新農村建設中村鎮規劃存在的問題及解決對策研究

張靜

摘 要：新農村建設是一項艱巨并需要長期堅持的任務，在建設過程中必然會出現各種各樣的問題。只有對阻礙新農村建設的問題進行深入的分析，總結工作經驗，積極尋找科學的解決方法，為新農村建設提供更好的發展條件，才能保證新農村建設中的村鎮規劃管理更加合理。

關鍵詞：新農村建設；村鎮規劃；問題；對策

1 引言

現階段，我國村鎮規劃建設工作已逐漸趨于發展進步。但在具體建設過程中仍存在不少問題，若想快速提升村鎮規劃建設工作水平，就必須不斷從過往經驗中尋找新的創作理念，從而進一步健全相關村鎮建設工作，并在實踐中不斷發展優化。綜上所述，我國村鎮規劃建設工作必須以務實性為前提，且要具有長遠發展眼光，依據當地地勢環境選擇最恰當的規劃建設方案，從而為人們生活發展提供更高質量的生活。

2 新農村建設中村鎮規劃具有的意義

村鎮規劃工作作為新農村建設中重要的一環，會對其進程和質量產生重要的影響。因此，需要對村鎮規劃工作進行詳細的了解，對村鎮展開科學的規劃，實現新農村的健康、穩定、快速建設，促進社會經濟水平的提高。建設新農村的過程之中，必須借助于科學的指導，而且展開村鎮規劃工作之中也需要正確的指導，主要實施村鎮規劃工作的就是政府，政府借助于宏觀調控這個手段，對村鎮規劃進行指導和建設。規劃村鎮，能夠有效的對公共利益展開維護，與此同時還可以對社會利益和個人利益進行協調，對資源配置進行優化實現新農村的建設和發展。村鎮規劃的特點為戰略性和全局性，兼具綜合性的性質，是我國經濟建設中的重要基礎，能夠推動我國經濟水平的提升。建設新農村的過程之中，需要重視村鎮規劃工作，可以有效的保證新農村各個建設環節的質量，有利于新農村建設的健康、持續、快速發展。

3 村鎮規劃建設中面臨的的困難

3.1 管理工作不到位，缺乏管理意識

我國對于農村規劃建設的幫扶呈現不均衡狀態。農村建筑分布雜亂無章，違規建筑和亂占土地。這些現象長期得不到改善勢必會爆發巨大沖突。根本原因在于村鎮規劃建設管理部門未按規定進行操作和協調處理；村鎮規劃建筑管理工作人員匱乏，實施成效過低，無法實現高效監督管理工作。政府近幾年出臺了相關政策進行統一調配和優化，但在基層工作崗位、人員編制以及建筑經費方面仍沒有大幅度調整，仍不能保證村鎮規劃建設的完整性和全面性。

3.2 與環境保護理念脫離

村鎮規劃建設工作并沒有充分考慮實際情況，為排除干擾因素，特別是規劃活動階段，并沒有保證市場調查的真實性，缺乏環保理念，導致嚴重污染。

3.3 缺乏基礎活動資金

村鎮規劃建筑工作必須保證基礎的村村通公路建設，此外農村飲水安全同樣發放資金，擴大建設力度。由于資金匱乏，加之鄉政企業自身財力不足，村鎮集體經濟意識薄弱，自身生活環境的艱苦更難保證市場降低對村鎮發展的需求。市場經濟發展水平降低也無法完成市場經濟發展資金籌備工作。

3.4 建筑工程質量存在問題

村鎮整體規劃建設工作在進行時，普遍缺乏空間整體意識，大多數建筑都就事論事，沒有把握好時間上的連貫性，也不具備一定的工期活動范圍。此外在規劃藍圖上也無法體現建筑工藝，甚至沒有打到國家要求標準，缺乏具體而全面的規劃建筑指導意見也是村鎮規劃建筑工作質量出現問題的原因之一。

3.5 土地資源浪費現象嚴重

現階段，我國的土地資源存在嚴重浪費的現象，最主要的一個原因就是對耕地的非法侵占問題越來越突出，特別是農村地區的閑置土地、生活習慣等方面，都使得土地資源出現了浪費。對城市化進程產生了阻礙，使新農村建設面臨著挑戰。

