淺談廣州地鐵線網發展變革下的乘務安全管理策略

歐嚴文

摘要：地鐵交通是現代城市主要的運輸工具，地鐵運行的安全、穩定、高效，是地鐵運營管理的最終目標。近年來，廣州地鐵交通呈現跨越式發展，乘務安全管理也面臨新的問題和挑戰。本文從“人機物法環”對乘務安全管理進行理論分析，闡述廣州地鐵線網發展變革下的安全管理要素——“人機物法環”是動態變化的，對乘務安全管理提出更高的要求，要求安全管理者用辯證的眼光，不斷創新思維方式，以適應掌控不斷發展變化的安全管理形勢。

關鍵詞：廣州地鐵；發展變革；乘務安全；管理

一、緒論

（一）研究背景

隨著我國社會經濟的快速發展以及城市化進程的加快， 城市人口數量劇增，交通擁堵的情況在我國大部分城市都可以見到，部分城市通過修建地鐵緩解和改善交通緊張狀況。目前我國城市軌道交通處于高速發展時期，如此大規模發展的軌道交通行業，對軌道交通運營安全管理將提出更高要求，不僅僅要保障既有線路安全平穩運作，還有確保在建新線高質量開通運營。

（二）廣州地鐵發展現狀

截止2017年底，廣州地鐵現已建成開通一至九號線、十三號線、十四號線知識城支線、APM、廣佛線等13條、390.6公里的地鐵線路，以及海珠區環島新型有軌電車試驗段（7.7公里），線網里程居全國第三，世界前十。目前，正全力推進八號線北延段、十一號線、十三號線二期、十四號線一期、十八號線、二十一號線、二十二號線、廣佛線燕崗至瀝滘段等新線建設。面對線網跨越式發展帶來的調整，廣州地鐵于2013年3月份順勢而為，全面改制，將原來的車務中心、通號中心、維修中心、車輛中心等四個業務中心資源整合，劃分為四個運營中心，分線而治，每一個運營中心不僅承擔既有線路的運營，還要承接籌備新線建設的重任。

（三）理論研究依據

海因里希提出了事故因果連鎖論，用以闡明導致傷亡事故的各種原因及與事故間的關系。該理論認為，傷亡事故的發生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發生，卻是一系列事件相繼發生的結果。

在地鐵乘務安全管理工作中，不僅僅考慮人的不安全行為以及物的不安全狀態，還要將環境因素、設備因素、流程因素等危險源要素考慮進去，形成安全管理“人機物法環”五要素，即人員方面（思想變化較大，心理素質不足，個別乘客干擾乘車秩序等）、機器方面（車輛設備故障、信號供電系統故障等）、物料方面（行車相關備品故障等）、方法方面（作業流程缺陷、技術水平落后等）、環境方面（氣候變化惡劣、社會形勢嚴峻等），五者與安全生產管理之間的邏輯關系可以總結為：

T=X1（X2+X3+X4+ X5+ X6）

T ：安全事件

X1 ：安全生產管理

X2 ：人的不安全行為

X3 ：物的不安全狀態

X4 ：物料不具備安全條件

X5 ：作業流程的缺陷

X6 ：作業環境的惡劣

這個邏輯關系中，將五個危險源要素全部歸結為“或”邏輯，而將管理與五項危險源之間的關系歸結為“與”邏輯，危險源風險并不能作為行車事件發生的必要條件，而安全管理出現問題則必然會導致安全事件發生，可見安全生產管理占主導地位，“人機物法環”五個危險源要素占次要地位。

在線網不斷擴張不斷發展變革的情況下，“人機物法環”也將動態的影響地鐵乘務安全管理，要想降低安全事件的發生必須在加強安全生產管理的前提下，降低“人機物法環”五要素的影響。

二、影響地鐵乘務安全的因素分析

（一）人的不安全行為

1.乘務司乘人員的不安全行為

（1）安全意識淡薄造成作業標準執行不到位。行車紀律懈怠松弛，出乘標準化作業不落實，不按規范、標準的操作要求進行操作，安全責任制貫徹不力。

（2）工作性質重復操作造成習慣性意識失位。作業重復性高，導致對習慣性操作不以為然，臆測行事。

（3）業務水平羸弱造成應急處理水平低下。在應對常規車輛設備、信號設備故障時，不能快速的排除故障，造成不必要的行車晚點甚至安全事件發生。

（4）情緒影響較大造成作業隱患。長期枯燥的作業環境導致思想波動大、情緒不穩定。將外界環境影響產生的情緒帶入作業中，使操縱者精力不濟，精神不能集中，給安全行車造成事故隱患。

