水利工程管理中存在的問題與對策研究

曲俊雷 閆歡

摘要：隨著水利工程建設速度和規模的不斷提高，質量是實現水利工程“安全、運行、經濟、美觀”特點的要求。施工安全越來越受到人們的重視。如何避免安全事故的發生，最大限度地減少損失，已成為企業迫切需要解決的問題。安全是工程穩定運行的要求。適用性是指與項目使用功能的符合性。經濟是指投入較少的項目。美是指藝術形象與審美要求的符合性。水利工程的管理要注重工程的質量，保證人民生命財產的安全。

關鍵詞：水利工程管理；問題；對策

水利工程的管理關系到水資源的保護和水生態文明建設的質量效益，只有保證水利工程管理的質量，才能保證人民生命財產的安全。目前，水利工程管理中還存在許多問題，這些問題將在不同程度上對水利工程產生不利影響。因此，為了促進我國水利工程的可持續健康發展，有必要完善對存在問題的管理。

1當前形勢下我國水利工程管理的現狀

水利工程作為一項綜合利用工程，不僅具有綜合開發的功能，而且具有公益性，可以說是一項經營性與公益性相結合的工程。這就要求在水利工程管理過程中理順各管理部門之間的關系，明確各管理部門的管理權限。然而，在當前水利工程管理，由于缺乏健全的管理機制和體系，當前的管理權限不明確，缺乏約束機制和激勵機制在部門內，導致大部分的管理單位虧本運營。

水利工程的正常運行需要良好的管理和維護，然而，在當前水利工程管理中，維修資金不足，水利工程長期失修，設備老化和損壞嚴重，缺乏健全的管理機制，加之執法不嚴，項目效益難以實現。由于缺乏必要的配套設備，導致水利工程竣工后受益面積和灌溉面積減少。因此，有必要規范水利工程的管理，明確各管理部門的權利和責任，充分發揮管理部門的熱情，和科學規范水利工程管理的運行機制，以建立健全水利工程管理系統，使水利工程管理朝著市場化、社會化、專業化方向發展。搞好水利工程的維護，規范資金管理，制定嚴格的系統的投資和使用資金，充分發揮財務監督和管理的功能，這樣管理機構有自主權，獨立管理，接受由上級領導部門定期審核，并實施獎勵和懲罰那些負責管理系統損失，從而保證水利工程的安全運行。確保其經濟效益的實現，實現水利工程的良性發展。

2關于水利工程管理中存在的問題

2.1安全意識薄弱

雖然我國制定了許多法律法規加強水利工程建設安全管理，但在水利工程建設中仍會出現這樣那樣的安全事故。其根本原因是管理者不重視安全管理，未能充分理解安全管理的內涵，未能落實安全管理方法到位，未能定期開展員工安全深化工作。全面教育，從而埋下水利工程建設和管理過程中的安全隱患。

2.2質量管理問題

質量是一個企業生存和發展所不可缺少的，業主對質量的驗收是衡量工程成敗的關鍵，因此，在水利工程施工企業中，施工的質量、數量和規模應同等重要。在我國的建設過程中，主要存在以下缺陷。首先，沒有合適的設計。在項目立項前，應邀請專家及時論證項目的可行性，避免出現不適當的問題，并在民間社會的協助下實施水利工程建設。建設資金少，存在不合理的簡潔性意識。我國水務部門已經完善了相關行業規范、技術標準和法律法規，但許多水務單位和個人尚未落實要求。其次，沒有完善的監測措施，許多基層水利部門沒有建立質量保證體系和完善的質量監測措施，特別是一些建設單位沒有形成思想觀念。許多小型工程質量監測主要采用目視監測方法，缺乏先進的儀器和監測設備，人才缺口嚴重，質量監測缺乏實施的過程，缺乏權威。

2.3成本管理不合理

成本管理是水利工程建設管理的三大目標之一，它對項目的質量和進度同樣重要。成本管理與質量進步相互影響，直接關系到施工企業的經濟效益。在這個階段，為了確保建筑施工企業的資質，許多項目采用招標的方式，但由于招標市場的操作不夠規范，有很多非法操作，如虛假招標或非法分包，嚴重擾亂秩序的招標市場。在工程建設的過程中，由于缺乏成本管理系統，對施工人員的管理，建筑材料和機械設備不到位，和各種資源優化，導致資源的浪費，直接影響項目的成本支出，建筑施工企業的經濟效益。

3提高水利工程管理的有效策略

3.1加強施工生產的安全管理

加強安全生產教育，增強安全生產意識，落實安全生產責任也十分重要。所謂提高安全生產的理念，就是要明確安全生產在施工過程中的重要性和艱巨性，讓管理者和施工人員了解安全生產的重要性；加強安全生產教育及其意義。事實上，教育項目中的所有人員都應該注意每一個施工環節，不應有任何疏忽或輕視，并采取相應的措施，及時糾正和糾正問題；實施安全生產的責任是認識安全管理的權力，建立相應的獎懲措施和責任追究制度，采用科學的獎懲機制和責任。問責制可以有效地管理建設中的漏洞和錯誤，并有效地加以制止。根據工作任務的大小和工作目標的狀態，給予獎勵。在及時處理施工中存在的問題和安全隱患的同時，也要對項目經理和施工人員進行處罰，明確獎懲。

3.2加強成本控制

成本管理是水利工程項目管理的重要組成部分，成本控制是成本管理的核心內容。因此，在實踐中要加強成本控制，提高成本管理水平。首先要從企業實際出發，制定合理的施工成本定額，為項目評價提供可靠的依據。其次，明確水利工程的特點和管理需要，將其作為成本評估的客觀依據。第三，建立健全項目內部控制機制，加強對項目成本管理的監督檢查。最后，努力實現成本管理的動態性和程序化，及時糾正或改進管理中的不規范現象，減少不必要的損失。

3.3培養高素質技術人才

施工崗位的技術人員是工程質量的創造者，在職技術人員在正式進入施工現場前，應接受系統的培訓和操作培訓，了解施工技術規程的要求，掌握必要的技術和施工方法。有關人員應當持上崗證上崗，保證水利工程質量。

目前，水利工程管理中存在著許多問題，水利已成為制約我國經濟社會發展的制約因素。洪水、干旱、缺水和水生態惡化是當前亟待解決的三大問題。水利工程的建設和管理應重點解決這三個問題。科學技術是第一生產力。我們應該制定一個良好的水資源科學技術發展計劃并付諸實施。為了保證水利工程的質量，在采取必要的水利工程措施的同時，要采取相應的非工程措施，在思想上要充分認識，不斷加強領導，加強管理，實行責任制，按照建設要求進行建設。

4結束語

綜上所述，水利工程是一項系統工程，有服務人民生產生活的責任和義務。科學的水利工程管理可以大大提高水利工程的效率和質量。因此，必須不斷建立健全管理制度，提高水利工程的管理水平。

參考文獻：

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[2]彭亮.水利工程管理中存在的問題與對策[J].江西建材.2018（01）.

（作者單位：水利部海委漳衛南運河館陶河務局1

邯鄲市水利水電勘測設計研究院2）