淺談中國農村公共文化服務供給

宋建偉 吳占永 劉雷蕾

摘要：隨著時代的進步，社會經濟在持續不斷地發展，我國開始實施農村電影工程計劃，也就是我們常說的電影下鄉。雖然電影下鄉服務在地方上取得了較大進展，但是在某些方面也存在著不同的問題，比如說由于山區放映與觀看難度大、個別配套設施不到位、資金缺乏等原因，導致觀影率不高。實際上政府方面也在積極的處理出現的這一系列問題，本文便通過電影下鄉，探討了如何提高中國農村公共文化服務供給的問題。

關鍵詞：農村公共服務；文化服務；電影下鄉

一、中國農村公共文化服務供給的供給情況

（一）農村公共文化發展概況與影響

學者通過調查發現，農村公共文化的發展趨勢是不斷下降的，這種現象并不利于農村的全方位發展。究其原因，伴隨著改革開放的到來，農村經濟水平得到了快速的提高，人們的娛樂方式也呈現了多樣化的特點，這嚴重影響了人們的日常相互交流，導致了農村公共文化呈現衰落現狀，農村社會秩序與精神文化生活受到了消極的沖擊和不利影響。

（二）農村公共文化服務體系建設

農村公共文化服務的整個體系大致分為下面幾部分：主體、提供方法、內容、基礎設施、人才隊伍、資金投入以及相關的制度、政策、法規和監督機制。要想不斷建設完善這一體系，就要不斷的加大資金的投入，但是在這一過程中也應該注意一些問題，比如說供給方式應當采取“送文化”與“種文化”并重，又比如說應提高農村公共文化服務設備與村民的契合度。

（三）農村公共文化服務供給影響因素

農村公共文化服務存在以下幾種影響因素，首先針對村莊空心化而言，面臨著勞動力不足、缺少群眾基礎、活動參與度不夠、公共文化供給量明顯不達要求等問題。其次，受供給人的年齡、性別、受多少教育和整個家庭的收入等層次有不小的差距。另外，從公共文化的設施建設水平高低與地區經濟發展關系好壞的層面來說，農村經濟的發展水平不僅能牽制建設公共文化設施，更能促進建設公共文化設施[1]。

二、電影下鄉服務面臨的主要問題及一些新舉措

（一）在電影下鄉服務中存在的主要矛盾

在部分邊遠山區，村民的放映需求非常大，但同時面臨的問題是，降低放映和觀影的難度也較大；部分地區隨著手機、電腦、互聯網的普及，人們可以很方便的觀看自己喜歡的節目，電影下鄉所播放的電影對人們的吸引力已經減退，此外近年來農村外出人口的增多造成常住人口的減少，這些都是導致電影的觀影率不高的重要原因；部分地區配套資金不到位，領導層次不重視，沒有放映電影所需的配套設備，甚至存在政務腐敗、官員貪污等問題[2]。

（二）關于電影下鄉服務的創新改革建議

中央和地方有關單位采用了一些創新改革措施來解決電影下鄉服務過程中出現的種種問題，希望可以不斷加強促進推動供給能力。政府應提倡下鄉電影的盡可能多的放映，電影行政管理部門和放映經營單位應通過加強與其他單位、企業的進行協調合作，有力促進電影下鄉服務的源源不斷的供給。為了不斷加大政府扶持力度，國家可以制定每村每月至少放映一次電影的策略，并且著手改良放映和觀影的各種條件，增加配備放映機與放映車是實現這一目的的主要辦法，還可以將放映地點由室外轉向室內。其次應該不斷豐富放映的電影類型，建議播放新影片，或者應該針對不同年齡的群體播放不同類型的影片，盡量滿足人們的電影需求，不斷擴大放映覆蓋的范圍。

三、如何不斷提高農村公共文化服務供給水平和質量

（一）建立多元供給機制

要努力建設和發展志愿者的素質，使他們能夠向農村傳播更為專業的公共文化服務。要求各地把充分發掘具有地方特色的優秀傳統文化作為重點任務之一，這些傳統文化不僅可以較為容易的被農村居民所接受，還可以創造和發展良好的社會氛圍；各地要充分提高農村公共服務供給的人群——農村居民的積極性，使農村居民能夠在享受有關組織提供的公共文化服務的過程中，主動的參與到農村公共文化供給服務中，將“送文化”和“種文化”有機融合起來，更好更快健康同步發展[3]。

（二）建立通暢的需要表達途徑

相關部門應該把需求調研放在工作重點中，在充分了解農村居民的服務需求后，再提供更有針對性的供給服務：包括提供服務的方式、時間以及需求服務的內容等。想要完成調研工作，大范圍的調研是必不可少的。這里有兩種途徑調研農村居民的文化需求：一是通過基層干部直接登門去了解需求；二是通過網絡技術對農村居民進行大范圍的調研工作，相關部門可以創建或者利用有關平臺，直接通過手機等信息技術產物農村居民的需求。

（三）建立有效的監督和評價機制

為提高農村公共文化服務專項資金的效率化使用，使公共文化服務供給有效化，政府在有必要時可以組織相關部門專門對農村公共服務供給狀況進行有效化監督和較為客觀的評價。從內部出發，想要對供給過程和供給結果進行有效化監督，我們要建立嚴格的相關制度以及用較為科學的方法去實現目的。為了相關部門人員能夠及時的發現、解決問題，供給過程的監督必不可少；政府應做出這樣一種轉變：由直接提供服務轉變為向社會力量購買服務，來達到提高供給的效率的目的。

四、總結

綜上所述，我們可以知道近年來，隨著社會的發展以及國家經濟力量的投入，城鄉差距開始逐漸縮小。但是，農村服務供給水平相較于城鎮來說，還需要極大的提高。電影下鄉的舉措就是提高服務供給水平的一個直接體現，電影下鄉不僅可以豐富農村人民的娛樂生活，還可以使他們明確國家線路方針、增加法律知識、明確教育觀點、提高綜合素質、增加養殖種植經驗。

參考文獻：

[1]任和.中國農村公共文化服務供給：以送電影下鄉為例[J].中國農村觀察，2016（3）：64-70.

[2]余海云，趙鳳琴.淺析農村和諧文化建設[J].天府新論，2009（s1）：237-238.

[3]彭越芹.“空心化”背景下農村的文化服務供給研究——以四會市為例[D].中山大學，2012.