提高市政工程管理方法探究

楊光

摘 要：市政工程建設項目與其他項目相比有許多的獨特。隨著市政工程建設和不斷擴大規模的項目，要改善傳統的封閉式項目施工管理方式、管理系統等各種條件的限制，建立和完善工程質量和安全管理系統，適應當前市政工程建設項目管理的需要。市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理是非常必要的。

關鍵詞：市政工程；管理

1 前言

市政工程的管理對保證市政工程的質量有著重要的作用，提高市政工程的管理水平是提高市政工程質量的必然趨勢。本文對如何改善市政工程管理和工程質量提出了一些建議。

2 市政工程建筑管理和質量管理現狀淺談

隨著市場經濟的發展。市政工程建設投資和建設管理系統，也在不斷改革和發展。市政工程建設投資已從純粹的政府投資，發展為政府投資、企業和其他社會投資等多元化投資。在新模式下常見的建筑、市政工程質量管理，主要由施工單位自己控制、社會監督、政府監督相結合的相對完善的質量管理體系。但在市政工程建設管理中仍有一些問題。

（1）市政工程建設市場缺乏規范化管理。市政工程建設單位多為建設行政主管部門或其授權的（委托）單位（部門），一些單位因為他們的權力，而不執行基本建設程序，不執行項目管理制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。有些工程建設了許久還沒有簽定正式施工合同和監理合同；有些工程不辦理規劃許可證、施工質量監督和安全監督程序、不領取施工許可證，檢驗時補辦；一些政府投資項目盲目地壓縮施工工期，甚至縮短設計周期。這將導致工程設計的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，導致工程內在質量下降，運行后出現大量的質量問題。

（2）由于市政工程的特殊性，常常受時間限制而忽視工程質量。主要的責任是不嚴格執行強制性標準，或強制性標準都不熟悉。有些人認為，道路工程、排水工程與結構安全沒多大關系，大不了壞了再修，人為地降低工程質量。市政工程施工技術數據與工程實施不同時進行，表格不統一，替代材料甚至出現錯誤的信息。

（3）建設單位質量管理問題。現在建筑業企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似于分包合同，會造成工程質量低劣；有些施工單位沒有相應的資格，只好掛靠施工；一些托管方案，質量保證體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。此外，隨著建設的高速發展和結構調整，原來的許多企業逐步成長為企業的總包，這些新總包企業往往分包工程，質量管理控制和施工質量控制上存在著薄弱環節。

（4）監理機構不健全，監理效果達不到要求。

3 提高市政工程的管理及措施

市政工程需要參建各方的密切配合，市政工程項目投資、質量、進度、安全、環保等方面的管理顯示出獨特的特點。中國不斷深化改革開放，國民經濟持續增長，增加基礎設施項目投資，使得市政建設的企業有一個大型的開發。但由于施工質量一直未能控制，重大工程質量事故頻繁發生，對國家和人民的生命財產造成重大損失，危害社會，帶來負面影響。工程質量問題已經成為擴大內需，實現基礎設施建設、國民經濟發展和重要決定成敗的關鍵。

（1）加強市政工程建設的施工方的質量管理意識，市政工程的建設者直接關系到市政工程建設的質量，影響一個城市的基礎設施的建設和完善。市政工程的建設者應負有強烈的責任意識，應將建設城市的使命感和榮譽感融入到市政工程的建設過程中去，實現有意識的施工和有目標的建設，從市政工程的施工過程中進行工程的質量控制。在施工方進行工程建筑之時，應對其進行相應的具體說明，使施工方能在施工過程中樹立質量管理和控制意識。施工方也應在施工過程中積累相應的經驗教訓，在實踐中不斷提高其工程建設的質量，從而在市政工程的建設中注意相應的建設問題從而趨利避害，科學地提高市政工程的建設效率和工程質量，提高市政工程施工方的質量責任意識，實現在精神層面上建立起工程質量管理體系。

（2）要加大市場信譽對質量責任主體的約束力，加強誠信建設。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

（3）任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理。協調生產過程中各有關單位的關系。

4 提高建筑質量及安全管理的相應措施

要確立市政工程建設質量和安全管理的目標：確保市政工程地基、主體結構和主要原材料及構配件質量和施工安全；努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術，不斷提高市政建設工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程；加強執法監督力度，進一步規范市政工程市場行為和建設行為。

（1）對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工。施工條件復雜、技術含量高，施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業應制定詳細的安全生產施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和施工安全。

（2）建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到保證。

（3）市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件的使用安全。

（4）附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量和安全，以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。

參考文獻：

[1] 徐華穎.市政工程建設管理要點與體系完善[J].中國西部科技，2009.