水利工程質量監督中的問題

康海超

摘 要：水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎，隨著近些年我國水利建設投入的加大，水利建設任務越來越繁重，水利工程中暴露出的質量、安全等方面的問題越來越多，因此各級政府對水利工作的重視程度和對水利工程質量監管工作的力度都不斷加強。新形勢下做好水利工程質量監督管理工作更為重要，我們應進一步完善質量監督工作體系，使水利工程質量監督工作上制度化、規范化的道路，為水利建設保駕護航。

關鍵詞：水利工程；質量監督；問題；措施

1 前言

隨著社會經濟的不斷發展，我國的施工技術越來越成熟，對于工程建設的質量要求也越來越高。而水利工程項目在我國工程領域占有重要地位，所以其質量控制標準更加嚴格。但是就目前的情況來看，我國的水利工程質量監督工作中還存在許多的問題，對水利工程的施工質量造成不利影響。對此，文章闡述了水利工程質量監督的內容，分析了水利工程質量監督中出現的問題，并提出相應對策。

2 水利工程質量監督的重要性

水利工程建設作為國家重要的基礎建設性工程直接關系到國家的發展，和人們的生命財產安全和社會經濟的發展相掛鉤，所以其建設的質量是非常重要的。要保證并提高水利工程建設的質量、使其穩定社會、推動經濟發展的作用得以發揮就必須進行質量監督管理工作，這主要就包括以國家政府為主題的政府監督、社會相關部門的外部監督以及施工企業的內部監督，要有效的保證監督管理的效果就必須相互配合。水利工程施工企業作為監督的主體必須重視直流監管工作，積極配合外部監督和行政監督，及時發現質量監督管理和實際施工中存在的問題，并及時對其進行分析，這樣才能及時的解決問題，從而保證水利工程建設的質量。

3 水利工程質量監督存的在問題

3.1 質量監督管理制度的問題

現行《水利工程質量管理規定》與《水利工程質量監督管理規定》都是在《建設工程質量管理條例》頒發之前制定實施的，因此其中的某些質量規范已經不能滿足現如今的一些問題，有些規范已經很久沒有進行修訂，而且部分設計規范也隨著時代的發展發生了變化，但與之相對應的施工規范并沒有隨之產生變化，因此在執行上就有脫節問題。除此之外，規范中的水利部的評定標準大部分是適合大、中型項目的，這就是使得一些中小型水利工程項目沒有相應的規范標準，出現空缺。

3.2 專職質監員的數量缺乏

針對我國大部分的省市來說，除了省重點工程建設設立了質監項目站，配備充足的專職質監員，而下面的市縣大都存在專職質監人員不足，質量不高的問題。大多數質量監督機構配備具有質量監督資格的質監人員數量有限，大部分質量監督人員都是各級水利行政主管部門的技術干部，而他們本身還要負責大量的行政管理工作，這就難免對水利建設的質量監督工作執行不力。

3.3 質量監督缺乏力度

對于部分水利工程質量監督機構定性不清，不夠健全。對于水利工程的質量監督問題，質量監督的工作事物較多，而目前的水利工程質量監督工作除了包括對參建單位的質量體系復查，日常對工程質量的巡查、項目的劃分審核，工程外觀質量評定外，在工程項目的質量核定時，還要對分部工程、單位工程的核備、核定資料進行審核復查，這樣一來，就會給原本人員少、工作任務繁重的質量監督機構增加了更大的工作量，這就無法騰出更多的時間親臨施工現場監督檢查工程建設過程中工程質量。

另外監督方式也有待改善。現今監督方式主要以抽查為主，現場巡回監督為輔。抽查主要是對各類檢測資料和工程建設過程的質量抽查，而在工程建設前期，工程設計圖紙未經參建各方和質量監督機構等行業專家進行圖審，也可能存在一定安全隱患，致使施工過程中出現過多的設計變更，造成人力、物力、財力的增加，從而增加了工程建設成本。所以，在工程實施前應該由政府組織質量監督機構、參建單位和聘請有關專家對大中型特別是功能重要的水利工程設計圖紙進行審核，確保設計圖紙沒有質量隱患。而緊靠質量監督機構在工程開工建設后發現工程質量問題力度不夠。

