煤炭企業改革發展與制度創新研究

趙東波

摘要：新形勢下煤炭企業需要適應時代發展的要求，遵循市場的發展形勢，提高產業結構的調整和經營模式的創新，加強對新能源的科研創造，提高生產力，加快煤礦企業的發展改革，促進產業升級。改變過去的生產方式和運營模式，適應市場經濟的發展改革，建立合理的管理制度，健全監督管理體系，加快現代化改革優化，提升市場競爭力。本文就煤炭企業改革發展與制度創新方面進行分析探究。

關鍵詞：煤炭企業；改革發展；制度創新

煤炭企業在近些年的發展受到阻礙，在市場經濟的發展形勢下，供給側改革也成為煤炭企業逐漸開始走下坡路的一大因素，國家的可持續發展戰略加強對環境的治理，對于污染較為嚴重的煤炭企業形成巨大沖擊，造成煤炭企業不得不進行改革，從煤炭能源向新能源進行升級轉型。國有煤炭企業進行大集團戰略的發展方式，提高產業的集中度，加強對產業結構的優化升級，促進煤炭衍生能源的利用，加強對煤炭企業生產上的科研創新，提高市場競爭力，加快現代企業經營模式和生產方式的創新，健全企業現代化的監督管理體系，實現制度方面的創新優化，深入對煤炭資源的現代化市場發展提供制度保障。

一、實施大集團戰略，提高產業集中度

我國可持續發展戰略開展以來，對環境污染的治理力度不斷增強，對于煤炭企業的生產進行嚴格的管制，很多小企業已經逐漸倒閉，大企業也受到了巨大的沖擊。我國供給側方針的確立，也展開了市場經濟多元化發展的新形勢，對于資源的分配和控制在每個地區都有明顯的改變，煤炭企業在現代化發展中存在很大阻礙。全球煤炭企業的改革發展，使得煤炭市場的競爭不僅僅局限于我國，而是與其他國家的煤炭大企業進行競爭，全球大企業的改革優化速度大大超越了我國煤炭企業，新型的跨國經營和科技化生產運營方式對我國傳統煤炭工業造成巨大的沖擊，我國煤炭企業在世界舞臺上不占據有利位置。中國的產業集中度較低，對于企業的延伸和集中發展不具備憂患意識，沒有形成國有企業集團化的發展力度。因此加強我國煤炭企業大集團發展的戰略，提高產業集中度，提高我國煤炭企業的市場競爭力，加強政府對煤炭企業的扶持，通過跨地區、跨領域的進行創新，加強企業發展的延伸性，提高煤炭企業在世界市場上的競爭優勢。

二、調整煤炭產業結構，促進產業升級

（一）限制、淘汰落后生產力

我國鄉鎮中小型的煤炭企業大多主要依靠礦井進行生產和發展，生產經營的方式非常單一化，不具備健全的發展體系，對于煤炭工業生產結構優化調整不充分，造成煤炭企業的發展產生不良影響因素。落后的傳統煤炭企業跟不上時代發展的形勢，生產設備老化，生產方式落后，管理制度和管理模式不具備先進性，一昧的開采煤炭資源，造成煤炭資源的枯竭，沒有遵循可持續發展的戰略目標。因此應該加強對煤炭資源的整合和改革優化，提高鄉鎮煤炭企業的生產安全管理和生產設備的引進，創新生產和經營的方式，吸取國外的先進管理模式，提高產業集中度，在政府的幫助下加強國有煤炭企業對鄉鎮中小型煤炭企業的收并整合，形成集團化的大企業，并且通過對生產的科研創新，提高傳統煤炭企業的改革轉型，向新能源領域發起挑戰，提高生產的優勢，提升市場競爭力。

（二）加快煤炭企業技術改造步伐

加快對大中型礦井的技術改造，從生產、工藝、流程、設備方面進行優化創新，加強生產力度的集中性，并且加強科研技術的創新，提高生產工藝，提高生產流程的銜接性，引進國外的先進管理經驗，提高技術上的優化改革，符合我國煤炭企業的發展形勢，提高對生產設備的創新，加強生產的實效性。在煤炭資金周轉方面要加強政府的幫助，國家補貼可以提高煤炭企業的生產效率，通過減免部分稅費的方式，加強煤炭企業的改革優化進度，并鼓勵社會的資金投入，進行多方融資，加快煤炭企業技術改造的步伐，提高我國煤炭企業在市場發展中的生產集中度和運營模式的創新，提高市場的競爭力。

