安徽省經濟發展方式轉變的制約因素研究

摘要：近年來，安徽省的經濟發展方式發生積極的轉變，采取了同步提高產品質量和投入要素、從整體改善效率、及時轉換動力需求等措施，意圖解決資源浪費、產業結構不合理、區域發展不平衡等制約安徽省經濟發展的問題。文章首先對安徽省的經濟現狀及經濟轉變必要性進行分析，然后通過思想觀念、投資與消費的關系、產業結構等方面來概述安徽省經濟發展方式轉變的制約因素，最后根據安徽省實際情況給出幾點解決制約因素的建議和策略。

關鍵詞：安徽省；經濟轉變；制約因素

隨著經濟發展新時代的到來，我國經濟發展逐步邁入高質量發展的道路。轉變經濟發展方式被擺在重要戰略位置，指明了我國當前和今后一段時期經濟發展的前進方向。

一、安徽省經濟發展現狀

長期以來，安徽省都是以農業為主的經濟發展方式，經濟水平較為落后。近年來，安徽省大力發展工業，逐漸轉向以工農業為支撐的經濟發展方式。這使得安徽省的經濟水平、經濟速度都得到了大幅提高。

（一）需求結構漸趨優化

需求結構是經濟發展的動力，對經濟增長有直接的推動作用。合理的需求結構是經濟可持續發展的必要因素。而安徽省長期以來的需求結構類型都是以投資拉動經濟增長。隨著經濟水平的提高逐漸轉變為投資與消費并重，更加重視消費需求對經濟增長的作用。雖然投資比例相較消費還是過高，但居民消費占總需求的比例已在逐年增長，并發揮出對經濟增長更穩定、明顯的拉動作用。

（二）城鎮化水平低

農業比重過重導致城鎮化水平低是安徽省一直都存在的問題。雖然近幾年城鎮化速度有所加快，但區域發展不平衡、水平低等問題仍然不容忽視。

1.城鎮化速度加快，但水平較低

農業比重過重，農民離不開土地，是阻礙城鎮化發展的主要原因。但自2014年安徽省被列為城鎮化新型試點省以后城鎮化率穩步快速上升，四年之內提高六個百分點，到2017年城鎮化率已突破了53.5%。但2017年上海、北京城鎮化率分別為87.9%、86.5%，我國城鎮化率也已到達58.52%，不管是與發達城市還是我國平均水平相比，安徽省城鎮化水平存在一定差距，還是低水平的城鎮化。

2.城鎮化區域發展不平衡

以合肥為首包括淮南、六安、巢湖及桐城的合肥經濟圈在安徽省城鎮化發展中具有明顯優勢。合肥作為安徽的省會城市，一直是安徽省的優先建設對象。2017年合肥市城鎮化率為72.05%，遠高于其他城市，位居安徽省城鎮化率第一位。而處于合肥經濟圈外的其他城市，受合肥輻射效應影響較小，也不屬于政府重點發展城市，相對而言經濟發展速度較慢，城鎮化水平較低。如蚌埠、宿州、亳州城鎮化率僅為53.51%、41.56%、39.77%。城鎮化發展不平衡是安徽省亟需解決的問題。

二、經濟發展方式轉變的含義及必然性分析

經濟發展方式轉變具有重要意義，通過對安徽省經濟現狀的概述，可知安徽省的經濟發展要求經濟方式發生轉變。下文主要從資源環境、經濟持續發展等方面分析了安徽省經濟發展方式轉變的必要性。

（一）經濟發展方式轉變的含義

經濟發展方式除了經濟增長還包括產業經濟結構的優化和經濟質量的提高，以此來實現人民的物質需求，提高人民的生活水平。經濟發展方式轉變實質上是推動只追求經濟速度增長的高投入、高消耗、高污染的發展方式轉向追求質量效益協調、投資消費合理的集約型、效益型的經濟發展方式。

