建設工程招投標活動中招標代理的工作要點

鐘華兵

【摘 要】隨著社會經濟的不斷發展，我國建設行業取得了長足的發展，施工類企業的工程建設流程也逐步變得完善，特別是在建設工程的前期招標階段，招標模式正變得越來越成熟。現階段，我國施工建設類企業建設工程的招投標活動，一般采用招標代理機構招標模式，雖然已經取得了一定的建樹，但是由于不同類別建設工程差別的巨大化以及復雜性，使得招標代理工作仍然存在一定的問題。本文將對招標代理的概念進行闡釋，并就建設工程招投標活動中招標代理的工作要點進行探討，僅供業內人士參考。

【關鍵詞】建設工程；招投標活動；招標代理

前言

隨著國民生活質量和生活水平的不斷改善和提高，人們對工程建設的質量提出了更高的要求，在要求施工建設單位在保證工程的安全性的基礎上，人們更多的要求工程建設能夠最大程度上的具有實用性和高質量等特性。因此，施工建設類企業要想滿足人們和社會的需求，就必須要建設出高質量的工程。另外，在競爭激烈的市場環境下，企業要想生存和發展也必須得提高工程建設的質量。而工程建設的招投標階段作為工程施工前的準備階段，對于保證工程施工項目，降低施工成本具有非常重要的意義。因此，對建設工程招投標活動中的招標代理工作進行研究是十分必要的。

一、招標代理的概念

招標代理，即在法律法規規定的范圍內，具備一定資質的招標代理公司或機構受招標單位的授權或者委托幫助招標單位辦理招標相關事宜的行為。招標代理公司或機構的主要任務是幫助組織評標能力較差或者編制招標文件能力較弱的招標單位選擇出信譽較好、能力較強的投標人，進而保證工程建設的正常進行以及建設目標的順利實現。

我國《招標法》明確規定，招標代理機構是依法設立的、從事招標代理業務并提供服務的社會中介組織。招標代理機構屬于社會組織，與國家機關和行政機關沒有任何的利益和隸屬關系，脫離政治，招標代理機構一般具有較高的公平性。

二、招標代理工作的特點

（一）固定時段的工作周期短，強度大

一般來說，一個建設工程項目從招標開始之日算起，到招標結束截至，一共不會超過三個月的時間，而在這短短三個月的時間，需要做的工作量是極大的，它包括：項目的申報、招標文件的編制、招標資格預審和審查以及開標評標等。其中，開標評標和資格審查要求嚴格按照時間安排完成，行業一般規定的時間為一周。因此，招標代理工作時間上是非常緊迫的，任務量是非常大。

（二）責任重大，質量要求及高

建設工程的招標工作對于保證工程建設的質量和安全性具有非常關鍵的作用，因此招標代理工作是較為嚴肅和認真的一項工作，招標代理工作過程中任何的一項環節都不能出現紕漏，否則會導致招標工作失敗，甚至對項目工程建設造成不可估量的損失。

因此，招標工作責任重大，質量要求極高。

（三）機械性的工作較多，過程以及流程都較為繁瑣

現階段，我國頒布了很多的工程項目建設的招投標法律、法規，招投標制度也因之不斷完善起來，施工建設相關單位在招標審批時也不斷朝著制度化、程序化和規范化方向改變。

完善的制度體系和工作流程導致了招標代理的許多工作具有較大的機械性，工作過程也是非常繁瑣。因此，招標代理機構相關負責人在工作過程中應當認真、嚴肅的遵守國家以及地方的相關法律法規，有條不紊的推進招投標程序。

三、招標代理工作要點

（一）嚴格按照規定開展招投標工作

在招標代理工作開展之前，招標代理單位在接受工程建設單位的委托時應當隨招標項目進行初步的審核，判斷該項目工程是否符合相關的法律法規等，確保項目工程及其程序符合規定。基于此，可以從以下幾點進行考察：

首先，判斷招標項目是否允許進入招標環節；其次，判斷招標項目是否具有穩定資金來源；然后，在判斷招標項目是否符合相關的法律規定；最后，審查該建設項目是否已經通過國家規定的相關項目審批。

在對建設項目完成初審工作以后，招標代理機構的下一個重要事項就是結合項目工程的實際情況和特點，根據以往總結的以及同行業提供的經驗，制定出合理的、完善的招標方案，并把招標方案介紹給委托人，確保委托人能夠足夠了解方案并予以支持和配合。

（二）編制完整、規范的招標文件

招標文件的編制是招標代理工作的重要工作內容，也是招標代理機構的重要責任，招標文件編制的質量影響著招標代理服務的評價以及招投標工作的整體質量。為了確保招標文件是足夠完整和規范的，建議做好以下三點：

第一點，招標文件內容要完整，細節要精確。

第二點，招標文件體現招標項目的目標。

第三點，選擇工程承包商應當科學和合理。

（三）提高招標代理服務的質量和水平

招標代理機構要想提高招標代理服務的質量和水平可以從以下兩點入手：

1.提高機構工作人員的工作水平和能力

招標機構的工作人員的工作水平以及能力在一定程度上決定著代理工作的服務水平。執業人員需要具備較高的責任意識，明白招標代理工作的嚴肅性，還應當熟知招投標過程中的各個環節的目標以及任務。首先，可以加強對執業人員的培訓力度，在實際工作當中，實行“老帶新”策略，保證執業人員工作能力快速提升；其次，在招標代理工作結束以后，組織參與本次任務的工作人員開展研討會，總結工作中遇到的問題，作為寶貴的經驗記錄并保存；最后，引進優秀的人才，不斷擴展和壯大代理機構的人才力量。

2.制定科學合理的評標辦法

招標代理單位在進行招標工作以前，要對工程項目的預算等實際情況進行科學的考察和詳細地了解，對承包商報價的各項組成因素進行細致的研究和精確的測算，避免出現承包商報價不平衡、不合理的現象發生。另外，當資格、報價不符合要求時，應當嚴格限制這些單位投標和中標。

結語：

綜上所述，經過數十年的發展，我國建設工程的建設流程發展已經取得了一定的成就，但是仍然有一些細節問題存在，特別是在招投標階段當中。招投標單位應當通過控制好招標代理的工作要點，來為工程建設提供更加優良的服務，進而保證自身的可持續發展。

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（作者單位：江蘇四維工程咨詢管理有限公司）