為顯著，并且有效的推動了土地管理工作的發(fā)展，很好的利用了GIS技術(shù)的優(yōu)勢，并且在管理工作中，由于該技術(shù)的應(yīng)用，對人力物力的使用也大幅減少，使土地規(guī)劃管理更加現(xiàn)代化，逐步向自動化、信息化以及數(shù)據(jù)化的方向發(fā)展，使土地規(guī)劃管理工作更加規(guī)范合理，GIS技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃管理中完美的融入，將GIS技術(shù)在土地管理中的成功應(yīng)用，向更多的領(lǐng)域推廣，使GIS技術(shù)的優(yōu)勢在各方面都能發(fā)揮其最大的作用。

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