關(guān)于機(jī)械工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題及改善策略的分析

蔡毅

摘 要：現(xiàn)如今，我國(guó)是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展中的國(guó)家，國(guó)家越來(lái)越注重工程項(xiàng)目的發(fā)展和建設(shè)。在工程項(xiàng)目中，機(jī)械工程設(shè)備的招標(biāo)與投標(biāo)是順利施工的前提。為了保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能有序進(jìn)行，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有利作用，我國(guó)制定并頒布了一套關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)。然而，在實(shí)際機(jī)械工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為依然屢禁不止。論文分析了機(jī)械設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中存在的不正當(dāng)行為，并對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提出了相關(guān)防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：機(jī)械工程；招標(biāo)投標(biāo)；改善策略

1 引言

隨著我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，在一定程度上對(duì)機(jī)械工程行業(yè)的市場(chǎng)秩序進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步保障機(jī)械工程的建設(shè)質(zhì)量，完善了機(jī)械工程的建設(shè)。法律的頒布一定程度上提高了機(jī)械工程質(zhì)量，但在機(jī)械工程招投標(biāo)過(guò)程中，還存在許多問(wèn)題。只有解決機(jī)械工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，才能更好地完善機(jī)械工程招投標(biāo)體系，進(jìn)一步保證機(jī)械工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，提升機(jī)械工程招投標(biāo)質(zhì)量。

2 施工機(jī)械設(shè)備安排及部署的原則

2.1 滿足施工任務(wù)要求的原則

為保證施工機(jī)械及設(shè)備的安排及部署不少項(xiàng)、漏項(xiàng)，施工單位在安排及部署施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件的工程量清單，確保大、中型和特殊的施工任務(wù)有對(duì)應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備。對(duì)大型項(xiàng)目、施工環(huán)境復(fù)雜的房屋建筑工程項(xiàng)目，除認(rèn)真研究招標(biāo)文件的工程量清單外，必要時(shí)還需向招標(biāo)人索要施工圖設(shè)計(jì)文件，甚至要求招標(biāo)人組織項(xiàng)目的實(shí)地勘查，在充分了解項(xiàng)目特征的基礎(chǔ)上安排部署施工機(jī)械設(shè)備。

2.2 兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則

投標(biāo)人在安排及部署施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，除在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)能獲取高分并承攬到施工任務(wù)外，施工單位在安排及部署施工機(jī)械設(shè)備時(shí)應(yīng)從以下幾方面兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則：①輔助機(jī)械與配套的主導(dǎo)機(jī)械生產(chǎn)能力協(xié)調(diào)一致；②充分考慮各分部工程施工機(jī)械設(shè)備的部署，即在同一項(xiàng)目上施工機(jī)械設(shè)備的種類及型號(hào)盡可能的少；③盡量安排施工單位現(xiàn)有的機(jī)械及設(shè)備，以減少設(shè)備租賃的投資費(fèi)用；④統(tǒng)籌考慮各分部分項(xiàng)工程垂直運(yùn)輸方案，以減少機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安裝、拆卸的次數(shù)，并且節(jié)約施工成本。

3 機(jī)械工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

3.1 招投標(biāo)操作不規(guī)范

現(xiàn)階段，機(jī)械工程招投標(biāo)工作存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象。一些機(jī)械工程單位及個(gè)人對(duì)機(jī)械工程的招投標(biāo)工作不規(guī)范，存在沒(méi)有按照法律的相關(guān)要求進(jìn)行招投標(biāo)工作的現(xiàn)象。這些操作不規(guī)范的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為一些機(jī)械工程單位及個(gè)人在招投標(biāo)過(guò)程中使用不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行虛假招標(biāo)，沒(méi)有正確按照相關(guān)的法律制度進(jìn)行招標(biāo)工作。同時(shí)，在招投標(biāo)過(guò)程中存在招投標(biāo)過(guò)程不合理、行為不規(guī)范的現(xiàn)象，不利于機(jī)械工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

3.2 串通招投標(biāo)現(xiàn)象

在機(jī)械工程招投標(biāo)過(guò)程中，一些機(jī)械工程單位會(huì)出現(xiàn)串通招投標(biāo)現(xiàn)象。相關(guān)部門在機(jī)械工程招投標(biāo)過(guò)程中為了保護(hù)地方機(jī)械工程企業(yè)，減少外地競(jìng)爭(zhēng)單位數(shù)量，進(jìn)而提升本地機(jī)械工程單位的中標(biāo)幾率。相關(guān)的招標(biāo)部門在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)工作之前就與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)械工程單位進(jìn)行溝通，選中中標(biāo)單位，這種串通招標(biāo)現(xiàn)象使招投標(biāo)過(guò)程流于形式，導(dǎo)致招投標(biāo)失去其意義。

3.3 掛靠行為

建筑工程行業(yè)是一種完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，在我國(guó)，建筑工程行業(yè)入門門檻較低，建筑工程企業(yè)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但是工程質(zhì)量問(wèn)題與招投標(biāo)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象卻屢禁不止。我國(guó)建筑工程行業(yè)仍然沒(méi)有形成科學(xué)合理的動(dòng)力觸發(fā)機(jī)制，資質(zhì)水平高的企業(yè)占據(jù)了建筑市場(chǎng)的主體地位。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，實(shí)力不足的建工企業(yè)難以取得發(fā)展的空間，因此這些建工企業(yè)往往在自身資質(zhì)不夠的情況下，使用高等級(jí)資質(zhì)建工企業(yè)的證明材料來(lái)進(jìn)行“掛靠”，企業(yè)可以順利通過(guò)資格審核，以此獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

