建筑工程造價存在的問題及相關政策

陳杰

【摘 要】隨著我國建筑工程的發展，工程造價管理與控制是必須存在的學科，在社會中也是不可或缺的部門。建筑工程造價控制的重要性，要求建筑工程造價的控制應貫穿于整個工程的全過程，無論是在項目的設計階段、決策階段、招標階段、實施階段還是竣工階段，這些都會受到建筑工程造價的影響。

【關鍵詞】建筑工程；造價控制；造價管理；對策

隨著社會經濟的發展和改革的不斷深入，投資主體越來越朝著多元化的方向發展，這就要求建筑業應進行全面的改革，以適應社會主義市場經濟的發展。工程造價管理與投資主體、承包商的經濟利益密切相關，并關系到整個建筑市場的競爭要求和全社會的科技發展水平等問題，所以工程造價的改革是重中之重。

一、建筑工程造價控制與管理的內涵

建筑工程造價控制是工程建設管理工作的重要一部分，在合理優化建設方案的基礎上，對整個項目的各個階段，運用一定的方法，把建筑工程造價合理的確定在一定的范圍內，使人力、物力、財力實現最大化的利用，較高水平的提高資產的投資效益和社會效益。

建筑工程造價管理是一門融合技術、經濟、法規等專業為一體的綜合性學科。它包括兩種含義：一種是建筑投資費用的投入與使用，對建筑工程的投資進行規劃、設計、指揮和監控，以滿足預期效益，是政府財政性投資管理的一種；另一種是對建設工程造價的管理，屬于專業技術范圍內的管理范疇。對建筑工程造價進行管理與專業調控，可以起到優化設計，準確編制投資估算和控制管理造價的作用。

二、建筑工程造價存在的問題

1.政府過度干預，管理思想落后

目前，我國在建筑工程造價工作的發展上還存在很多問題，管理方法落后，思想陳舊，缺乏對工程造價控制與管理的整體認識，另外在對工程造價的管理上，也缺少充分的動態管理。隨著我國經濟的發展和市場經濟體制的不斷完善，國家對市場物價的監督逐漸由計劃經濟轉向市場調節。市場經濟中市場的現行材料價格隨市場的變化而變化，市場起重要的調節作用，另外市場價格的管理也是動態的管理，全國不同地區、不同材料的價格也由市場來決定。然而市場經濟本身具有盲目性和滯后性，換句話而言就是實現資源的合理配置不能完全依靠市場，這就要求政府在管理關乎國民經濟發展的建筑領域中的價格調整上，應摒棄落后的管理方法和思想，充分發揮政府在市場經濟體制作用下的宏觀調控作用。對建筑工程造價進行合理的調節和干預，調節過高的房價，預防房地產泡沫的發生，以確保房地產行業的穩定發展

2.法律法規不健全

雖然我國出臺了相關的法律、法規，對建筑工程造價的管理進行規范，但是由于各種復雜的社會原因，制定的相關條例和法規還不能完全應對在市場經濟條件下多變的工程造價控制與管理。另外，很多的法律、法規并沒有出現影響建筑工程造價方面的規定，在具體操作時出現無法可依的現象，再加上執法不嚴現象的發生，導致建筑工程造價缺少合理性和有效性。

3.造價工程師偏低的專業素質

建筑工程造價管理講究技術性，但其廣泛性和復雜性的特點，要求工程師具有過硬的專業知識和較高水平的綜合素質，并且要涉獵廣泛，然而我國目前的一些造價工程師專業技術較低，沒有能力做好建筑工程造價的管理與控制工作。

三、管理建筑工程造價的相關策略

1.嚴格遵循基本程序辦事

建筑工程的建設程序由客觀存在的自然規律和經濟法則所規定，它不僅是一種科學高效的管理方法，使其獲得較高的投資效益和社會效益，而且是合理、科學地確定造價的依據。一些規模大、建設周期長的大型工程項目需要投資大量的人力、物力、財力，并且技術要求較高，還要考慮投入正常使用后的經濟效益和社會效益等一系列因素，以確保將投資風險降到最低。為了科學確定造價，在建設項目的全過程中，需要進行多次性計價，依據基本建設程序合理確定決策、設計、招標、施工、竣工等不同階段的造價。由歷史經驗可得，合理、科學地確定造價的前提條件是建設項目的程序化，嚴格遵循建筑工程基本程序來辦事。

2.加強投標管理工作

合理的確定工程造價需進一步完善招標、投標制度，利用合法有序的競爭以達到科學確定工程指標報價的目的。首先需要有關部門的有效監督和招標投標的嚴格自律，依據公平、公正、公開的原則，依法進行招標投標工作；其次要求行業主管部門密切關注行業市場動態，發布的工程造價信息要有時效性，并加強依法監督職能；最后各級施工單位應積極提高自身素質，不要盲目壓價投標，擇標做到量力而行，增強自我保護意識。

3.完善工程量清單報價

工程量清單計價是在工程招投標的過程中，按國家統一要求的工程量清單計價規范，通過招標人提供的工程量，投標人自行報價，經評審后，采用低價中標的工程造價計價模式。采用這種不同于傳統的定額計價模式，有效的減少了招標投標的隨意性和盲目性，同時也規范了評標的準則，有利于確保企業招標的公平、合理。工程量清單的招投標方式是我國改革招投標制度的新方向，也是國際通用招標投標的方式。

4.加強對工程咨詢市場的管理

建立完善的規章制度，是嚴格管理工程造價單位的第一步。各種法規的實施管理單位的監管督察，以及咨詢部門的自律。但在具體操作時，嚴格的監管和自律都難以實現，所以政府參與投資的大型建筑項目可以有專業的政府監管部門進行全方位的管理和監督，而其他有關工程造價的業務可以向咨詢市場進行推廣，以建立有形的工程造價市場管理機制。嚴格的市場管理機制形成后，政府的監管力度和管理范圍較之以前都會進一步提高和擴大，如果企業不能自律，按規范要求自己，政府可有法可依，將其繩之以法，充分發揮政府的宏觀調控作用，以維護工程造價工作的公平、嚴肅性，形成一種全新的監管督察機制，實現對工程造價高水平、高質量的管理與控制。

加強對建筑工程造價的控制與管理對工程的社會、經濟效益有重要的意義。控制工程造價不僅能預防概算超估算的現象發生，而且確保了建筑單位有限的資源可以充分的利用，以取得最佳的回報。由于我國在建筑工程造價發展上還有很多的不足，就要求我們深入全面的了解工程造價市場，發現并積極解決問題，加強對咨詢市場的管理，以確保工程建設目標的順利實現。

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（作者身份證號碼：320911199006106118）