建筑工程施工招投標(biāo)階段造價控制研究

陳俊偉 李玉霞

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)招投標(biāo)階段造價控制有助于提升建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)如今建筑工程大多采用招投標(biāo)的方式開展建筑建設(shè)施工，為了充分保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，需要加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的控制，嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)范開展工作，同時施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價控制，充分利用資金，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);造價控制

引言

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，建筑行業(yè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時也迎來了新的挑戰(zhàn)。在日益激烈的市場競爭中，要想在市場競爭中站得住腳，必須不斷地發(fā)展自己，改善自己的不足。對于建筑工程施工階段造價控制，要通過對工程造價預(yù)算工作的完善和落實來實現(xiàn)對工程造價的控制，進(jìn)而提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，贏得競爭的優(yōu)勢。本文針對造價控制存在的問題提出了應(yīng)對措施，希望能有效的解決問題。

1、建筑工程施工環(huán)節(jié)工程造價動態(tài)控制概述

建筑工程施工階段的工程造價控制一般以動態(tài)控制為主，以招投標(biāo)和合同為依據(jù)，結(jié)合施工現(xiàn)場實際的開展情況。但是由于施工現(xiàn)場活動的不穩(wěn)定性，造價的管理與控制比較復(fù)雜，涉及的內(nèi)容較廣，因此，多種因素的不穩(wěn)定性導(dǎo)致造價動態(tài)控制的不合理，為后期竣工結(jié)算埋下了一系列問題。故此，在施工階段各個環(huán)節(jié)均需要加強(qiáng)工程造價動態(tài)管理，從合同、施工技術(shù)、施工材料等多方面尋求合理控制措施，盡可能有效控制成本，降低工程資源浪費(fèi)，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。施工環(huán)節(jié)工程造價動態(tài)控制的表現(xiàn)形式有費(fèi)用變更單、現(xiàn)場簽證單及補(bǔ)充協(xié)議等。

2、造價控制的重要性

造價控制在建筑工程招標(biāo)階段很重要，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益與造價控制相關(guān)聯(lián)，同時與項目工程合同雙方的切身利益有關(guān)，為雙方相關(guān)工程的開展、管理等環(huán)節(jié)提供有效的依據(jù)，有利于保護(hù)雙方的根本利益;②招投標(biāo)過程中的不穩(wěn)定性和繁復(fù)性，由于建筑工程擁有一次性、不可復(fù)制性的特點(diǎn)，這樣就使得建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)階段和建筑工程合同執(zhí)行階段出現(xiàn)了不穩(wěn)定;③整個施工階段造價的控制，都會受建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的影響。我國建筑業(yè)投資體制改革的修改要求和制度，在操作實踐中，往往因為投標(biāo)單位和業(yè)主對工程招投標(biāo)階段的造價控制認(rèn)識不合理、不充足，影響了工程質(zhì)量控制相關(guān)工作的開展，阻礙工程正常進(jìn)展。

3、當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制中存在的問題

3.1工程量清單不規(guī)范

工程量清單及控制價是招標(biāo)文件的重要組成部分，是建筑工程項目順利開展的參照，同時也是投標(biāo)單位決定是否投標(biāo)的重要依據(jù)，所以，有關(guān)分部分項的敘述必須準(zhǔn)確，但從實際的建筑行業(yè)造價文件的現(xiàn)狀來看，工程量清單中仍然存在著很多問題，由于與業(yè)主缺乏有效溝通，導(dǎo)致部分項漏項或超項，對工程量清單的制定缺乏全面性、科學(xué)性，影響了招標(biāo)階段的造價控制，這就增加了項目開展過程中的矛盾，影響建筑工程的建設(shè)。

3.2缺乏對投標(biāo)單位的資格審查

建筑工程的招標(biāo)文件會吸引到不同種類的投標(biāo)單位的注意，如果不對這些投標(biāo)單位進(jìn)行有效地資格審查，就會因為投標(biāo)單位過多造成造價成本過高，不僅會浪費(fèi)大量的資金，還會造成人力物力的消耗，同時也不利于建筑工程項目的順利實施，因此，對投標(biāo)單位的資格審查也是造價管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)素質(zhì)不高

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的素質(zhì)關(guān)系到整個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，對招投標(biāo)階段的工程造價管理也會產(chǎn)生一定影響，如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的素質(zhì)不高，其相關(guān)工作人員對工程造價的認(rèn)識也不會很專業(yè)，在招標(biāo)過程中就很難制定出科學(xué)合理的策劃，出現(xiàn)高估冒算、少估低算的現(xiàn)象。

