淺談建筑工程預算審計工作

張素紅

摘要：建筑工程預算審計是確定工程造價的必要程序及重要環節，對于規范工程項目管理，促進建筑工程行業的健康發展具有重要意義，是提高工作效率、降低成本、節約開支的重要舉措，也是每個投資者和建設單位都要考慮的問題。本文簡述建筑工程預算審計工作的作用及重要性。

關鍵詞：建筑;預算;審計

【中圖分類號】TU761

【文獻標識碼】A

【文章編號】2236-1879（2018）13-0149-01

建筑工程的預結算審計工作是工程造價的重要組成部分。它即像一把雙刃劍，也像天枰。它直接關系到建設單位的投資成本和施工企業應得利潤。認真的把好工程結算的審計這一關，對工程造價的確定，起到決定的作用。搞好和有效的控制建筑工程結算，對有效的為甲方控制好投資，降低工程成本也為施工企業應得利益，有著非常重要的意義。建筑工程的預算審計工作是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的題。工程竣工后工程結算是工程造價合理確定的重要依據。無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算，實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查過的工程結算較施工方編制的工程結算價款相差10%左右，有的高達20%，因此對控制好投資，節約資金起到很不可估量的作用。

一、工程造價審計的意義重大

第一，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實可靠，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結建設經驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍和豐富審計內涵的客觀要求，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。

二、工程造價審計存在風險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，加之建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產生風險，主要表現在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤。工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算。環節多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。

2.工程造價審計不可避免失誤。工程造價審計不僅因工程建設的環節多變數大而可能產生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產生風險。

3建筑工程預結算中常見的問題。

3.1施工單位報價高估冒算由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。

3.2建設單位提供的清單不準確個別工程量清單編制人員，在錄入清單項時出現錯項漏項等情況，這就會造成在招標時，致使建設單位所提供的工程量清單不準確，這也是工程在結算時工程造價偏高的原因之一。

3.3虛報工程量①工程量計算錯誤。②工程量按施工進料數量計入。

3.4工程量的重復計算工程施工過程中，常出現工程量的重復計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎T形交接重疊處重復計算;樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過量所占面積不扣;鋼筋計算常常不扣保護層;接地面、墻面各種抹灰重復計算等等。

3.5錯套定額和定額換算不合理施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也在不斷增多，然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。

3.6施工單位多算的原因甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

三、審計工作的方法

作為我們工程預、結算的審計人員，不單是要認真熟悉、理解圖紙，認真核對各項預結算指標，在允許調整定額標準的情況下，合理確定造價，還要與施工方案結合起來，按常規施工工藝計價。套用單價的審核，建設工程定額具有科學性、法律性、可行性和權威性，它的具體形式和表現方法，計算模式和工作標準，法律和政策都有準確界定，必須嚴格執行，不能任意篡改。在預算單價套用中要注意幾方面的問題：

3.1直接套用的審核。首先必須重點關注使用的項目名稱、編制單位、編制日期等內容與施工標準是否統一，如選用結構材料的類型、規格、強度等級等。其次是否重復套用定額。

3.2換算后定額的審核。必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的工程內容中的勞動力、原料和設備中的部分還是全部，換算的方式是否合理。

3.3費用的審核。應根據當地建設行政主管部門的（定額費用標準）計價相關規定以及當地工程造價管理部門頒發的文件及規定等來確定費率。審核時應注意文件及政策的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表;審核費率的采用是否正確。了解有關規定，預算審核人員應熟悉國家和地區制定的有關預算定額、工程量計算規則、材料價格信息以及各種費用提取標準的規定。

四、結束語

審計監督是建設項目管理走向科學、規范化道路上的一個重要的、必不可少的經濟管理職能。建設項目管理離開了審計監督這一管理程序和職能，也就談不上真正的科學化、規范化。因此，建設項目審計工作顯得越發重要。加強預算審計有利于落實項目建設計劃，合理確定和控制工程造價，提高經濟效益;有利于建筑工程招標投標工作的順利開展;有利于建設單位順利籌集建設資金，施工單位合理安排人力、物力和財力。