2.乘客的不安全因素

近年來地鐵運營安全事故致因可見，乘客因素造成的安全隱患也可能成為導致安全事件的原因。例如不遵守乘車守則（主要表現在攜帶危險品、亂動設備設施等）、人為故意破壞（主要表現有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應急技能或應急技能低（主要表現在發生突發事件時不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。

（二）物的不安全狀態

地鐵設備主要包括行車設備、軌網設備、信號設備、供電設備等等。物的不安全狀態主要體現在：行車技術設備不完善。行車設備老化，技術設備結構的不合理使之不能符合適應實際行車的需要。地鐵車輛在出車前可能存在牽引系統故障、制動系統故障、受電弓等高壓設備故障、空調系統故障等；地鐵列車內空調供電供暖等可能引起火災；列車內的高壓電器設備的安全防護措施不當，可能引起人員傷亡事故。

（三）物料不具備安全條件

除了行車相關的設備外，地鐵運營保障還需要其他物料，行車設備工器具、工程車用油，防洪沙袋、勞保用品等，固定堆放的物品未按要求擺放固定導致坍塌侵限，影響列車正線運行。司乘人員的行車備品如鑰匙、對講設備失效或失靈造成設備操作不暢，信息溝通不暢等。司乘人員佩戴的勞動防護用品失效導致人身安全事件的發生等。

（四）作業流程的缺陷

地鐵在運營過程中，作業現場都有其固有的作業流程，但作業流程受人員作業習慣，設備質量屬性等影響。在長期的作業過程中，如乘務作業流程中有一個操作列車設備開關需要破除鉛封的流程，因鉛封材質牢固，操作時需費力，但因作業人員個人習慣不同，如果用力方向向下則容易因用力過猛受慣性影響觸碰下發的列車控制開關。這些作業流程的缺陷需要不斷的去操作和檢驗才能發現缺陷。

（五）作業環境影響

地鐵在運營期間可能遭遇臺風、洪澇水淹、地震等自然災害的侵襲。臺風對高架線路或地鐵上面的建筑物有一定的影響，并且其破壞性極強；水災則一方面可以造成積水回灌危害，一方面受到巖土介質中地下水滲透浸泡危害，導致附屬設備設施材質霉變，元器件受損壞失靈等造成事故；寒潮冰凍氣候則對室外設備造成運作不暢。

三、線網發展變革對乘務安全管理的要求

（一）線網跨越式發展對既有線路運作提出更高要求

1.既有線路運作面臨新挑戰

支援新線建設，現有作業人員緊張。既有線路要以老帶新、新老搭配支援新線建設，在人員儲備有限的情況下，既有線路不得不承擔為新線培養人才的重任，而且要邊運作邊培訓新員工。此情況下，既有線路的運作將面臨較大考驗，首先大量骨干人員分流，導致某些關鍵崗位人員儲備力量薄弱。其次新培訓的員工急于上崗，經驗不足，對現場的把控能力不足，存在一定的風險。再次員工思想變化，新線發展意味著大量新的工作崗位產生，大批人員可以晉升到更高的崗位，員工在選擇新線發展或是留守既有線路上都會產生思想波動，部分員工一旦沒有達到預期的目標，思想不穩定。

2.現有作業流程做出改變

在人員儲備有限的情況下，為確保乘務運作的穩定性，某些現有流程必須做出改變或優化，如OCC指導司機的撤除，廣州地鐵三號線受上線列車數量多，車輛設備使用年限較長設備逐漸老化故障率大等客觀因素作用，乘務分部一直保有OCC指導司機一崗，用以指導司機處理故障，溝通協調正線運作等，但因線網不斷發展，不得不對OCC指導司機進行撤除，如此，乘務運作方面涉及正線故障處理指導，信息匯報反饋等一系列作業流程都將做出改變。

（二）線網跨越式發展對新線建設提出更高要求

1.人員緊缺，運營初期一人兼職多崗

根據新線建設及接管運營的工作計劃，在接管運營前就需要調配籌備人員熟悉新設備設施，籌備運營前的事項。在籌備階段，新線各崗位人員無法在短時間內全部到位，需要先到崗人員肩負更多的崗位職責，如班組長不僅需要安排班組相關事宜，甚至需要自己擔負起調試等基礎工作。

2.設備較新，運營初期運作穩定性差

籌備期間，車輛、信號等設備都將進行嚴格的運營前調試試驗，新的設備設施在調試過程中因其功能穩定性較差，需要調試人員花費大量精力進行調整，已達到滿足運營的條件。

3.環境較差，運營前工作條件艱苦

新線籌備期間，因其道路、交通、辦公用房用地等基礎設施還不完善，因此在籌備運營初期，工作條件相對艱苦，特別是車輛段及車站辦公環境較為惡劣，基礎設施尚處于緊張施工建設階段。