（二）經濟發展方式轉變的必然性

1.環境污染問題日益加重

由于東部沿海發達地區經濟發展方式轉變，逐漸向中部地區開始進行產業轉移以及我國中部崛起戰略的實施，使得安徽省的經濟發展潛力逐漸顯露。2010年皖江承接戰略對推動中部地區的崛起，增強創業能力，優化產業結構等都具有重要作用。但隨著皖江城市帶的發展越來越多的弊端也一一暴露出來。皖江城市帶承接產業轉移企業多數是來源于長三角地區，而產業轉移的主要原因是長三角地區的資源限制和產業結構升級的需要，所以這些產業大多是資源消耗大、對環境不友好的重工業。正是引進的重工業產業的排放工業煙塵、工業廢水造成了嚴重的工業污染，導致環境污染加重。

2.資源消耗嚴重

安徽省的資源優勢給工業提供了良好的基礎。但近年來從長三角地區承接轉移的產業，屬于資源環境消耗型產業，對資源投入要求較高。而安徽省低效益、高耗能的資源利用方式給資源環境帶來了很大壓力。

3.粗放型經濟發展方式難以支撐經濟持續發展

粗放型經濟發展是依靠高投資、高消耗和擴大生產規模來達到經濟高速度、高增長的目的。粗放型經濟發展的目的決定了生產要素的不斷投入是經濟快速發展的主要途徑。這種不考慮投入和預期利益是否相符，只是通過一味擴大生產規模的經濟增長方式不僅會使安徽省的產業結構更加不合理還會造成資源嚴重浪費，使得生產效益日益低下。

三、安徽省經濟發展方式轉變的制約因素

經濟發展方式是影響經濟速度、質量的重要因素。本文主要從觀念、投資與消費，產業結構三個方面對安徽省的制約因素進行分析，這些因素并不是獨立存在，而是互相聯系、影響共同對安徽省的經濟發展方式轉變產生作用。

（一）思想觀念落后

正確的觀念是經濟發展方式轉變的動力。安徽省觀念的落后主要體現在以下三個方面：一、只追求經濟增長，不關注經濟質量；二、缺乏環保意識。沒有深刻的認識經濟發展和環境之間的關系，沒有意識到安徽省經濟發展的背后是以資源環境為代價。三、創新意識不強，企業沒有充分發揮作為創新主體的作用。

（二）投資與消費關系失衡

近年來，安徽省走上了以投資為主導，經濟擴張為目標的發展道路。投資對經濟發展具有重要推動作用，經濟的發展又會反作用于投資，但安徽省的經濟增長過于依賴投資拉動。而投資和消費又是緊密依存的關系，過于依賴投資會導致兩者無法協調發展，投資產生的生產力與預期消費能力不相符，產出大于居民需求。會引發產能過剩、資源浪費、消費水平過低等問題。

1.產能過剩嚴重

高投資經濟增長模式帶來的問題首先就是產能過剩嚴重。近些年安徽省水泥、光伏、鋼鐵、船舶等行業均存在產能過剩。以投資為主導拉動經濟發展，浪費社會資源，加重經濟結構的不平衡，埋下經濟隱患，這樣的經濟發展方式是不可持續的。

2.消費水平過低

消費與投資緊密相連、互相影響。消費需求與投資需求相匹配會推動經濟的快速、穩定發展。過度的投資會造成通貨膨脹，伴隨而來的就是消費的持續低迷，消費的需求無法支撐投資的需要。與消費需求不匹配的投資容易引起效益下降及經濟過度膨脹或緊縮。

（三）產業結構不協調

產業結構的是衡量某一地區經濟水平的主要因素。而產業結構的合理性則直接關系到該地區的經濟發展水平。

1.三大產業產值構成比例研究

通過對安徽省近九年的產值構成比例表（表1.1）分析，可以充分看出安徽省近年來產業結構的變化。對安徽省生產總值結構統計數據資料進行分析，從2009年到2013年，第二產業比重明顯上升，同階段第三產業比重呈小幅下降趨勢。說明這幾年安徽省重點發展第二產業，忽視了第三產業發展的重要性。而2009年到2017年，產值比例由14.9：48.7：36.4上升到9.5：49：41.5。著眼全局來看，第一產業比重一直在減少，第二產業在2009年到2013年上升速度加快，2013年到2017年呈持續下降趨勢。在第二產業比重下降的同時第三產業在逐漸增加，產業結構漸趨優化。但第一產業比重較重，第三產業比重過低的問題仍然存在。

