憲法視角下的村鎮規劃管理體制分析

李艷芹

摘 要：隨著我國社會的不斷發展與進步，我國的憲法也在并不斷的進行深化與完善，制定了更加完善全面的憲法制度，從而對于村鎮的規劃管理體制有了更加完善的計劃。新農村的建設是實現我國的社會快速發展的重要基礎，所以，對于村鎮的規劃管理體制，我們應該予以同等的重視。根據現有的憲法制度，不斷的完善村鎮的規劃管理體制。在我國整個社會的建設發展過程中，加強村鎮的規劃建設管理是十分重要的，它直接關系到整個農村的經濟可持續發展以及相關地區城鄉的經濟收入問題，甚至影響到整個社會的經濟的穩定發展。

關鍵詞：憲法視角；村鎮規劃；管理體制；體制分析

1 前言

在憲法的視角下，我們的黨中央提出了建設社會主義新農村的計劃，對于新農村的建設規劃，在我國整個社會的進程中具有重要的地位，我們必須對其加以重視，目前，村鎮的規劃管理已成為我國現代化建設的主要任務。在新農村的建設過程中，我國把鄉鎮的建設規劃管理放在了第一位，可見村鎮的規劃管理的重要性。只要當地的一些政府合理的對鄉鎮進行開發利用，不斷的完善村鎮的規劃管理體制，就一定會使鄉鎮的建設規劃取得長足的進步，從而可以使老農村得到了新的發展。但是目前，對于這一發展過程，許多的鄉鎮都沒有予以足夠的重視，并且對于村鎮的規劃管理也沒有進行合理的完善，導致村鎮的規劃管理停滯不前，管理隊伍整體素質不高，這使得整個村鎮的規劃管理的效率令人失望，從而也影響到整個新農村建設的發展，進而影響我國經濟的不斷發展。為此，我們需要在憲法的視角下，重新對村鎮的規劃管理體制進行分析。

2 現代的村鎮的規劃管理面臨的新問題

隨著我國社會的不斷發展進步，我國的憲法制度也在不斷的完善，在對村鎮的規劃管理體制進行分析時，就可以根據我國的憲法制度，制定合理的村鎮的規劃管理方案，實現建設社會主義新農村的目標，促進我國整個社會的經濟發展。在村鎮的規劃管理的過程中，我們必須根據實際具體的村鎮的規劃管理方案，逐步實現新農村的建設發展，使新農村建設的出現可以為農村經濟帶來快速的發展，從而不斷的降低城市和農村地區收入的差距，實現我國社會的真正發展。當然，在對農村進行建設規劃管理的過程中，我們不僅要對農業的設施進行建設施工，還要不斷的改善農村的生活環境，縮短城市與農村的差距。

2.1 村鎮的規劃管理理念的不斷更新

我國的社會正處在不斷的發展中，所以，對于村鎮的規劃管理體制的管理理念變化的就會非常快，從而使得我們來不及思考目前的鄉鎮的建設的管理體制，隨著時間的推移，就會面對下一個新的管理理念。人們就會逐漸形成個體服從全體和群眾以及服從政府的局面，這在一定程度上就會造成以地方經濟發展為借口，出現一些政府人員強迫人民群眾進行拆遷等現象。這一概念的形成在我國的村鎮的規劃管理中是完全不可取的，所以我們要堅決抵制它的出現，因為它沒有貫徹“以人為本”的思想，所以是一種難以適應市場的觀念，最終一定會逐漸被社會所淘汰。所以，在村鎮的規劃管理建設中，我們必須實現以人為本，關心農民的利益發展，只有這樣才能真正實現村鎮的規劃管理的成功，促進農民的發展和農村的發展，以至于社會的不斷發展。在實際的村鎮的規劃管理建設過程中，一切我們都應從農民的需要出發，這是村鎮的經濟發展的基礎，運用科學的管理模式一定可以使村鎮的建設規劃管理日新月異。

