京津冀應用技術型大學師資問題研究

摘要：雄安新區的建立和建設將迎來河北高校尤其應用型技術型大學的跨越式發展。京津冀地區應用技術型大學師資一體化將為河北河北應用技術型大學提供人力支撐。在教師培養、人才引進、制度保障等方面的改革將為我省經濟轉型，推動高質量發展，推進新時代經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

關鍵詞：應用技術型大學；雄安新區；職稱評定；獎懲制度

2018年4月21日，在成立河北雄安新區一周年之際，中央批準了《河北雄安新區規劃綱要》，自此，意味著雄安新區的規劃階段結束，實施階段的開始。雄安新區的建立和發展將迎來河北高校尤其應用型技術型大學的跨越式發展。

一、京津冀高校及應用技術型大學發展現狀

河北是人口大省，2017年統計有7519.52萬人，居全國第6位。2017年高考報名人數43.62人，居全國第6位。但河北的高等教育資源與人口大省，高考大省地位極不相配。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委聯合發布《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，正式確認公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單，共有137所，北京有29所，天津有5所，河北有2所，分別河北工業大學和華北電力大學，但河北工業大學在天津，華北電力大學校部在北京。真正屬于河北的，數量為零。但河北的高等教育資源與人口大省，高考大省地位極不相配。京津兩極肥胖，河北超級瘦弱。河北高考考生為了獲利優質的高等教育資源，催生了衡中模式，優秀師資向北京、天津流失，更加劇了河北與教育與京、冀的差距。我國當前把大學分作兩類，一類是研究型，另一類是應用技術型。2014年開始，國務院正引導一批非研究型普通本科高校向應用技術型轉型。發展服務地方經濟社會發展的應用型技術大學是河北地區大學的主要發展方向。

二、京津冀應用技術型大學師資的制度保障

2017年4月1日，中央、國務院決定在河北設立雄安新區，啟動了河北教育與京、津協同的號角。2017年黨的十九大報告提出，“以疏解北京非首都功能為為牛鼻子，推動京津冀協同發展。”2018年4月21日，在成立河北雄安新區一周年之際，中央批準了《河北雄安新區規劃綱要》，《綱要》規定，支持“雙一流”建設高校在新區辦學，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學，統籌科研平臺和設施、產學研用一體化創新中心資源，構建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。統籌利用國內外教育資源，開展與國際高端職業教育機構的深度合作。雄安新區重點承接著名高校在新區設立分校、分院、研究生院等，承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創新平臺、創新中心。

三、河北應用技術型大學師資隊伍指導思想

2018年4月14日，河北省人民政府辦辦廳公布了《河北省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》，提出河北應用技術型大學圍繞推進京津冀協同發展，為我省培養高素質創新人才和技術技能人才。推動雄安新區產教融合發展。以雄安新區為東風，加強產教融合師資隊伍建設。強化應用型本科高等學校“雙師型”隊伍建設。研究制定符職業教育和應用型高等學校特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法。

四、河北應用技術型大學師資培養的探索

河北為了吸取留住一流人才，需創新體制機制改革。探索人事、薪酬、住房、稅收等政策。

第一，探索應用型技術大學合格、審核評估標準。應用技術型大學的辦法定位、特色、人才培養目標不同于研究型大學。京津冀應用技術大學的評估標準應從服務京津冀地方經濟、社會的角度出發，借鑒國際成功經驗，集思廣益，形成符合中國特色的應用型大學評估標準。

第二，探索應用型技術型大學教師職稱制度改革。

應用技術型大學以河北省以雄安新區為“牛鼻子“，創新職稱制度改革。克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，不搞“一刀切”，要突出品德、能力、業績導向，科學客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓基層一線的人才有歸屬感、成就感、獲得感。職稱評價標準可以教案、講義為書面評價對象。

第三，完善教師獎懲機制。

當前高教一線教師負擔過過重。一線教師不僅要做好教學工作，還要應付各種考核、檢查、評估，上交各種教學文件如教案、教學日歷、聽課記錄等上交。一線教師疲于應付，稍有不慎，就被批評工作不認真，沒有責任心。高職稱教師可以少上課，多拿錢。一線教師，尤其資歷時低的年輕教師要面對教學、科研、生活等壓力，苦中堪言。建立公開公平公正的獎懲機制，是吸引、留住人才的關鍵。首先，從以學生為中心，聽取一線教師意見，免除不必要的考核、行政工作，減輕負擔，使教師輕裝前進。

第四，創新人口管理。探索有利于創新活力的人事、住房、稅收、養老等政策。實行開放便捷的人才引進制度，在技術移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加使得的措施，暢通人才綠色通道，建設引得來，留得住一流人才的軟環境。

河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，為河北應用型大學的發展帶來了東風，河北相關政府部門出臺一系政策吸引國內外一流師資，融入京津冀發展，河北應用技術型大學可以以此為契機，培養吸引一流師資隊伍，培養一大批高素質創新人才和技術技能人才，促進我省經濟轉型，推動高質量發展，推進新時代經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

參考文獻：

[1]河北省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見[M].河北省人民政府，2018：04-20.

[2]中共河北省委.河北雄安新區規劃綱要[M].河北省人民政府，2018：4-21.

作者簡介：

周云巖（1979年—），女，講師，河北傳媒學院馬列教學部，研究方向：思想政治教育。

基金項目：

河北傳媒學院校級教改項目“雄安新區開啟京津冀應用型大學師資一體仛新階段研究”，項目編號jw2018025