2.三次產業就業人員分析

從就業人員比例角度對安徽省產業結構進行分析。通過（表1.2）可知，安徽省2009年第一產業就業人數比例為39.3%，2017年為31.1%，一直在降低；第二產業從業人數占比從2009年以來一直低于第三產業從業人數比例，這是由于皖江城市帶的發展已經過了高峰期，由大量承接轉移產業轉為平穩發展狀態；2009年到2017年以來，安徽省第三產業就人員比重呈上升趨勢，就業結構情況逐步改善。2017年第二產業從業人員比例明顯低于第一產業，而第三產業從業人數比重僅為40.1%，表明安徽省就業結構仍不合理，也說明安徽省的產業結構依然存在問題。

四、經濟發展方式轉變的解決對策

每個省的自然資源、經濟社會環境不一樣，制約因素也不一樣。對于安徽省經濟轉變，本文結合安徽省實際情況從轉變思想觀念、調整投資消費結構、優化產業結構等三個方面給出建議。

（一）轉變思想觀念

轉變經濟發展方式需要形成新的發展觀念。轉變觀念可以從以下三點著手：一是把經濟發展速度、經濟質量、經濟增長和資源、環境結合起來看，追求創新為動力、資源節約、環境友好型經濟發展方式；二是政府制定環保政策，提升公眾環保意識，以及發揮自身輿論號召力營造資源節約環境保護的社會氛圍；三是企業加強自主創新能力，形成以創新為標志，高新技術為著力點，資源節約、環境友好為要求的新發展方式。

（二）優化投資與消費的比重

面對投資與消費不匹配引發的產能過剩和消費水平低的問題應當從供需和消費兩個方面解決。首先，應當提高產品質量，努力實現供需平衡。我們應立足當下、把好質量關，保證產品質量安全，將產品質量進行全面的提檔升級。其次，應當增加居民收入提高消費水平，收入水平影響消費預期。另外還可通過擴大內需等方式提高消費水平。

（三）產業結構優化

產業結構很大程度上決定了經濟發展水平，安徽省產業結構不協調，嚴重影響了其經濟發展。調整產業結構是安徽省當前的緊急任務。

1.發展高效農業

鑒于農業在安徽省的基礎地位，調整產業結構首先應從農業著手，改變傳統的農業生產方式，發展高效農業。一方面提高農業的科技水平，對農產品進行深加工形成產業鏈，增加農產品附加值，另一方面，調整農業產業結構，發展優質農業。施展自身自然資源優勢，推動農業可持續發展。還可以通過與企業簽訂單合同等方式，發展規模化農業，推進農業產業化發展。

2.工業結構升級

目前安徽省已經進入工業化中后期，工業成為安徽省經濟發展的支柱性產業。今后一段時期內都應把解決工業耗能高、效益低的矛盾作為重要任務。加大科技資金投入，提高工業技術水平，對傳統工業進行升級改造，增強傳統工業的實力。同時，延長產業鏈，提高工業效益及競爭力。

3.加快發展服務業

服務業水平體現了經濟發展水平。加快服務業發展要從以下三點來實現。一是深刻認識到服務業重要性，把服務業放在重要戰略位置發展；二是政府進行引導、扶持，幫助企業確認自身定位，避免過度競爭，培養出一批有核心競爭力的服務品牌；三是加快服務業人才的培養和引進。服務業需要專業素質過硬的管理人員，應在對企業人才進行學習培訓的同時引進外來先進人才。

五、結語

經濟發展方式轉變要求我們對經濟發展的認識由“增長”轉變為“發展”。用資源、勞力、資金大量投入支撐的生產活動，產生的經濟效益會越來越低。這種單純以生產要素投入累積的經濟增長已經不能滿足經濟發展的需要，必須要以經濟結構優化、資源合理利用、經濟效益提高來促進經濟速度、經濟質量同步發展。

（作者單位：重慶師范大學涉外商貿學院）

作者簡介：孟寒（1997～），女，本科，研究方向為經濟方面。

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