4 解決新農村建設中村鎮規劃問題的對策

4.1 構建完善、統一的村鎮規劃管理體系

建設新農村的進程之中，必須構建一套完善的、健全的規劃管理體系，與此同時，還需要對規劃的內容和層次進行明確，對村鎮規劃的關鍵問題進行突出，還應該結合村鎮實際進行規劃技術標準的設定，進而實現規劃理論體系的統一性和規范性。同時，國家應該繼續完善村鎮規劃的相關標準，對技術標準進行明確，使相關人員可以有一個能夠遵循的依據。除此之外，對村鎮規劃進行管理的時候，我們還需要基于部門，展開城鄉統籌規劃處的設立，還應該在鄉鎮地區設立一個規劃管理所，監督村鎮規劃工作的進程和實施情況，進而實現規劃管理體系的完善。

4.2 符合當地實際需求，做到分類建筑和指導

城鎮建設的特點之一就是能夠結合實際發展情況做適時調整，城鎮發展與環境的相互作用關系起到很大作用。對比村鎮發展，依靠當地環境特征和優勢資源可以擴大村鎮規劃建設優勢，促進村鎮建設的多模式多樣化發展趨勢。因而，村鎮規劃建設要符合當地發展需求，以當地需求為基礎，在契合國家出臺政策的前提下，重點建設村鎮減弱工程，尤其加大貧困扶持力度，提升村鎮整體經濟實力。對于村鎮邊緣地區，也要加強經濟建設力度，保證整體水平的統一提升。在村鎮發展上，政府要適當放權，當地發展必須以當地實際情況為標準，在不改變大前提背景的情況下，積極提升經濟實力，鼓勵村鎮快速發展。

4.3 提升村鎮基礎設施建設工作

提升村鎮基礎設施建設工作是確保村鎮建設及居民生活的前期提要。對此政府應加大投入力度和資金輸送。若想提升村鎮基礎設施建設工作，就需將所有相關部門和人員集中起來，協調商量溝通，選擇最恰當的規劃建筑方案。此外，還需通過多種途徑集合資金，并運用多種途徑解決新農村基礎設施建設所面臨的困難。與此同時，立健全農村示范點，并針對典型建設提供宣傳手段，從而推動其它地區村鎮規劃建設工作，并以不斷更新的發展常態擴大村鎮規劃建筑工作的積極性。這一建設的調整，直接增加新農村規劃建設工作的可信度，以逐步發展、逐步調整的方式統籌規劃，將村鎮建設放在首位，才能高效快速的完成村鎮規劃建設的基礎內容。

4.4 促進村鎮規劃建筑的統一性發展

只有保證物質前提，才能提升精神意識，同時精神意識對物質發展又具有指導作用。國家和社會的發展進步同樣離不開物質和精神意識。國家和社會的發展相比于人而言更具復雜性，其直接關系著國家和社會發現的前途。完整的精神意識指導是保證村鎮發展必不可少的存在。因而，必須積極促進村鎮規劃建筑的統一性發展趨勢。

4.5 新農村建設與新村建設間的相互聯系

新農村規劃發展建設中，必須把以人為本的發展理念和堅持經濟建設為中心，把生產發展作為村鎮建設第一要務，盡可能降低新農村建設的理想化。規劃建筑必須依靠村鎮所在具體位置的真實情況進行調控。在現有基礎設施上以實際需求和自身優勢為前提，有步驟、有計劃的穩步進行規劃建設，以盡可能全面促進村鎮經濟政治文化建設，將村鎮發展提上綜合發展日程，保證每個村鎮發展都符合我國經濟發展需求。

5 結束語

農村經濟發展的主要組成之一就是村鎮規劃建設，這也是全面建設小康社會的必須內涵。隨著經濟的發展，我國城鎮化發展步伐不斷加快，村鎮建設工作也逐步實現發展，保證村鎮經濟發展的穩定持久性，同時滿足統籌城鄉一體化建設發展，推動城鄉積極穩步發展，落實科學發展觀實際要求。

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