如何加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理

林利

摘 要：伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和中小學(xué)教育的不斷發(fā)展，在當(dāng)前學(xué)校得到財(cái)政撥款仍然吃緊的情況下，如何使用好學(xué)校的辦學(xué)收入及多種渠道爭(zhēng)取來(lái)的有限資金，顯得尤為重要。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度逐漸滿足不了中小學(xué)校快速發(fā)展需求的現(xiàn)狀，本文以中小學(xué)校會(huì)計(jì)環(huán)境變化為起點(diǎn)，分析當(dāng)前財(cái)務(wù)制度中存在的問(wèn)題，對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革提出大體思路和一些具體的核算方法。

關(guān)鍵詞：學(xué)校財(cái)務(wù)管理

目前，中小學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上常常存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)管理體制不規(guī)范，財(cái)務(wù)活動(dòng)無(wú)章法，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算、計(jì)劃、控制、決策、組織、分析等職能不能充分發(fā)揮；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，學(xué)校財(cái)務(wù)習(xí)慣于等、靠、要，缺乏資金籌集意識(shí)，客體資源與主體目標(biāo)之間的矛盾有增無(wú)減，且大有擴(kuò)大之勢(shì)；在“應(yīng)試教育”思想影響下，資金分配重畢業(yè)年級(jí)，輕起始年級(jí)，保升學(xué)考試學(xué)科，輕非考試學(xué)科，重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)；長(zhǎng)期受經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)統(tǒng)一的影響，管理者缺乏經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，在資金使用上滿足于按開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)管開(kāi)支，不注重挖掘?qū)W校資源潛力，不善于經(jīng)濟(jì)核算、提高資金使用效益；由于主管部門(mén)統(tǒng)得過(guò)死，學(xué)校財(cái)務(wù)管理沒(méi)有自主權(quán)；由于條塊分割，學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在運(yùn)轉(zhuǎn)程序當(dāng)中，受到來(lái)自各方的壓力與干擾，因而難以用會(huì)計(jì)原則進(jìn)行指導(dǎo)和約束。那么如何才能有效地加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理呢，下面我來(lái)簡(jiǎn)單談?wù)勎业捏w會(huì)。

一、當(dāng)前一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

在中學(xué)學(xué)校管理中，絕大部分領(lǐng)導(dǎo)主要重視的是教育教學(xué)，不太重視學(xué)校財(cái)務(wù)管理，致使學(xué)校財(cái)務(wù)管理逐漸邊緣化，因此，目前學(xué)校財(cái)務(wù)管理狀況普遍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：

1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低，賬簿設(shè)置及其記錄不規(guī)范。中學(xué)會(huì)計(jì)基本都是教師兼職，其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力普遍不高，大多數(shù)是前任會(huì)計(jì)的“徒弟”，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)掌握不多。有的甚至不懂最基本的會(huì)計(jì)原理，對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用五花八門(mén)，賬簿設(shè)置形形色色；有的會(huì)計(jì)人員按照自己的想法設(shè)置總賬科目，將應(yīng)在明細(xì)賬中核算的項(xiàng)目列到總賬科目中，而應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算的科目卻未設(shè)置明細(xì)賬，致使總賬不總，明細(xì)賬不明細(xì)；一些學(xué)校會(huì)計(jì)總賬與出納現(xiàn)金日記賬不符、固定資產(chǎn)賬物不符、庫(kù)存現(xiàn)金使用大量白條借條頂?shù)值鹊龋瑫?huì)計(jì)記錄極不規(guī)范。

2.賬務(wù)處理比較混亂，收入支出漏洞顯現(xiàn)嚴(yán)重。學(xué)校的收支并不復(fù)雜，但賬面上很難反映出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)。比如有的學(xué)校違反規(guī)定收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等并不及時(shí)入賬，有的將其他收入不入賬，用于發(fā)放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長(zhǎng)期得不到系統(tǒng)的核算和監(jiān)管，按照資金來(lái)源分別由不同的人員管理，收支管理混亂，資金安全隱患大。

3.庫(kù)存現(xiàn)金普遍偏大，公款私存現(xiàn)象大量存在。有的是學(xué)校開(kāi)戶銀行在縣城，但學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了方便支取，提出公款，以個(gè)人名義存入信用社以便零時(shí)用錢(qián)；有的是學(xué)校將未入賬的收入以資金管理者個(gè)人名義存入銀行，來(lái)不及存銀行的，就由出納自行保管，庫(kù)存現(xiàn)金經(jīng)常超過(guò)規(guī)定限額。

