建筑工程招投標階段的造價控制探討

龐丹

摘 要：要想更好的降低建筑工程成本、保證工程質量及提高工程效益，借助招投標的途徑來選用承包商是十分有效的。在招投標階段，造價控制作為一個非常關鍵的環節，對工程總體的成本及利益均具有直接影響。所以說，建筑單位必須選擇更具針對性、更有效的策略來控制造價，為建筑工程獲得更加理想的綜合效益提供有力保障。本文對建筑工程招投標階段的造價控制進行了探討。

關鍵詞：建筑工程；招投標階段；造價控制；措施

1 前言

工程招投標階段的造價控制更具有實操性，這要求我們招標管理和合同管理人員不僅要能綜合運用各種標準、定額，更應該結合工程項目的實際情況深入對比分析，找出重大的變更點，將其量化、細化處理；對于工程量清單，應充分利用工程量清單計價規則，除必須按系數計算的措施費外，將其他所有措施費全部以項為計量單位進行包干。

2 建筑工程招投標階段影響工程造價控制的因素

2.1 清單工程量的準確性

我國目前采用的一般為工程量清單計價法，發包人提供的工程量清單是施工單位投標的準繩。發包人提供的工程量清單，決定了該項目的定標價格，其準確性差將增大施工單位報價投機的可能性，同時也會增加項目成本控制的困難，給予施工單位的報價提供投機的可能性，間接給項目成本控制增加困難。

2.2 投標策略對工程造價控制的影響

投標報價策略，指投標單位在合法競爭條件下，依據自身實力和條件，確定投標目標、競爭對策和報價技巧。對投標單位來說，掌握競爭對手的信息動態和相關資料至關重要：首先在投標報價策略綜合分析的基礎上，決定是否參加投標；其次是確定投標目標；再次在競爭中采取何種對策，達到中標目的；決定參加投標報價后確定什么樣的投標目標；在競爭中采取相應對策，以戰勝競爭對手達到中標目的。

2.3 合同條件的確定對工程造價的影響

目前使用的合同可分成單價合同、總價合同、成本加酬合同等。選擇不同的合同形式對工程造價的影響也不同，材料市場價格的變動等因素對工程造價有影響。工程簽證是工程建設的重要環節，在簽證時甲乙兩方爭論的中心是合同價的調整，所以在合同條件中必須確定合同價體調整的范圍及調整方法，有效減少合同糾紛，有效控制工程造價。

3 建筑工程招投標階段造價控制的措施

3.1 科學編制招投標文件

建筑工程招投標文件應具有系統性與完整性，其編制質量直接關系著整體工程項目建設質量的好壞，管理水平的高低。所以在招投標階段需要將工作重點放在編制招投標文件上，著重強化材料價格、工程量清單以及風險條款等內容，防止在控制工程造價時出現缺失或錯誤，并防止出現串標、抬標等情況。做到從根本上將建筑工程招投標工作的風險消除，以確保整體工作順利進行。

3.2 加強設計圖紙調查及溝通，增強工程量清單準確性

對于工程造價而言，其在很大程度上受工程量清單的影響，所以，務必要全面核查工程量清單中各個項目，并檢查漏項與錯項。在編制工程量清單過程中應當要堅持公正、客觀、項目明確的原則來進行，特別是全面調查設計圖紙內容，并對子項目進行合理地交流與評估。在大部分項目中，造價控制不但容易受到子項目以及暫定項目影響，部分特殊環節同樣會對其完成造成影響。所以應當全面系統的調查工程實際情況，并一一對比工程量清單、設計圖紙以及招標文件，判斷工程量清單中的內容有無遺漏，和招標文件、設計圖紙是否一致等。此外，在對工程量清單進行編制時，暫定項目容易出現定價過低或過高問題，子項目容易出現少算或多算問題都會對清單準確性造成影響，所以在編制過程中，需要將表述做到準確且明確，不可使用模棱兩可的詞句。如果工程項目的總價是固定的，則在清單中務必要將招標內容與范圍表述明確，且需要將全部工作內容列入清單中，盡量減少項目死角，使工程造價較為穩定，減少工程造價增加的風險。

3.3 嚴格審核標底的編制和投標書報價

標底作為工程建設的預期價格，其在一定程度上影響著整個建筑工程的造價控制。因此，我們就應嚴格的審核標底的編制和投標書報價，不斷地對建筑工程進行合理的造價控制。其中，我們應首先對市場的價格進行了解，通過比較市場的投標報價，有效地促進投標標底的確定。此外，我們還應對投標的單價進行仔細的分析，就能確定每個單位對于材料的報價單價，不斷地促進相關招標活動的順利展開。

3.4 準確控制競標過程

造價控制，有利于規范競標的過程，在招投標中，禁止惡意競標的發生。建設工程站在造價控制的角度上，要準確控制競標行為，嚴格按照投標市場的要求，采用公開投標的方法，全面審核投標公司的資質，調查投標公司的信譽，以便維護招標的公正、公平，在公開的狀態下，實行競標操作，依照招投標的法律規定，審核競標的過程，如果競標期間，發現惡意競標的行為，要立即制止，維護中標的合理性，杜絕競標后出現資金追加的情況，完善競標的過程，注重造價控制的應用。

3.5 采用科學的評標方法

招標方須采用科學的評標方式，篩選出合理的能確保工程順利實施、完成以及工程質量達標的投標方。合理選擇低價法中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。因為在評標過程中，很難確定投標單位的成本，一些投標人通常采用惡性競爭策略。如采用低于成本價的報價中標，在施工中出現偷工減料或中途停工情況，導致發包方讓利?；蛘咄ㄟ^變更和簽證等方法補回損失，給工程造價控制帶來難度。為避免上述問題出現，招標人在評標過程中不僅要對一些簡單的工程采用合理低價中標的單因素評標法，對一些復雜的工程還應盡可能選擇綜合因素評標法。

3.6 做好合同條款的編制

合同作為招標文件重要組成內容，在編制過程中普遍出現內容不詳細、專用條款約定措辭不嚴謹、缺乏合同知識、法律風險意識不強等問題。在編制合同條款時，有關合同價格的條款必須有明確細化的內容，避免有爭議的條款出現，為以后工程變更結算擬定方向性、可操作性強的條款。可從以下幾方面進行：①要全面體現招標文件中有關合同的規定，以招投標形成的有關答疑、補遺、修改、承諾等作為合同文件的組成部分。合同中明確承發包雙方的權利、義務以及違約責任等，從法律角度規范合同內容，保證合同質量，盡可能減少合同執行過程中的糾紛；②重視專用條款的內容。專用條件需要對工程計量調整、價格調整、履約保護、工程變更和結算等做出具體的規定。

3.7 切實實行建筑工程評標辦法

評標工作對建筑工程招投標環節來說有著非常重要的影響。因為受到多因素，如惡性競爭、主觀意識等影響到工程招投標階段的工作，使得其實際開展起來難度較大。所以應當將評標辦法的標桿作用全面發揮出來，并切實依照其所標明要求與條件，綜合使用評標方法，并且綜合起多方因素來把控造價環節。

綜上所述，工程建設招投標階段的造價控制是整個工程進行的基礎，合理地進行此項工作對于整個工程的建設工作具有十分重要的意義。正確面對工作中存在的問題，采取合理的應對措施，對于此項工作的進行非常重要，對于整個建筑行業的進步和發展，資源的節約和合理應用同樣具有重要意義。

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