淺析土建工程造價預(yù)算工作的實施要點

薛斌

摘 要：為了配合社會、市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須要對土建行業(yè)傳統(tǒng)的管理模式進行改善或革新，給土建行業(yè)、土建市場提供一個健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。 造價預(yù)算控制作為土建工程項目管理中一個重要的組成成分，發(fā)揮著無可替代的作用。為了在激烈的競爭環(huán)境下，使土建工程企業(yè)獲得更高的利潤，縮小項目成本，需要做好造價的管理與控制工作，而預(yù)算工作又是造價控制工作的核心內(nèi)容，為做好成本控制工作提供重要依據(jù)。做好造價的預(yù)算控制工作，應(yīng)當(dāng)把握好重點內(nèi)容，積極處理好相關(guān)的影響因素。我們需要思考如何讓土建工程的造價預(yù)算工作更加適合于當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使工程更好地達到預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價預(yù)算；要點

1 土建工程造價的主要定義

工程造價從嚴(yán)格意義上來講就是工程在建設(shè)過程中發(fā)生的所有費用，其主要包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息、流動資金。土建工程費用作為建設(shè)投資中占比較大的部分，重要性不言而喻。涉及費用必須要談到價格問題，工程價格方面同一般的商品價格是有很多共同性的。主要的組成部分有3個。首先是工程建設(shè)所花費的成本；其次是工程建設(shè)產(chǎn)生的利潤；最后是工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的稅金、規(guī)費等。需要注意的是工程建設(shè)的價格又有很多方面有別于一般的商品價格。最主要的一點區(qū)別是工程造價是一個動態(tài)價格，這是工程建設(shè)的特點決定的（時間周期較長、工程地點不定）。工程建設(shè)從設(shè)計階段，實施階段到完工階段所經(jīng)歷的時間是非常漫長的，在這些過程中的變化對于整個工程的造價有著非常大的影響。因此在工程建設(shè)的過程中工程造價是一直隨著工程實施的時間而發(fā)生變化的，只有在經(jīng)過工程竣工驗收并移交到建設(shè)單位手中后，整個工程造價才能夠最終確定。在土建工程中進行工程造價預(yù)算主要的意義有5點。首先，是工程造價預(yù)算是項目投資有效的決策的基礎(chǔ)和依據(jù)；第二，工程造價預(yù)算對于項目資金籌措是一個依據(jù)；第三，工程項目的招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)就是工程造價預(yù)算為其提供的相應(yīng)數(shù)據(jù)；第四，工程造價預(yù)算能夠有效地控制工程項目在投資過程中的行為；最后工程項目造價預(yù)算是項目最終結(jié)算的重要組成部分。因此高標(biāo)準(zhǔn)的工程造價預(yù)算首先對于土建工程本身來講非常重要；第二，有助于甲方做出正確的投資決策；第三，無論甲方還是乙方都能成為正確的投資行動準(zhǔn)則。

2 土建工程造價超預(yù)算的主要原因

2.1 工程造價預(yù)算方法不當(dāng)

建筑項目工程造價預(yù)算要想做的準(zhǔn)確，就必須結(jié)合項目的實際情況，找出合理的工程造價預(yù)算方法。尤其是面對復(fù)雜的施工情況，合理有效的預(yù)算方法才能夠完成施工目標(biāo)和預(yù)案管理目標(biāo)。往往會出現(xiàn)工程造價預(yù)算方法不當(dāng)問題。由于對施工過程中，工序和作業(yè)流程的不了解，工程造價預(yù)算人員在進行編制預(yù)算時對資金做不到完整、細致的要求，常出現(xiàn)缺項漏項問題，造成預(yù)算不準(zhǔn)確。企業(yè)為保證施工順利進行，追加資金、超出預(yù)算。

2.2 材料的市場價格不穩(wěn)定

建筑項目工程離不開材料，在工程造價預(yù)算工作中，涉及了很多材料價格。在經(jīng)濟體制社會的環(huán)境下，市場競爭非常激烈，各類材料的市場價格波動較大，很不穩(wěn)定。此外，市場的供求關(guān)系不斷變化，材料的供求也常常發(fā)生變化，價格也就隨之波動。在施工過程中，常常出現(xiàn)材料價格超出預(yù)算，這就增加了成本，影響了項目高效率實施，降低了企業(yè)收益。

2.3 項目設(shè)計容易變更，預(yù)算編制困難

施工中，經(jīng)常遇到突發(fā)狀況，如果在設(shè)計環(huán)節(jié)，沒有考慮可能出現(xiàn)的問題，那么要解決突發(fā)狀況，就必然改變建筑項目里的部分條款或者改變原本的設(shè)計方案。這樣之前的工程造價就不符合實際，要對改變的技術(shù)難度或者工程量進行重新修正。在項目規(guī)劃階段，設(shè)計人員在許多的技術(shù)環(huán)節(jié)并沒有聽取建筑項目其他部門人員的意見，這樣在材料的選用和施工技術(shù)的應(yīng)用等方面的設(shè)計環(huán)節(jié)會和實際情況有偏差，出現(xiàn)不合理方案，在施工過程中不能被采納。由此產(chǎn)生的矛盾，一旦爆發(fā)，就會使造價脫離可控范圍，不斷增長。設(shè)計人員之間也存在分歧，經(jīng)常有不同意見。在實際工作中，設(shè)計人員常常不認真交流，相互之間分離，沒有團結(jié)之心。在編制預(yù)算時，各個部門的工作人員難以集中在一起，提出意見或者建議，這些現(xiàn)象也成了很大的制約因素。