4.監(jiān)管力度不夠，票據(jù)管理規(guī)范，白條支出比重較大。財(cái)政部門(mén)要求學(xué)雜費(fèi)收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，但個(gè)別學(xué)校還存在“坐收坐支”現(xiàn)象，財(cái)政返還的資金有的學(xué)校也沒(méi)有按規(guī)定用途使用，一些開(kāi)支違反了財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。為了逃避檢查，有的學(xué)校只在正規(guī)票據(jù)上開(kāi)出物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取的部分僅憑班主任與學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的結(jié)算單為依據(jù)，票據(jù)管理混亂。在支出票據(jù)中，許多學(xué)校都有很多白發(fā)票，管理不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位。

二、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法

1.深入學(xué)習(xí)，充實(shí)提高

根據(jù)財(cái)務(wù)工作政策性強(qiáng)，制度要求嚴(yán)格的特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)。根據(jù)工作實(shí)際，從提高財(cái)務(wù)管理水平入手，在精細(xì)管理上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。時(shí)刻樹(shù)立全局觀念，不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。以理論學(xué)習(xí)充實(shí)提高管理水平，增強(qiáng)工作責(zé)任感。始終與學(xué)校黨委保持高度一致，全心全意服務(wù)學(xué)校工作。

2.做好業(yè)務(wù)工作，搞好全面服務(wù)

以增收節(jié)支為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作的基本要求，制定開(kāi)源節(jié)流的具體措施，在一保個(gè)人部分，二保正常辦公的前提下，合理調(diào)配資金使用，為學(xué)校正常發(fā)展提供支持。建立健全處室內(nèi)部各崗位的分工與協(xié)作，統(tǒng)力合作，從提高管理水平入手，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。

首先，加強(qiáng)收費(fèi)管理。根據(jù)我校學(xué)生信息復(fù)雜、類型多的特點(diǎn)，建立了完善的學(xué)生個(gè)人收費(fèi)信息電子檔案，有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，時(shí)刻為催交學(xué)費(fèi)提供準(zhǔn)確依據(jù)，保證及時(shí)清理欠費(fèi)和學(xué)生個(gè)人書(shū)作費(fèi)的正常結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生收費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理，基本做到收費(fèi)無(wú)遺漏、無(wú)死角，欠費(fèi)有記錄的良性規(guī)道。

其次，及時(shí)申報(bào)學(xué)生補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼補(bǔ)助在校學(xué)生的原則，根據(jù)上級(jí)時(shí)間要求，財(cái)務(wù)處及時(shí)足額申報(bào)各類學(xué)生信息，爭(zhēng)取第一時(shí)間補(bǔ)助款到位。并保證學(xué)生個(gè)人帳戶準(zhǔn)確，一折、一卡全部發(fā)放到學(xué)生本人，資金無(wú)截留挪用。根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼辦法中“交費(fèi)是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)”的要求，發(fā)放補(bǔ)助的同時(shí)催交學(xué)費(fèi)，凡沒(méi)有通過(guò)學(xué)校安排外出或辦理休學(xué)手續(xù)的，視為自動(dòng)退學(xué)，按規(guī)定不預(yù)申報(bào)補(bǔ)助。

再次，合理調(diào)配，籌資還貸。根據(jù)年度學(xué)校整體經(jīng)濟(jì)狀況，在收入減少的情況下，統(tǒng)籌安排資金使用，保重點(diǎn)，保穩(wěn)定。狠抓常規(guī)落實(shí)，嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)分析和年度預(yù)算，嚴(yán)格核算各項(xiàng)開(kāi)支，及時(shí)清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)手續(xù)。排查財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，杜絕不合理支出，提高資金效益。審核并及時(shí)編制報(bào)銷憑證，堅(jiān)持報(bào)銷分級(jí)把關(guān)，嚴(yán)格借款、報(bào)銷手續(xù)，及時(shí)清收水電、房租費(fèi)。

中小學(xué)校會(huì)計(jì)的基本職能是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，其根本任務(wù)是按照我國(guó)基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)，妥善、科學(xué)地管理和使用好各項(xiàng)財(cái)政性資金，只有這樣才能不斷提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，努力為發(fā)展我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)服務(wù)。

（作者單位：山東省日照市東港區(qū)教育局）