4 解決機(jī)械工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的具體措施

4.1 規(guī)范招投標(biāo)行為

在機(jī)械工程進(jìn)行相關(guān)招標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)行為，規(guī)范機(jī)械工程項(xiàng)目的招標(biāo)形式和招標(biāo)范圍。同時(shí)，要保證機(jī)械工程的招投標(biāo)工作在市場(chǎng)的監(jiān)督環(huán)境下進(jìn)行，禁止一些單位和個(gè)人在招投標(biāo)過(guò)程中采取不正當(dāng)?shù)男袨?，利用招投?biāo)工作謀取私利。在機(jī)械工程招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該做到招投標(biāo)信息共享，進(jìn)一步完善共享信息資源工作。例如：相關(guān)招投標(biāo)部門可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將招投標(biāo)信息發(fā)布至網(wǎng)絡(luò)中，進(jìn)一步完善招投標(biāo)的電子信息內(nèi)容。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)該完善招投標(biāo)工作的具體步驟，保證招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)在相關(guān)部門的監(jiān)督管理下合理有序進(jìn)行。機(jī)械工程的招投標(biāo)部門在進(jìn)行相關(guān)招投標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)該將本地企業(yè)與外地企業(yè)置于同等地位，擴(kuò)大招投標(biāo)范圍，進(jìn)一步吸引更多相關(guān)的機(jī)械工程單位參與到機(jī)械工程招投標(biāo)工作中。

4.2 規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則

當(dāng)前階段，我國(guó)建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范、全面的市場(chǎng)規(guī)則，因此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則的制定，不斷健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度。建筑市場(chǎng)規(guī)則的制定應(yīng)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：①市場(chǎng)交易。對(duì)于市場(chǎng)交易原則，應(yīng)注意交易的公開(kāi)、交易的公平、交易的公正三大問(wèn)題。②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，政府部門應(yīng)推動(dòng)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，大力完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正，良性發(fā)展。③市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。在整個(gè)投資建設(shè)管理的過(guò)程中，有必要在建筑企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的條件上加以限制，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確具體標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件。對(duì)于建造師，要實(shí)行特殊管理。招標(biāo)投標(biāo)屬于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一種，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展?，F(xiàn)階段，雖然我國(guó)已有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布并實(shí)施，這些法律法規(guī)為建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)提供了法律保障，但配套的規(guī)章流程尚未得到健全。除此之外，政府部門應(yīng)利用相關(guān)法制宣傳手段，對(duì)建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，讓建筑企業(yè)筑牢思想防線。政府部門還應(yīng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，筑牢機(jī)制防線。如發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)存在違法違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息。與此同時(shí)，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)加大偵查力度。政府部門應(yīng)通過(guò)法律手段，嚴(yán)厲打擊機(jī)械工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，為機(jī)械工程設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)提供有力保障。

4.3 完善招投標(biāo)程序

機(jī)械工程的招投標(biāo)部門應(yīng)該制定正確的招投標(biāo)方式。一方面，在機(jī)械工程招投標(biāo)的資格預(yù)審方面招標(biāo)人應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、相關(guān)的機(jī)械水平和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)也應(yīng)該調(diào)查投標(biāo)企業(yè)之間的聯(lián)系，防止企業(yè)之間出現(xiàn)總公司和分公司同時(shí)投標(biāo)的現(xiàn)象，或者企業(yè)的負(fù)責(zé)人與其他企業(yè)的負(fù)責(zé)人時(shí)候存在家庭關(guān)系。另一方面，在合理評(píng)標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)的機(jī)械招標(biāo)專家應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，只有保證科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，才能進(jìn)一步形成公平有序的招投標(biāo)工作環(huán)境。一般的機(jī)械工程項(xiàng)目可以隨機(jī)選擇評(píng)委，重大的機(jī)械工程項(xiàng)目，可以由專家制定評(píng)標(biāo)評(píng)委，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

要真正實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備的安排及部署科學(xué)、合理并具有經(jīng)濟(jì)性，僅僅了解房建工程項(xiàng)目的特征、各類施工機(jī)械設(shè)備的性能、特征是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，施工企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的相關(guān)人才，并借助一些先進(jìn)的BIM、數(shù)學(xué)模型等方法手段，在保證能承攬到、完成施工任務(wù)的同時(shí)，也能使施工機(jī)械設(shè)備的投入更經(jīng)濟(jì)，使用壽命更長(zhǎng)，施工機(jī)械設(shè)備的事故率、故障率更低。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宮文峰，張美玲，胡澤民等.基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用型本科專業(yè)群構(gòu)建探索研究—以桂林電子科技大學(xué)北海校區(qū)機(jī)械工程專業(yè)群為例[J].高教學(xué)刊，2016（20）：10～12.

[2] 武美萍，繆小進(jìn)，張超峰等.機(jī)械工程專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新和實(shí)踐—以江南大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院為例[J].教育教學(xué)論壇，2017（37）：100～103.