建立與完善基層畜牧獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制

王金鋒

摘要：眾所周知，在當今，中國畜牧業(yè)已經(jīng)越來越成為決定我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。而我國畜牧業(yè)是否能夠得到良好的發(fā)展，又很大程度取決于我國基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)組織是否能夠及時有效的發(fā)揮作用。由此可見，建立與完善我國基層畜牧獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制，對于我國的畜牧業(yè)發(fā)展是極其重要的。因此，文章從我國目前基層獸醫(yī)工作機制的問題人手，并據(jù)此對建立與完善我國基層畜牧獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制的必要性和具體做法進行詳細闡述。

關(guān)鍵詞：完善;基層;畜牧獸醫(yī)工作;運轉(zhuǎn)機制

中圖分類號：S858.8

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.042

0 引言

隨著科技水平的進步和現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，我國的畜牧業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成績，然而，在這些大好形勢的背后，依然存在著許多的問題和不足，其中較為突出的就是我國基層獸醫(yī)的工作運轉(zhuǎn)機制還比較落后，存在許多問題，與我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不相適應(yīng)。因此，為了我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級和長遠發(fā)展，必須進行相關(guān)改革，并建立與完善我國基層畜牧獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制。

1 我國基層獸醫(yī)運轉(zhuǎn)機制中存在的問題與不足

古人說“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”，因此若想建立與完善我國基層畜牧獸醫(yī)工作的運轉(zhuǎn)機制，就必須對我國目前在這一領(lǐng)域存在的問題和不足有所了解和認識。因此，對其進行詳細的闡釋與說明。

1.1 相關(guān)運行機制關(guān)系不清

隨著我國深化體制改革的開展和逐步深入，畜牧業(yè)中基層獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制的改革工作也在進行。但是，就目前來看改革的效果并不明顯[1]。主要原因：首先就是我國目前的基層獸醫(yī)管理機構(gòu)不是由專門部門進行管理，而是分屬幾個部門共同管理，這也就導(dǎo)致了在改革推進和日常工作中，容易出現(xiàn)相互扯皮推諉，辦事效率不高，相關(guān)機制不能及時落實的現(xiàn)象[2]，使得其影響我國基層獸醫(yī)工作的進一步發(fā)展;其次就是基層工作存在分散性和滯后性，極易發(fā)生權(quán)責(zé)不清等問題，這也在很大程度上導(dǎo)致了我國獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制容易出現(xiàn)問題和缺陷。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)還需健全和完善

就我國目前的實際情況來講，雖然已經(jīng)制定和出臺了許多關(guān)于畜牧獸醫(yī)的法律法規(guī)。例如，《動物防疫法》以及《飼料和飼料添加劑管理條例》，雖然這些法律法規(guī)對于我國畜牧獸醫(yī)工作的進行和發(fā)展起到了很大的作用，但是仍然存在以下幾個方面的問題亟待解決。首先，也就是在現(xiàn)實的防疫檢疫工作中，依然存在著實踐工作與相關(guān)法律不配套、不完善的情況;其次就是我國雖然制定了相關(guān)的法律與規(guī)定，但是仍然處在簡單的初級階段，在很多方面還很完善，缺乏整體、全面的法律體系[3]。

1.3 基層獸醫(yī)部門的資金來源單一，經(jīng)費不足

我國目前基層獸醫(yī)部門經(jīng)費的主要來源是向上級有關(guān)部門申請。而在現(xiàn)實的申請過程中，極易出現(xiàn)由于相關(guān)補貼和扶持資金未能按照國家有關(guān)規(guī)定進行落實和發(fā)放的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致我國目前基層獸醫(yī)部門經(jīng)費比較缺乏，進而使得其正常的管理和工資都難以正常進行，至于創(chuàng)新和進步更是無從談起。