3 造價預(yù)算工作實施的要點

3.1 切實做好預(yù)算的編制工作

如果土建工程的預(yù)算編制存在漏洞，那么在施工過程中，會出現(xiàn)定額換算不合理的問題， 造成工程實際支出與預(yù)算不一致，合理編制工程造價預(yù)算是進行其他后續(xù)相關(guān)工作的重要前提，做好相應(yīng)的預(yù)算編制是一項復(fù)雜、困難的工作，需要我們把握好一些要點，具體來說，有：①依據(jù)于施工現(xiàn)場實際情況進行預(yù)算， 萬萬不可拋開現(xiàn)實條件進行主觀造價預(yù)算的編制。對工程所處的地形地貌、運輸環(huán)境、電力情況進行實際勘察，對所需材料進行測算。②做好工程量的計算工作，這是編制造價預(yù)算的一個控制要點。對工程量的計算是整個項目預(yù)算編制中最為復(fù)雜、最難把握的一個環(huán)節(jié)，它的準(zhǔn)確性在很大程度上影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性，認真、慎重選擇計算方式，所參考的依據(jù)也必須充分、完整。③充分了解、領(lǐng)悟設(shè)計者在設(shè)計過程中的主要思想，仔細審閱工程施工的相關(guān)圖紙，從全局到部分、從整體到細節(jié)對圖紙有一個較為清晰的認識。及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的缺陷，提示相關(guān)單位及時修正、彌補，使造價預(yù)算更加準(zhǔn)確。④對該地區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展情況和趨勢進行一定預(yù)估和判斷，造價預(yù)算受市場規(guī)律的影響。工作人員在進行造價預(yù)算時，必然要把市場行情考慮進內(nèi)。應(yīng)當(dāng)對土建工程中所需的設(shè)備與材料進行統(tǒng)計匯總，優(yōu)化處理材料的價格與質(zhì)量，對那寫不容易存儲的材料，要工程的周期和市場變化的規(guī)律相結(jié)合進行考慮，得出更優(yōu)的采購計劃。預(yù)算工作人員需要將近幾年的市場數(shù)據(jù)進行匯總，充分利用現(xiàn)有條件對市場規(guī)律做出一定的預(yù)判，來調(diào)整自己的造價預(yù)算額度。造價預(yù)算編制人員需要對價格有一定的敏感度， 對材料市場價格的走向一定的預(yù)測，以便在采購材料的過程中買到性價比更好的材料。

3.2 嚴(yán)格控制工程造價調(diào)整審批，減少項目變更的影響

在實際土建工程施工過程中，項目變更的情況時有發(fā)生，設(shè)計失誤、業(yè)主、工作人員等多種因素都會造成工程變更問題的出現(xiàn)。土建工程造價預(yù)算內(nèi)容復(fù)雜、繁多，各個環(huán)節(jié)之間存在著緊密聯(lián)系，一旦出現(xiàn)工程項目的變更，很可能會帶來難以估計的不利影響。工程變更一般會帶來工程造價支出的上升，所以造價工作人員應(yīng)當(dāng)采取一定有針對性的防范措施避免出現(xiàn)工程變。

3.3 建立完善的造價預(yù)算控制體系

企業(yè)要重視對土建工程造價預(yù)算的控制，建立完善的土建工程造價預(yù)算控制體系。還要提高管理和施工人員對土建工程造價預(yù)算控制的認識，進而做到企業(yè)全員關(guān)注。企業(yè)要不斷分析土建工程造價預(yù)算控制體系，從土建工程項目的實際情況出發(fā)，結(jié)合企業(yè)工程造價預(yù)算工作的現(xiàn)狀，查漏補缺，不斷完善工程造價預(yù)算控制體系。在工程造價預(yù)算控制工作中，要做到落實崗位，責(zé)任到人。發(fā)生超預(yù)算情況后，必須有專人承擔(dān)責(zé)任。

4 結(jié)束語

造價預(yù)算作為土建工程的中重要環(huán)節(jié)，對節(jié)約工程成本，降低資金投入具有重大意義。但由于土建工程造價預(yù)算的特點、施工過程中存在諸多變量，使建設(shè)工程施工的實際耗資很容易超出預(yù)算，從而不能實現(xiàn)進行工程造價預(yù)算的目的。 對相關(guān)從業(yè)人員而言，應(yīng)當(dāng)堅持以自身工作實踐作為出發(fā)點，結(jié)合當(dāng)前階段的工程造價預(yù)算工作中容易出現(xiàn)的問題，采取更有針對性的方法與策略，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)重視造價預(yù)算工作，有效控制工程項目的造價，提高企業(yè)經(jīng)濟效益與效率，最終實現(xiàn)土建工程建設(shè)的目標(biāo)。

參考文獻：

[1] 朱舫.建筑工程造價預(yù)算、結(jié)算和決算審核的問題與解決措施研究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2014（13）：250～251.