對學校體育課程實施區(qū)域管理的對策與思考

一、前言

隨著體育與健康課程改革的不斷深入，目標統(tǒng)領內容的課程思想給予了體育課程建設更多想象的空間，這標志著我國體育與健康課程改革的根本轉型，課程政策由集權轉為分權，由“大一統(tǒng)”轉為國家、地方、學校三級課程管理。

然而，作為《體育與健康課程標準》這一國家課程集權型的學科依據(jù)，如何嫁接地方分權型課程設計，如何生成學校為中心的校本課程實踐，是目前課改實踐亟待解決的問題。體育課程標準作為學科頂層設計，它對一線體育教師的指導是寬泛的，而目標統(tǒng)領內容的課程思想，雖然給廣大體育教師在選擇教學內容上提供了自主空間，學校校本級體育課程并沒有建設到一個較高的課程水平上來，因為一線教師的專業(yè)化水平、課程建設能力還是不高，這是現(xiàn)狀也是事實。

鑒于此，我們嘗試在區(qū)域范圍內，堅持以課標為依據(jù)，通過形成具體明確的區(qū)域學科課程管理政策，制定較高標準的體育與健康課程設置，構建績效課程評價等，指導和規(guī)范學校體育與健康課程的建設與發(fā)展，努力做到“有所為有所不為”，使學校體育教學工作質量不斷提升，使學生體質健康得到不斷增強。

二、體育教學現(xiàn)狀分析

1.對我區(qū)13所小學600名樣本學生體育課堂學習情況統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：課堂教學內容偏重隊列、廣播操和游戲；低年級學段的滾動和滾翻、立定跳遠教學內容有，但學習水平不高；中高年級學段運動技能類教學內容沒有更好的選擇和延續(xù)，學生的體育運動素養(yǎng)與能力缺失。

2.通過與56名學科任課教師問卷及訪談得知，占比近50%的非專業(yè)教師不知道選擇什么樣的素材作為教學內容；專業(yè)教師中也有近10%的教師對于以上典型教材出現(xiàn)在哪個年級學段比較模糊；幾乎所有的教學校長都認為體育沒有教材，只有的教師用書對于教師備課能有幫助，但教學參考畢竟沒有課程管理的約束力。

3.由于學校任課教師不是1～6年循環(huán)跟進，造成有些教材學習低水平重復，教師教的膚淺，學生學的蜻蜓點水，甚至還有的教材內容在小學階段根本就沒有觸及到。體育課堂過分滿足學生活動、娛樂的主體需求，造成了學生運動水平低下，運動文化的傳承斷流，使國家課程目標沒有得以實現(xiàn)。

三、區(qū)域課程管理的思想蛻變

面對這種現(xiàn)狀，我們先是注意到了運動技能教材選取的必要性，要求教師每學期必須教1～2項運動技能類教材，隨之制定了《小學階段必須掌握的運動技能教材內容》的區(qū)域要求；為了規(guī)范每個學習水平相適應的運動技術教學內容，我們完善形成了《小學1～6年級體育教學內容標準及要求》。

一方面要保證國家課程的增強體質、增進健康質量目標要求，另一面還要因地制宜的發(fā)展一部分校本級課程。而這時，區(qū)域層面只能做有限的課程管理，這樣才能使課程權利張弛有致，這才是三級課程政策制度的內涵，只要這樣才能共同致力于體育課程質量的提高。為此，我們通過前期的課程管理鋪墊，制定了《（2011—2015）望花區(qū)小學體育與健康課程實施方案》。《方案》中主要考量了以下管理策略。

1.內容選擇的文化傳承策略。方案課程內容的選擇著重在運動文化、鍛煉價值等方面進行了篩選，為使國家課程目標達成進行了規(guī)范和約束。

2.教材排列的螺旋遞進策略。方案課程內容中教材的分布與排列，根據(jù)螺旋遞進的原則都進行了科學的分配，目的是對年級主體課程內容進行細目化管理，保障課程實施的質量。

四、區(qū)域課程管理的績效評價

1.學校根據(jù)實際情況，認真理解和把握區(qū)域課程實施方案精神，制定好校本級的年級課程實施計劃（包括年級課程目標、確定教學內容及課時數(shù)分配、學期進度安排等）。

2.教師要認真落實方案中年級的主體課程實施，每學期必教2項運動技能教材內容，制定好相應的單元教學實施計劃和單元教學評價檢測。

3.在考慮氣候等不可抗拒的影響課程實施的因素外，能較好的完成主體課程任務需課時占總量的60～70%，學校可利用剩余課時量（30%）補充完善校本級課程內容，這一塊是相對于國家和地方而言的校本課程，但是如果學校師資配備不足，課時開不全，則可以進行“校本化”的課程開發(fā)，也就是把國家和地方的課程內容進行“校本化”的建設。

4.我們建議學校安排年級授課教師采取1～6年循環(huán)跟進制，或者必須嚴格執(zhí)行方案中年級主題課程內容要求，來保障學生在小學階段接受較為系統(tǒng)的、漸進的課程學習，使他們的體育學習不會停留在初步的接觸上，或是滿足于最初對體育的好奇心，而是期待著更深刻的理解，期望著自己的運動技術有不斷的提高。因為，當學生得不到這種提高，他們就會感到厭倦，以至于在學了十幾年的體育后沒有學會什么體育技能，更談不上對體育有更深的理解了。

五、思考與建議

1.區(qū)域體育與健康課程方案是依據(jù)國家課程標準頂層設計的細目化管理，是結合地方、區(qū)域實際情況有的放矢的管理，避免了由目標統(tǒng)領內容而造成學校體育教學內容缺失的現(xiàn)實，在課改深入發(fā)展的“初級階段”，能有效地保障了國家課程目標的實現(xiàn)。

2.體育與健康課程的區(qū)域管理一定要做有限的管理，就是“有所為有所不為”。既要適當保留對發(fā)展學生一般身體活動能力有價值的運動技能內容，以質量為本；又要給學校和教師留有空間和余地，以開發(fā)校本級的活動類課程內容，使體育與健康課程豐富多樣。

3.區(qū)域的課程管理要有具體明確可操作的條文及目標，以確保基層學校和體育教師“情境化”解讀時能恰到好處，防止過度詮釋而造成課程執(zhí)行的失真。區(qū)域課程方案的制定既要剛韌又不要僵化，以便使學校和體育教師在貫徹課程時充分發(fā)揮內在的“想象力”。

4.對于剛性的（運動技術）課程內容，要建立與學段學習水平相適應的項目技術評價標準，這個標準應當是區(qū)域層級的，目的是形成一個區(qū)域課程的統(tǒng)一目標，并定期在區(qū)域范圍進行問責、測驗等技術管理。這與國家課程的標準并不矛盾，主要是凸顯地方服務于國家利益的教育價值取向，是進一步明確了體育健康課程標準和體育學業(yè)評價標準的要求。

作者簡介

劉岐，本科，一級教師，從教30年，現(xiàn)從事中小學體育教研工作，主要研究方向：體育單元教學。