（三）推進潔凈煤技術產業化

大力推進潔凈煤技術的產業化發展，并實踐用于市場，加快煤炭企業的能源轉型和集團化市場延伸。通過采用先進的技術和設備，充分利用煤炭生產量大的優勢，進行不同程度的科研創新，優化煤炭產品的質量，加強潔凈煤的研發和市場投入。科技創新是第一生產力，也是滿足社會發展需求的標志，對于潔凈煤的開采和生產，需要精確每一個環節，加強對每個環節的動態監督，完善水煤漿制備和應用的技術，在港口合理選擇開采環境，進行調研和工程設計，加強潔凈煤生產研發的嚴謹性，推動煤炭液化和氣化的技術創新，通過利用水和煤炭資源的融合，加強煤炭資源燃燒的環保性，提高對新能源的利用，提高市場競爭力。

三、加快建立現代企業制度，實現制度創新

（一）加快產權改革，改變國有煤炭企業單一的股本結構

實現煤炭企業在市場競爭中的改革優化，就需要加強對煤炭企業生產改革的資金投入，加強產權的改革，將產權由集中性轉變為分散性的方式，吸引外來投資，改變國有企業單一的股本結構，建立多元化的股本融資制度，引入新的投資人和資金，解決國有企業市場發展中的融資難和資金調動困難等問題。還可以通過售賣股權的方式，吸引社會各界的投資，引入外來資金，幫助企業渡過難關，而每個入股的股民都享有每年的分紅利益，形成良性的循環，促進企業在市場中的改革轉型，有充足的資金引進外來先進設備，加強科研創新，吸引優秀的人才，加強對煤炭企業的管理，提升我國煤炭企業的生產集中度，提高企業的多元化發展。

（二）建立合理的公司法人治理制度

建立合理的公司法人治理制度，通過加強對企業制度的改革，加強煤炭企業適應市場經濟發展的新形勢，大部分國有煤炭企業改制為有限責任制公司或股份有限責任公司，在公司內部建立法人治理的結構。建設法人治理結構有利于解決煤炭企業在生產經營中存在的一系列矛盾，全方位實現出資者在經營管理權和財產權的有效分離，將企業的政策管理和生產經營合理分開，不會因為管理權責問題影響到煤炭企業的生產和市場經營，并促進科學的決策機制完善，通過監督管理體系的制定，建立先進的監督管理制度，進行合理的風控測評，嚴格規范監督管理標

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準，通過科學規范的運行，保障煤炭企業在發展過程中能夠良好的經營，提高市場的能動性和競爭力。

（三）加強數據管理制度創新

在現代化發展新形勢下，新媒體和互聯網成為數據收集管理的重要方式，在大數據時代下，數據就是市場競爭的重要來源，也是煤炭企業改革發展的重要依據。通過加強煤炭企業的數據采集，了解世界市場上的生產數據、運營數據、管理數據、收支數據等，深入分析其他企業在市場競爭中的優勢，加強對數據的掌控和管理。同時也要加強對煤炭企業員工的信息化技術培訓，加強其對新媒體技術的掌握能力，學會利用新媒體和互聯網進行學習和工作，特別是人力資源部門，可以通過數據的收集建立人力資源庫，加強對每一個員工的信息采集和管理，提高內部的結構優化調整，加強數據管理制度在市場經濟新形勢下對煤炭企業的幫助。

（四）加強企業管理創新的研究

加強對企業管理制度的創新，建立科學規范的企業管理制度，完善企業管理體系，創新企業管理方式，嚴格要求企業管理的標準。在煤炭企業發展變革的過程中，加強信息管理和資源管理，提高資源的利用率，對變化快速的市場進行準確的捕捉，從而提高發展的主動性。通過激勵機制的方式，提高企業員工的積極性和創造性的發揮，對科研創新和生產經營較好的員工進行提拔和資金榮譽獎勵，樹立榜樣作用，從精神和物質上進行激勵，提高整體隊伍的主動性和靈活性發揮。加強煤炭企業技術的創新，加強對企業運營的動態監督管理，對不利于企業發展的現象進行及時的制止，不僅提高煤炭企業的硬實力，還要提高企業的軟實力，豐富職工的文化活動，形成企業的凝聚力，衍生企業文化，提高企業的核心競爭力，促進煤炭企業的長期穩定發展。

四、總結

煤炭企業在現代化市場發展新形勢下，需要及時的作出調整，適應市場經濟的發展形勢，提高生產力的先進性，加快對煤炭企業開采、生產的技術改造，加強對生產設備的科研創新，推動潔凈煤炭技術的產業化發展，提高市場的先進理念。并且在制度方面需要依據現代化的管理方式，加強產權的改革，改變過去單一化的股本結構，通過廣闊吸引投資，形成全民入股的新局面，建立健全管理制度，利用新媒體和互聯網進行數據的收集和管理，提高制度的先進性和創造性，有利于煤炭企業在新形勢下的可持續發展。

（作者單位：陜西煤業股份有限公司）

參考文獻

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