1.4 人員專業(yè)水平不高，先進技術(shù)推廣和應(yīng)用速度慢

這方面的問題也是阻礙我國基層獸醫(yī)工作優(yōu)化升級，從而進一步促進我國農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的一個重要問題。其具體表現(xiàn)為：我國目前基層獸醫(yī)的從業(yè)人員其專業(yè)水平都比較低，專業(yè)知識的掌握情況也不是很樂觀，所以其在實際工作時，很難應(yīng)付現(xiàn)代化、大規(guī)模的、復(fù)雜程度高的畜牧養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題[4]。而且對于新型技術(shù)和方法的掌握與使用的速度也比較慢。這些都在一定程度上阻礙了我國基層獸醫(yī)工作的發(fā)展與進步。

2 工作運轉(zhuǎn)機制的必要性和具體做法

通過上文的闡釋與說明，對我國目前基層獸醫(yī)工作中存在的問題和不足，有了初步的認識和了解。也正是由于有這些問題，才必須要建立和完善我國基層畜牧獸醫(yī)工作的運轉(zhuǎn)機制，對其進行解決和改進。針對建立和完善的具體做法進行闡釋與說明[5]。

2.1 大力提高從業(yè)人員的專業(yè)水平，加大技術(shù)普及力度

首先，要通過對現(xiàn)代信息化技術(shù)的使用，來不斷加強對于從業(yè)人員專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，增強其工作水平和整體素養(yǎng)，以便增強工作的有效性，進而為工作運轉(zhuǎn)機制提供更高素質(zhì)的人力支持;其次就是以傳統(tǒng)資料文獻為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化技術(shù)為依托，構(gòu)建基層獸醫(yī)信息平臺，從而既促進了相關(guān)技術(shù)的普及與應(yīng)用，又為我國基層獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制的完善提供了支持，可謂一舉兩得。

2.2 合理配置，對運行機制進行升級優(yōu)化

機制關(guān)系不清一直是阻礙我國獸醫(yī)工作進步與發(fā)展的一個重要因素，因此，若要建立和完善相關(guān)的工作運轉(zhuǎn)機制，就必須對其進行升級和優(yōu)化。具體來說，就是要對相關(guān)的防疫和檢疫工作進行統(tǒng)一、有效的領(lǐng)導(dǎo)，精簡與規(guī)范工作和管理機構(gòu)，明確權(quán)責(zé)分配，并建立相應(yīng)的懲罰與獎勵措施。因此才能使我國基層獸醫(yī)工作煥發(fā)出應(yīng)有的活力，才能真正推動我國基層畜牧獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制的建立與完善。

2.3 注重開源節(jié)流，為基層獸醫(yī)提供充足的資金保障

資金始終都是影響我國基層獸醫(yī)工作發(fā)展和進步的重要關(guān)口。所以，針對這一問題，可以從開源節(jié)流兩個方面進行解決：首先是要根據(jù)法律規(guī)定，積極向上級部門申請有關(guān)資金，為工作打好基礎(chǔ);其次就是在使用方面，要建立合理的獎勵機制，這樣既能夠更好地服務(wù)民眾，并獲得一定的收入，又能夠促進技術(shù)升級，可謂一舉兩得。

3 結(jié)束語

綜上所述，針對具體問題具體分析，希望能夠為我國基層畜牧獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制的建立與完善貢獻力量。

參考文獻

[1]徐長順，吳寶軍.畜牧獸醫(yī)法規(guī)與監(jiān)督執(zhí)法[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2010.

[2]付立軍.沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實踐與啟示[J].四川畜牧獸醫(yī)，2010（10）：39-43.

[3]游安平，嘉魚縣動物防疫“以錢養(yǎng)事”機制運行情況調(diào)查及改革建議[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2010（12）：68-72.

[4]張向前.建立與完善基層畜牧獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013（1）：21-22.

[5]王麗琴，馮志宏，史晨婕.加快推進獸醫(yī)體制改革構(gòu)建和完善基層獸醫(yī)監(jiān)督保障機制[J].山東畜牧獸醫(yī)，2013（12）：61-62.