四、乘務安全管理的策略

（一）創建安全體系

1.創建安全管理網絡

建立分部級安全管理網絡，由分部領導擔任組長，安全主辦、助理及工班長擔任組員。安全管理網絡全面負責分部的生產安全工作，準確、及時地完成各類乘務安報表的核查、校驗工作，對分部各項運營指標進行把控。深入生產一線，熟悉各崗位工作標準，組織分部安全檢查，收集分析各崗位在行車方面存在的問題和困難，及時反饋和提出整改措施，并負責跟蹤、落實相應項目的整改工作，對安全事件進行調查分析并及時報告，保障乘務運作安全有序。

2.落實安全生產目標

在安全生產中都是要遵守“安全第一”的原則，要堅持實施“誰主管誰承擔”的責任體制。分部把總部下發的目標進行劃分，將這些目標都落實到各個層級中，簽署責任書。分部主任是安全生產的首要責任人，掌管著所有安全生產活動。安全主辦就是幫助領導開展所有管理工作，對員工提供安全教育，進行安全檢查，把所有隱患都給予清除，參加安全事故的調查與處理。班組長主要是引導著后續的生產管理，開展好準備工作，并對操作場地進行安全掌控，開展好對應的后續總結工作。

（二）提升業務技能

1.創新培訓方式，加強業務培訓

業務技能是影響乘務安全管理的一個重要因素。在傳統的理解培訓的基礎上對培訓方式進行創新，針對新規章新流程的修訂，通過制作PPT培訓教材及視頻教材，開展對全員的理論培訓。打破由培訓師或技術人員上臺講解的傳統，號召員工積極參與經驗分享式的講解，不僅可以提高員工參與培訓的積極性，對員工的培訓效果也是一種提升。

2.完善培訓體系，做好培訓評估

業務培訓不僅限于課堂上的理論培訓，還應包括實作培訓，同時還要結合自身的優勢，如應用電腦實操模擬系統，制作手機APP或公眾號等優越的培訓資源廣泛開展碎片式的培訓，不斷完善培訓體系，提高培訓效果，每次培訓周期結束后應有完整的培訓評估，不定期的開展回爐抽問評估工作。

（三）加強現場管理

全面加強對生產現場的安全管理，運用4M1E分析法即人（Man）、機（Machine）、物（Material）、法（Method）、環（Environment）對“人機物法環”進行合理有效的控制管理，通過6S管理手段，達到安全生產的目的。對現場管理采用“現場、現點、現務”的“三現”原則，對現場作業流程進評估、優化，讓作業流程不斷適應現場運作，加大安全隱患的排除力度，加強現場危險源的檢查，將安全隱患扼殺在萌芽中，同時對于關鍵作業如施工管理、車廠運作等要開展添乘制度，現場指導監督作業。

（四）建設安全文化

1.思想教育要強化，增強安全意識

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，持續開展安全生產教育，不斷灌輸“讓安全乘務習慣，讓習慣符合標準”的安全思想理念，營造安全生產濃厚氛圍。根據不同時期的安全形勢，對不同人員、不同崗位員工開展有針對性的安全教育，即要突出常見事故預防知識的引導，又要抓好突發事故的教育，尤其是抓好警示教育。乘務基層員工的工作環特殊境，工作壓力較大，員工的思想波動大，要廣泛開展換位思考，積極了解思想動態，及時糾正不良思想波動，解決在工作中遇到的思想困惑，保證員工隊伍的思想穩定性以及工作積極性。

2.黨政工團齊發力，增強集體榮譽感

除了開展必要的安全教育等安全文化建設手段外，還應黨政工團齊抓共管，共同維護乘務安全穩定。開展多樣的文體活動，開展員工生日會、員工家屬開放日，萌娃比賽等特色活動，釋放青年員工工作壓力，真正讓員工感受集體家庭的溫暖，開展如“青年文明號”等形式的集體活動，通過全員參與，增強員工的集體榮譽感和歸屬感，讓員工主動參與分部安全管理建設當中。

五、結語

地鐵線網發展已呈現蓬勃發展之勢，但作為地鐵乘務安全管理者來說，應當清醒的認識到發展變革中的風險與挑戰，要辯證的對待乘務安全管理隨著地鐵線網發展變革所產生的新問題，安全管理者要不斷發散思維，要與全體員工共同努力，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，持續改進，堅持不懈的將安全管理工作狠抓落實下去。

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