4、建筑工程招標(biāo)階段造價控制建議措施

4.1建立科學(xué)完備的業(yè)績評價體系

基層財務(wù)管理要與員工的績效評價進(jìn)行緊密的聯(lián)系，同時要多維度、多平臺對員工的績效進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合性的評價。以目標(biāo)責(zé)任制的方式評價績效不能充分調(diào)動員工的積極性，完成目標(biāo)就好，沒完成目標(biāo)就不好的錯誤觀念也不能說明管理工作的優(yōu)劣。企業(yè)可以建立領(lǐng)導(dǎo)評價系統(tǒng)、員工互評系統(tǒng)、企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)互評系統(tǒng)。一方面可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)員工之間的交流，另一方面也可以全面的考核員工，從各個方面綜合評價員工的業(yè)績。

4.2要把控好投標(biāo)過程中的造價控制

在建設(shè)項目的招投標(biāo)階段建設(shè)項目成本控制方式就顯得尤為重要，因為在具體的建設(shè)項目中，成本控制相對難度較大，這就要求施工企業(yè)應(yīng)從各方面對建筑項目進(jìn)行管控，這其中就包括人力成本管控、工期成本管控、設(shè)備和材料成本管控等，以此來確保建筑工程項目更加順利進(jìn)行。與此同時，投標(biāo)企業(yè)和管理部門還應(yīng)嚴(yán)格的按照招投標(biāo)單位的規(guī)范和要求進(jìn)行投標(biāo)環(huán)節(jié)的每道工序，這樣就可以避免單位的經(jīng)濟(jì)效益帶來不利的影響;另外，不一樣的工程建設(shè)項目的實際使用功能也截然不同，因此在招投標(biāo)質(zhì)量的要求上也會有一定的差異，正是基于這個原因，進(jìn)行實際投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場的招投標(biāo)情況進(jìn)行投標(biāo)，可以防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)過程當(dāng)中，要想防止因質(zhì)量過剩給企業(yè)造成的相關(guān)問題，就應(yīng)當(dāng)積極采取有效的控制措施，降低工程施工成本，在保證施工質(zhì)量的同時為企業(yè)謀求更多的利益，實現(xiàn)成本與質(zhì)量的雙贏。

4.3加強(qiáng)動態(tài)管理

為了減少建筑工程造價控制問題，要在施工過程中加強(qiáng)管理防患于未然。在施工過程中，發(fā)生工程造價變更的情況時，一定要按照相關(guān)規(guī)章制度和相干程序提出費(fèi)用變更。此外，施工負(fù)責(zé)人員要及時的反映工程中的問題，及時修改造價問題。

4.4改善傳統(tǒng)的招標(biāo)評標(biāo)方式

傳統(tǒng)的招標(biāo)方式與評標(biāo)方式已經(jīng)滿足不了快速發(fā)展的建筑行業(yè)，所以，為了建筑行業(yè)更好的發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的方式。要注重工程設(shè)計與工程量相結(jié)合，施工單位與其他參建單位共同協(xié)作，根據(jù)施工圖紙統(tǒng)一計算工程量，實施工程量清單招標(biāo)方式，保證對建筑工程招標(biāo)階段的造價控制。施工單位要明確工程造價的計算途徑方法，明確造價的工作內(nèi)容，此外，不能忽視隱蔽工程的工程量計算。合同條款中關(guān)于價格的條款要內(nèi)容明確、面面俱到，具有明確的方向性和可操作性，以防日后在工程結(jié)算時由于變更而引起爭議。

4.5強(qiáng)化建筑企業(yè)成本管理人才素質(zhì)

對于建筑企業(yè)的日常運(yùn)行而言，其還需要在開展成本管理的過程中不斷對成本管理人才的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，這樣才能保證企業(yè)的成本管理工作符合社會發(fā)展的趨勢。首先要制定完善的成本管理人才培訓(xùn)制度，定期組織成本管理人才到合作企業(yè)進(jìn)行成本管理學(xué)習(xí)和交流，讓成本管理人員能夠不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，從而確保企業(yè)的成本管理工作能順利完成。同時，企業(yè)還需要在不斷發(fā)展的過程中引進(jìn)先進(jìn)的成本管理人才，其中主要是從高校畢業(yè)生中挑選符合企業(yè)實際情況的成本管理人才，從而擴(kuò)充企業(yè)成本管理團(tuán)隊。

結(jié)語

綜上所述，處理好工程項目的招投標(biāo)工作對于整個建筑工程的造價管理和控制都會產(chǎn)生重要影響，所以相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識到招投標(biāo)階段造價控制的重要性，在充分了解我國工程項目招投標(biāo)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析其中存在的主要問題，采取有效對策及時解決，使建筑項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)更加科學(xué)、高效，從而合理控制工程項目造價，為建筑工程的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

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