建立與完善基層畜牧獸醫工作運轉機制

王金鋒

摘要：眾所周知，在當今，中國畜牧業已經越來越成為決定我國農業發展水平的關鍵因素。而我國畜牧業是否能夠得到良好的發展，又很大程度取決于我國基礎畜牧獸醫組織是否能夠及時有效的發揮作用。由此可見，建立與完善我國基層畜牧獸醫工作運轉機制，對于我國的畜牧業發展是極其重要的。因此，文章從我國目前基層獸醫工作機制的問題人手，并據此對建立與完善我國基層畜牧獸醫工作運轉機制的必要性和具體做法進行詳細闡述。

關鍵詞：完善;基層;畜牧獸醫工作;運轉機制

中圖分類號：S858.8

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.042

0 引言

隨著科技水平的進步和現代化技術的應用，我國的畜牧業發展取得了前所未有的成績，然而，在這些大好形勢的背后，依然存在著許多的問題和不足，其中較為突出的就是我國基層獸醫的工作運轉機制還比較落后，存在許多問題，與我國農業的現代化發展不相適應。因此，為了我國農業的優化升級和長遠發展，必須進行相關改革，并建立與完善我國基層畜牧獸醫工作運轉機制。

1 我國基層獸醫運轉機制中存在的問題與不足

古人說“知己知彼，百戰百勝”，因此若想建立與完善我國基層畜牧獸醫工作的運轉機制，就必須對我國目前在這一領域存在的問題和不足有所了解和認識。因此，對其進行詳細的闡釋與說明。

1.1 相關運行機制關系不清

隨著我國深化體制改革的開展和逐步深入，畜牧業中基層獸醫工作運轉機制的改革工作也在進行。但是，就目前來看改革的效果并不明顯[1]。主要原因：首先就是我國目前的基層獸醫管理機構不是由專門部門進行管理，而是分屬幾個部門共同管理，這也就導致了在改革推進和日常工作中，容易出現相互扯皮推諉，辦事效率不高，相關機制不能及時落實的現象[2]，使得其影響我國基層獸醫工作的進一步發展;其次就是基層工作存在分散性和滯后性，極易發生權責不清等問題，這也在很大程度上導致了我國獸醫工作運轉機制容易出現問題和缺陷。

1.2 相關法律法規還需健全和完善

就我國目前的實際情況來講，雖然已經制定和出臺了許多關于畜牧獸醫的法律法規。例如，《動物防疫法》以及《飼料和飼料添加劑管理條例》，雖然這些法律法規對于我國畜牧獸醫工作的進行和發展起到了很大的作用，但是仍然存在以下幾個方面的問題亟待解決。首先，也就是在現實的防疫檢疫工作中，依然存在著實踐工作與相關法律不配套、不完善的情況;其次就是我國雖然制定了相關的法律與規定，但是仍然處在簡單的初級階段，在很多方面還很完善，缺乏整體、全面的法律體系[3]。

1.3 基層獸醫部門的資金來源單一，經費不足

我國目前基層獸醫部門經費的主要來源是向上級有關部門申請。而在現實的申請過程中，極易出現由于相關補貼和扶持資金未能按照國家有關規定進行落實和發放的現象，從而導致我國目前基層獸醫部門經費比較缺乏，進而使得其正常的管理和工資都難以正常進行，至于創新和進步更是無從談起。

1.4 人員專業水平不高，先進技術推廣和應用速度慢

這方面的問題也是阻礙我國基層獸醫工作優化升級，從而進一步促進我國農業向前發展的一個重要問題。其具體表現為：我國目前基層獸醫的從業人員其專業水平都比較低，專業知識的掌握情況也不是很樂觀，所以其在實際工作時，很難應付現代化、大規模的、復雜程度高的畜牧養殖中出現的問題[4]。而且對于新型技術和方法的掌握與使用的速度也比較慢。這些都在一定程度上阻礙了我國基層獸醫工作的發展與進步。

2 工作運轉機制的必要性和具體做法

通過上文的闡釋與說明，對我國目前基層獸醫工作中存在的問題和不足，有了初步的認識和了解。也正是由于有這些問題，才必須要建立和完善我國基層畜牧獸醫工作的運轉機制，對其進行解決和改進。針對建立和完善的具體做法進行闡釋與說明[5]。

2.1 大力提高從業人員的專業水平，加大技術普及力度

首先，要通過對現代信息化技術的使用，來不斷加強對于從業人員專業知識和技能的培養，增強其工作水平和整體素養，以便增強工作的有效性，進而為工作運轉機制提供更高素質的人力支持;其次就是以傳統資料文獻為基礎，以現代化技術為依托，構建基層獸醫信息平臺，從而既促進了相關技術的普及與應用，又為我國基層獸醫工作運轉機制的完善提供了支持，可謂一舉兩得。

2.2 合理配置，對運行機制進行升級優化

機制關系不清一直是阻礙我國獸醫工作進步與發展的一個重要因素，因此，若要建立和完善相關的工作運轉機制，就必須對其進行升級和優化。具體來說，就是要對相關的防疫和檢疫工作進行統一、有效的領導，精簡與規范工作和管理機構，明確權責分配，并建立相應的懲罰與獎勵措施。因此才能使我國基層獸醫工作煥發出應有的活力，才能真正推動我國基層畜牧獸醫工作運轉機制的建立與完善。

2.3 注重開源節流，為基層獸醫提供充足的資金保障

資金始終都是影響我國基層獸醫工作發展和進步的重要關口。所以，針對這一問題，可以從開源節流兩個方面進行解決：首先是要根據法律規定，積極向上級部門申請有關資金，為工作打好基礎;其次就是在使用方面，要建立合理的獎勵機制，這樣既能夠更好地服務民眾，并獲得一定的收入，又能夠促進技術升級，可謂一舉兩得。

3 結束語

綜上所述，針對具體問題具體分析，希望能夠為我國基層畜牧獸醫工作運轉機制的建立與完善貢獻力量。

參考文獻

[1]徐長順，吳寶軍.畜牧獸醫法規與監督執法[M].北京：中國農業科學技術出版社，2010.

[2]付立軍.沐川縣鄉鎮畜牧獸醫管理體制改革的實踐與啟示[J].四川畜牧獸醫，2010（10）：39-43.

[3]游安平，嘉魚縣動物防疫“以錢養事”機制運行情況調查及改革建議[J].湖北畜牧獸醫，2010（12）：68-72.

[4]張向前.建立與完善基層畜牧獸醫工作運轉機制[J].中國畜牧獸醫文摘，2013（1）：21-22.

[5]王麗琴，馮志宏，史晨婕.加快推進獸醫體制改革構建和完善基層獸醫監督保障機制[J].山東畜牧獸醫，2013（12）：61-62.