2.2 村鎮的規劃管理體制的內容越來越多

對于村鎮的規劃管理體制，鄉鎮的規劃管理建設質量直接關系到農民的全部利益，對建設社會主義新農村的意義非常重大。隨著現代的社會的不斷發展進步，人們對新農村建設的認識不斷的加強，從而村鎮的規劃管理建設的內容日益增多。要想在整個村鎮的規劃管理建設中取得預期的良好效果，就必須對村鎮的規劃管理建設的所有內容都有所了解，并且對其進行熟練的掌握，從而建立完善的管理體制，使整個建設規劃具有科學性，有效性。

2.3 村鎮的規劃管理建設的要求處于逐步提高的狀態

隨著我國的社會主義不斷發展，在這一過程中，對于村鎮的規劃管理體制也有了更高的要求。人們在提到村鎮的規劃管理建設時，經常會思考村鎮的科學規劃，對村鎮的規劃管理建設要求的越來越高，使得農村的面貌一新。同時，隨著要求的不斷提高，相應的村鎮的規劃管理制度也需要不斷的進行優化，例如，如何指定更加科學的村鎮的規劃管理體制，使整個村莊的發展狀況越來越好。當前，村鎮的規劃管理建設不僅是為了鄉鎮的整體面貌，也是為了促進整個農村經濟的不斷發展，使得其具有足夠的經濟實力。因此，從此之后，人們對村鎮的規劃管理體制的要求越來越高。

3 現代村鎮的規劃管理體制中存在的問題

目前，隨著我國社會的發展進步，城鄉一體化的計劃不斷推進，所以，為了促進這項事業的穩定發展，對村鎮的規劃管理越來越重視，并且在一些地區，統籌城鄉的發展計劃已經取得了不小的成就，取得了可喜的成績。但事實上，城鄉一體化與社會主義新農村建設還存在著許多的問題，這就導致了村鎮的規劃管理建設過程中的各種問題。

（1）在整個村鎮的規劃管理建設過程中，由于村鎮的建設管理隊伍的整體素質差，使整個村鎮的規劃施工進度無限延期，同時也由于村鎮的規劃管理機制不完善，導致一些管理不到位的房地產市場和建筑市場，缺乏促進和發展村鎮的規劃管理建設事業的有效手段。

（2）在整個村鎮的規劃管理建設過程中，一些成本高、粗放的管理模式一直得不到有效合理的改善，從而使得城鄉的經濟環境一直得不到改善。不努力，不思考，村鎮的規劃管理體制是不會發揮作用的，只有農村規劃建設的管理建設得到充分的重視，才能實現我國社會經濟的不斷穩定發展。

（3）目前，由于中國的村鎮的規劃管理建設隊伍的整體素質不高，這使他們在實際的工作過程中，對實際的問題得不到有效地解決，只注重管理過程中的建設速度，卻忽視了管理建設的質量。并且對存在的問題一再的忽視，使得在實際的工作中一直存在一些薄弱環節的建設，不能實現村鎮的良好規劃管理建設。

4 完善村鎮的規劃管理體制策略

4.1 進一步轉變村鎮的規劃管理體制

4.1.1 實施村鎮的規劃管理落實到個人

對于村鎮的規劃管理體制，我們可以建議按職責分工，明確區分村鎮的規劃管理建設的責任，避免在出現問題時得不到有效地解決。同時有需要建設行政部門，從而可以在出現問題時，有效地跨職能、跨部門、跨地區進行協調，解決問題。

4.1.2 落實績效考核評價機制

對于村鎮的規劃管理體制，我們也要在整個管理機制中落實績效考核評價機制，根據憲法的要求，集中在村鎮的規劃管理建設的成果和態度上。

4.2 提高村鎮的規劃管理建設隊伍的整體素質

一方面，各鄉鎮政府必須加強對村鎮的規劃管理建設隊伍的素質的提高，使村鎮的規劃管理建設的工作效率可以有效地提高，實現村鎮的規劃建設的良好發展。另一方面，政府行政部門要對村鎮的規劃建設進行集中的管理，明確責任人的職責，從而做好鄉鎮的可持續發展的建設。

5 結束語

總而言之，隨著我國社會的不斷發展與進步，并為了維持我國經濟社會的穩定持續發展，就需要加強對村鎮的規劃管理建設，減小城鄉之間的差距，促進社會主義新農村建設的穩定發展，從而實現我國現代化建設的發展。

參考文獻：

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