淺談跑道入侵的危害及其對策

莫福雷

【摘 要】雖然空中和地面設備設施的不斷完善，硬件的可靠性已經達到了很高的水平，但是一直以來跑道入侵依舊是民航面臨的高風險之一。跑道安全是航空安全的一個重要組成部分，跑道入侵問題是對航空安全的一個嚴重威脅，全球航空業都在為如何徹底解決這一問題而出謀劃策。

【關鍵詞】跑道入侵；危害；對策

近年來，我國民航發展迅猛，民用航空飛行量迅速增加，機場使用率逐高，努力提高跑道運行的安全性成為了中國民航重中之重，尤其是跑道安全管理，并采取行動減少這些危險。

一、有關跑道入侵的概述

1、跑道入侵定義。跑道入侵（runway incursion）是指發生在機場的對飛機跑道安全產生不利影響的事件。2006年4月27日，國際民用航空組織（ICAO）定義跑到入侵：在機場中發生的任何涉及錯誤的出現在用于飛機起飛和降落的保護區表面的飛機，車輛以及行人的事件。

2、跑道入侵危險等級。根據國際民用航空組織和美國聯邦航空管理局的相關規定，跑道入侵危險等級可以劃分為A，B，C，D和E五個級別。（1）A.極度嚴重的機場安全事故，間隔降低，飛機碰撞事故的概率接近于百分之百，能夠避免的概率小，機場的相關管理人員一般采用極端措施來解決此類問題。（2）B.極度嚴重的機場安全事故，間隔降低，飛機碰撞事故的概率接近于百分之百，能夠避免的概率小，機場的相關管理人員一般采用極端措施來解決此類問題。（3）C.間隔降低，小概率事件，當此類安全事故發生時，一般有足夠的時間或距離來解決、避免碰撞事件發生。（4）D.此類事件屬于跑道入侵的范圍，如車輛或人員出現在飛機起降的保護區，但未造成安全事故后果。（5）E.事件的信息或資料數據顯示不充分，不能進行危險等級的評價。

3、跑道入侵分類。（1）飛行員偏差：是指飛行員違反航空規章造成跑道入侵的行為。例如，當按照批準路線滑向機場登機門時，飛行員沒有遵守不準穿越正在使用跑道的空管指令。（2）運行失誤是指因為空中交通管制而導致以下后果的行為：①兩架或多架航空器之間，或者航空器和障礙物之間低于適用的最小間隔，其中障礙物包括跑道上的車輛、設備和人員；②航空器在得到空中交通管制的許可后在對航空器關閉的跑道上著陸或起飛。（3）車輛或行人偏差：是指車輛或行人未經空中交通管制許可，進入活動區而妨礙飛行運行造成跑道入侵的行為。值得指出的是：這些差錯類型指的是導致跑道入侵的飛行員、管制員或車輛駕駛員或者步行人員只是跑道入侵事件行為鏈中的最后一個環節。

二、造成跑道入侵的原因

可能引起跑道入侵的有飛行員、管制員和車輛駕駛員；飛行員失誤，操作失誤和車輛行人失誤。飛行員失誤是由于飛機的飛行員無法完成空中交通的控制要求而造成的。例如，飛機的駕駛員在沒有ATC（空中交通管制）的允許下，擅自進入機場跑道，就屬于這一類情況。操作失誤也是由空管交通控制無法對飛機進行協調有序管理造成的結果。例如，航空港內有多架飛機等待進入跑道，如何將這些飛機進行有序的管理，要靠每一個空管部門的協力合作才能完成。事故的發生往往由于ATC對飛機與飛機之間的間隔無法協調。汽車人員失誤通常是指地面導航車和工作人員誤入正在使用中的跑道，從而造成飛機和地面物體相撞的事故。統計數據顯示：大多數跑道入侵事故發生在低能見度情況下或夜間。在這種情況下，航空和地面基站之間良好的通信能力往往顯得非常重要。

三、對策

1、加強跑道入侵監管力度。通過成立地方和區域跑道安全行動小組，制定跑道安全行動計劃，根據特定機場清況來評估跑道安全問題，開發和應用跑道安全的系統性方法。為機場飛行區人員建立最低訓練標準，包括熟悉機場標記、標識和照明，以及在非活動區的工作程序。建立停機坪運行標準、停機坪區域標識、地而運行以及安全培訓的標準，確保進入跑道、滑行道和停機坪的所有人員，接受運行安全和機場安全管理系統方而的培訓。落實空中交通管理規范，監督管制員采用國際上通行的術語來引導滑行許可，以避免在跑道和滑行道上飛行員與管制員之間出現通訊失誤。

2、應用先進技術設備，改進管制員的通訊設備。塔臺應采用先進的機場地面檢測設備和機場活動區域安全系統等高度自動化的計算機系統，防范跑道入侵，一旦發生，立即做出響應和警報，以此能給管制員以足夠的時間和空間來避免和解決跑道入侵。即使在雨霧天氣的情況下，也能使管制員可靠全面掌握機場的實時情況。

3、預防跑道入侵的具體建議：（1）飛行員和管制人員之間加強協調和溝通，不使用過長或者復雜的指令，使用標準用語；（2）看懂機場標記牌、標志和燈光；（3）滑行時打開吃機燈光，確保吃機能被其他人看到；（4）當ATC指令不確定時，詢問ATC請求解釋以后再進一步滑行；（5）即使接受了ATC許可，橫穿跑道等待線、進入或穿越滑行道之前，應經常檢查交通情況；（6）著陸后，盡快脫離正在使用的跑道，滑行到等待線外停下來請求指示；（7）注意守聽ATC所有的無線電通話，有助于對所有吃機活動有大體的了解。為降低飛行員的工作負擔和防止潛在的混淆，在可行的情況下，可使用漸進式的滑行指令。漸進式的滑行指令不得有可以穿越跑道的暗示。如果航空器進入跑道后，在跑道上等待時間將超過90秒時，則不要向其發布計入跑道的許可。

4、落實跑道安全檢查程序。落實跑道安全建設程序是為了督促機場內部管理人員進行跑道安全管理行為的監察形式，其主要是在有關政策法規為依據的前提下，以各個民航相關飛行活動與跑道利用情況為對象，來進行相關的檢查。而在這種督促的環境下，就能夠促使民航企業能夠更高效地落實安全保障相關措施，并有效地對跑道運行進行定期的、可持續的監督控制，以保證各項行為標準能夠符合檢查管理機構的安全要求。所以，落實跑道安全檢查程序也是保證跑道安全、保障飛機運行安全的有效措施。

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（作者單位：中國民航飛行學院廣漢分院）