建設工程結算審核案例探討

何興衛

摘要：在建設工程施工完成以后，項目進入結算審核階段，無論對于施工單位還是建設單位，這時候是對造價進行最后定案確認的過程，本文總結多項工程結算審核就在結算審核階段容易出現的典型問題進行討論，并在結算審核第三方的角度上對這些問題發生的原因進行分析，探討相關問題的解決方案。

關鍵詞：結算審核 總價合同? 圖紙? 項目特征

項目結算審核一般根據施工合同規定，有的施工合同簽訂為固定總價模式，除發生現場變更或簽證以外，合同總價不再調整，這些項目在結算審核過程中要注意施工圖紙對應、項目清單描述內容等因素，逐一對應各項目內容，核實真實造價。

案例一：某項目地下車庫工程，合同金額356萬元，固定總價合同，項目施工完成后，施工單位根據合同規定提報施工結算，結算金額為356萬元，在結算審核過程中，審核人員經現場核實發現圖紙上標注的設施含汽車減速坎、橡膠防撞護角、停車位車檔等，實際現場均未施工，此項扣減2萬元，圖紙標注所有設備間頂棚均刷1.5厚水泥基防水涂料，采暖房間與非采暖房間間隔墻面作保溫層，地下室頂板內保溫為2CM聚苯板，實際現場均未施工，核減26萬余元。

在結算審核階段很多工程人員存在一個誤區就是固定總價合同的結算價就是合同價，這部分價格無論什么情況都不得調整，但是固定總價合同價格不再調整的前提是施工單位如實保質保量的完成了合同范圍，即完成了施工藍圖內的全部內容，如果沒按施工藍圖施工，如案例中存在未施工或質量不達標則應扣減相應工程費用。

案例二：某項目室外工程施工，固定總價合同，檢查查驗發現已按圖紙設計說明施工完畢，審核人員對照清單項目特征描述時發現多項問題，如苗木種植密度與清單項目特征描述不符，大葉梔子設計每平方米密度為36株，實際施工密度為每平方米15株;室外鋪裝部分中石材清單項目特征描述未2CM厚，實際現場施工1.2CM厚;管井作法與項目特征描述選用圖集作法不符，管井深度按圖集標注深度計算下來為3.34M，實際深度平均2.25M，據此共核減45余萬元。

在清單計價模式下，投標人報價的基礎是工程量清單，對于清單的完整性以及準確性是由招標人負責的，在編制工程量清單時有的項目特征描述可能不太嚴謹，在結算審核的時候要仔細查看清單項目特征描述，對于描述與現場以及施工圖紙不一致的地方應及時關注處理，對于清單特征描述了現場未施工或者特征描述規格、型號、質量標準不同于于施工圖紙要求，應根據差異進行調價處理。

案例三：審核事要注意審核簽證內容、技術核驗單內容根據招投標文件及圖紙是否應該計價，簽證內容是否合理，屬于施工方責任不能計價。如某單位辦公樓施工中有一簽證，內容為項目施工過程中因保護周邊建筑物及排水管道發生費用約60萬元，合同條款中有約定承包人應對在工程施工過程中有可能會造成損害的現有道路、房屋以及地下設施采取防護措施，此簽證洽商所發生的費用均由施工單位造成（比如挖斷管線造成的搶修費用），這些洽商費用不能計入結算。

此類問題產生的原因一般發生在施工過程中，施工單位項目管理人員并不分析施工合同主要條款，在施工過程中只要是發生的內容就進行簽證，導致發生很多類似已經在合同中明確約定不能計取的費用再次簽證，多數建設單位項目管理人員對造價部分不是特別專業，簽證以后在結算審核過程中如不注意將會多計工程費用。

案例四：結算審核時要分清各專業、工藝之間的界面劃分與銜接，審核施工做法中是否存在重復工作或工藝;每人分工也要不重復、不遺漏。如某項目由11個單體組成，每個單體均有不同的施工單位進行施工，電纜、通風設備等甲供材的供貨廠家共37家，每一家都混合供應11個單體建筑，且供應的材料規格、種類很多，甲方的收、發、存管理也很亂，沒有相應底稿可以對照查詢，結算時要務必區分好甲供材的量與結算量的對比。此項目在結算審計時，將各個施工單位報審的電纜量進行匯總，發現施工單位多數利用建設單位對甲供材料管理混亂的情況在施工過程中多報送電纜需求量，導致建設單位多購買需甲供的電纜62萬元，最終將此部分予以審減。

在有甲供材的項目中，除根據竣工圖紙核實最終實際工程量之外，還要通過查閱建設單位的甲供材記錄表核對施工單位領料與實際用量是否存在差距，如果結算工程量大于甲供材量則出現短供情況，這時要仔細核對工程量是否有多計，如結算工程量小于甲供材量則出現超供情況，這時候要扣回施工單位多領取的甲供材。

案例五：認價單中有無描述不清之處，如認價是材料價還是含安裝的綜合單價;有無明顯高于市場價格的認價，如有應給建設單位簽價人員做風險提示。在某項目中出現把含安裝的綜合單價當成材料價的情況，建設單位未注意投標文件及采購合同的相關條款，在實際施工中，安排總包單位進行對項目的門窗工程進行安裝，認價單簽證項目所有門、窗（含所有入戶門、人防門、防火門）采購價均含安裝、小五金。在結算時施工單位將簽認的門窗價格當做主材價計入分部分項工程單價中，重新計取了安裝費及五金配件。

在施工過程中，有的材料或設備建設單位考察時按完活價（含材料價格、安裝費、管理費、利潤、稅金等），簽認時也按綜合價格進行簽認，但有可能會在簽字時描述不準確，如只簽認該價格為綜合價格，容易導致施工單位結算時將此費用僅當做材料單價計入結算，重復計取安裝費等費用。

案例六：在項目既有總包單位又有分包單位的情況下，要站在整個項目的角度上關注總工程量，注意整個項目的費用。某項目結算審核完成以后，建設單位對整個項目進行驗收審計時發現垂直運輸費一項分別在總包、外幕墻、內裝工程結算書中重復出現，因垂直運輸費清單計算規則為按建筑物的建筑面積計算，單對這三個合同中的任何一個來看計算過程都沒問題，但是站在整個項目上來看，這部分費用就重復計取了兩次。

分析這個問題出現的過程，第一個原因在于項目招投標階段建設單位委托了多家咨詢公司編制招標控制價及工程量清單，這幾個單位在編制時僅考慮到自己承接的那部分工程量，各自考慮到了垂直運輸內容，而在結算審核時為了加快進度結算審核單位又分別安排了不同的人員對單個合同單獨審計，造成投資增加，避免這種類似情況出現的方法在于從開始編制工程量清單階段就要安排同一單位，同時建設單位管理人員也要有這方面的意識，主動檢查及時避免此類問題出現。

在工程結算審核階段，對甲乙雙方來說都非常重要，建設單位想要盡可能的降低工程投資，而施工單位又要想盡量提高工程造價。結算審核工作的結果必須非常嚴謹，在工作中要認真分析合同、圖紙、清單的內容，還要加強對施工現場的了解才能如實客觀的反映項目真實造價。