油氣管道安全管理的問題及相關建議

李杰 孟祥輝

摘 要： 近些年來油氣管道事故高發，已經引發政府部門和社會各界的高度關注和重視。本文由實際案列著手分析油氣管道安全管理存在的問題，并針對存在問題提出對應的建議。

關鍵詞： 油氣管道；安全管理；存在問題；相關建議

【中圖分類號】 TE88 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2236-1879（2018）11-0262-01

一、油氣管道安全管理存在問題分析

1.第三方破壞事故高發。

分析我國2006年至2016年期間的管道泄漏事故可以得出結果，引發管道事故的主要原因是第三方破壞。其根本原因是當前階段我國城市處于高速發展階段，無論是管線還是道路和房地產等建設數量不斷增加，嚴重影響了油氣管道設施的安全運行。據不完全統計，我國南方某市在2012年-2016年期間發生的所有管道燃氣安全事故中，第三方機械間接或直接破壞引發事故率為46%左右。2013-2016年我國北方某市第三方施工造成泄露引發事故的發生率占全部燃氣管道事故的55%左右。

第三方破壞不僅造成油氣管道事故居高不下的情況，而且會引發壞境污染并導致十分嚴重的經濟損失，事故較為嚴重時還有可能造成人員傷亡。2013年滬昆高鐵施工過程中因塔吊墜落造成中石化西南成品油的輸油管道發生嚴重破損情況，致使大約2000t汽油發生泄漏，而且有3位施工人員在事故中受傷，該區間內的旅客列車也暫時中斷，造成嚴重的經濟損失和社會影響。

2.管道事故應急處理不當。

當前階段管道安全管理工作中仍舊存在“重救輕防”的錯誤思想，因此管道泄漏事故處理過程中爆炸火災相關信息的預防和監控措施嚴重缺乏，造成事故應急處理不當的結果，一定程度擴大了事故的損失程度。下面以實際管道事故對管道事故處置中存在的問題進行分析。

2014年中石油新大一線輸油管發生鉆漏事故，造成管道內原油泄漏，雖然消防救援人員在第一時間趕到事故現場進行處理，但是現場人員僅僅采用沙土及泡沫填埋處理泄漏原油，并沒有就原油的擴散采取合理有效的措施，最終使得泄漏原油流入市政污水管網，并引發了嚴重的爆炸火災事故，附近區域內的20000多名居民被緊急疏散至安全地帶，造成非常壞的社會影響，但是萬幸本次事故未發生人員傷亡情況。

2013年11月東黃管道爆炸事故發生之前，應急搶修人員在未檢測可燃氣體的情況下，盲目動用非防爆設備施工，作業火源引發爆炸事故。

由上述管道事故可以得出，應急搶修人員或者是操作人員在對油氣泄漏事故進行處理或者施工作業環境油氣濃度較高時，并未對油氣產品易燃易爆的特殊性質有明確的認識，防護意識非常差，盲目施工的情況十分常見，使得油氣事故發生率一定程度提升，并且會提升事故經濟損失和人員傷亡狀況。此外，管道事故發生后現場人員應急措施不當的情況十分常見，進一步擴大了事故的負面影響，所以說需要對油氣管道預警和應急處理不斷進行完善并加強油氣管道的安全管理。

3.管道安全教育缺失。

油氣管道已經發展為我國市政管網中的關鍵部分，但是當前階段公眾和有關施工單位對油氣管道安全方面的意識非常淡薄，使得人為引發油氣管道事故的發生概率增長，而且會一定程度增加油氣管道事故的嚴重程度。2015年杭州某地鐵施工過程中發生一起重大燃氣泄漏事故，不僅造成附近居民燃氣的中斷，而且造成了嚴重的經濟損失，并帶來特別壞的社會影響。施工挖掘機在挖破管道后并未即可停止作業，而是迅速將機器由管道拔離，此操作不僅使得燃氣泄漏量增加，而且機器拔出過程中極易產生摩擦火花，從而誘發火災事故，索性本次事故僅僅是經濟損失，未造成人員傷亡。

二、強化我國管道安全管理的相關建議

1.成立獨立的油氣管道安全管理監管機構。

第一，成立第三方施工管理機構。此單位的作用是對油氣管道公司和第三方施工單位工作進行協調，對地下管道施工建設工作進行監管。施工單位在開挖作業前需要依據相關規定進行施工材料的申請，施工管理機構將材料向管道公司遞交，并要求管道公司在規定時間內明確路段的施工范圍，在其明確標記施工范圍內后施工管理機構向施工單位下發允許開挖作業的通知，并監督施工單位的施工過程。此外，管道公司也要派遣熟悉管道走向和具體狀況的人員至現場協助開挖作業，避免施工誤傷管道的情況。施工監管機構需要制定具體的規范條例，并規定雙方違反規定的處罰內容。

第二，成立應急處理機構。執行并監管油氣管道事故的應急處理工作是該機構的主要職責。首先，事故發生后管道公司需即可將事故詳情向該機構進行報告，比如事故的發生區域、泄漏位置以及泄漏情況等，該機構內的工作人員將管道公司上報資料作為依據對事故的嚴重程度進行判斷，并依據判斷結果選取科學合理的應急處理措施；其次，完成事故處理后對管道公司應急事故處理能力進行綜合評定，并提出相應的改進建議，旨在對管道公司的事故應急處理能力進行提升；第三，制定切實可行的處罰條例，嚴格按照該條例處罰事故處理過程中違反規定并造成事態惡化的單位及個人。

2.構建統一的管道事故數據庫。

近些年來我國各類管道事故頻發，但是此些事故數據并未被有效利用，使得部分管道事故的數據分析無法進行共享，各個管道企業之間也缺乏事故信息的有效交流，此種情況嚴重影響了我國管道事故安全管理水平的提升。因此針對此種情況可對統一的管道事故數據庫進行建立，將管道事故的發生細節和調查結果進行及時的公開，不僅可使企業之間信息共享程度提升，有效避免此類事故的再次發生，而且可有效改善當前階段管道事故評定失誤的情況。

結束語

綜合上述所言，油氣管道隨著我國社會水平的不斷提升規模越來越大，發展越來越好，但是由于管道安全管理意識的欠缺使得近些年來管道事故發生率居高不下，不僅造成嚴重的經濟損失，而且造成極壞的社會影響，十分不利于我國社會的進一步發展，基于此種形勢下本文簡單探討了當前油氣管道安全管理存在問題，并針對問題提出相應的解決措施，希望可為我國油氣管道安全管理水平的提升提供些許建議，進而促進油氣管道行業的良性發展。

參考文獻

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