4 水利工程質量監管問題的防治和解決策略

4.1 建立健全水利工程監督管理體系

要建立健全水利工程監督管理體系，就要對水利工程建設的全過程進行全方位嚴格的管理。要嚴格水力工程質量監督管理的流程，項目法人在進行施工工作前需要到質監站領取并填寫《水利工程質量監督書》，然后由主辦人員對質量監督書和相關資料進行審查并提出辦理意見，由站長提出審核意見，在符合要求的情況下需要在三個工作日內簽訂《水利工程質量監督書》。質監站在施工開始前要制定監督計劃并成立項目站，還需要對監理、施工等單位的資質進行審查，在所有準備工作完成后才能進行施工。在實施質量監督管理之前需要明確管理目標和管理內容，實施階段主要就是對參建單位的質量體系、監督檢查規范和執行情況等進行監督檢查，要對水利工程項目的分部工程的劃分等進行核定并對每一單元質量進行抽查，要重點檢查隱蔽工程和施工工序，在事故出現時還需要對質量事故進行分析和處理。在水利工程項目的驗收階段，需要對施工企業的竣工報告和技術資料進行審查，還需要進行相關的質量評定工作，并向工程驗收委員會提交質量等級評定報告。

4.2 落實水利工程質量監督責任

在對水利工程進行質量監督前，需要明確劃分不同職位對質量監督的責任，將質量監督責任落實到個人。通過質量監督責任的落實，能夠有效提升監督人員的工作效率與工作積極性，防止不同監督人員之間相互推卸責任的現象發生。在進行水利工程質量監督責任落實的過程中，還應該明確終身責任制，從而確保施工建設人員在進行水利工程建設時更加注重水利工程的長久利用，提升水利工程的使用壽命。

4.3 提高質監專業人員的執業水平

質監機構專業人員專業素質低下是我省水利工程質量監督管理工作的重要問題，要有效的予以解決就必須著力提高質監專業人員的執業水平和專業素養。現在我省水利工程質監工作基本都是依靠質監設備來完成的，但是在實際的質量監督管理工作中并不是所有工作都可以由質監設備來完成的，這就需要質檢人員來進行。要保證質監工作的質量就必須提高質監專業人員的專業素養，其專業素質必須過硬；所以在進行水利工程質監工作前可以先對質監人員進行必要的專業技能培訓教育，在實際工作中也要經常組織培訓并建立考核制度，以此來提高質監人員的專業技能水平，從而保證水利工程質監水平。

4.4 重視監管機構的建設

政府相關部門要對水利工程質量進行有效的監督管理工作首先就要解決定性問題，要明確政府相關監督部門的法定指責，同時要加強對質量監督管理的重視程度，加大對其的資金投入，這樣才能有效的加強水利工程施工建設的外部管理，對施工企業和項目法人等予以約束，使其不敢進行違反相關規范的行為和工作，這樣才能有效的提高水利工程質量監督管理的效果，從而保證并提高水利工程建設的質量。

5 結語

水利工程項目是我國工程建設的重要項目，其施工質量的控制要求比普通工程項目更加嚴格。因此，必須要重視起水利工程的質量監督工作，強化質量監督意識，創新質量監督理念；將水利工程質量管理責任落實到位；從完善設計單位服務、提高質量監督管理人員的綜合素質、明確項目負責人、發揮質量監督部門的監督作用等方面完善質量監督管理體系，加強水利工程的質量監督工作，完善水利工程的質量管理，從而提高水利工程整體的施工質量。

參考文獻：

[1] 劉永強.水利水電工程質量控制及其信息系統研究[D].河海大學，2012（15）.

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