基層動物防疫工作中存在問題及應對措施

王華

摘要：若想發展好養殖業，就應該做好動物防疫工作，而動物防疫工作都是基層第一線的工作，所以基層動物防疫工作事關重大，不僅關系到畜牧業的穩定健康發展，同時還關系到從事養殖行業人們的健康，而現階段防疫工作依舊存在著諸多問題，文章著重討論基層動物防疫工作中存在的問題和應對措施。

關鍵詞：養殖行業;防疫工作;問題和應對措施

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.096

0 引言

基層動物防疫工作者應該根據實際情況，對當地動物身上可能出現的傳染性疾病應該有基本的掌握。前提是對當地的養殖環境、動物的自身情況進行充分的調查、了解、分析和研判，針對當地動物可能出現的疫情，制定出相應的綜合防治措施。并提前對各種可能發生的動物疫情，做出相應的預防措施，防止疫情的發生和進一步擴散，有效的保障當地動物和居民的人身健康。

1 防疫工作的常見問題

1.1 村級動物防疫員專業素質低和養殖戶不夠重視

實際上，鄉鎮一級的動物防疫工作是由養殖戶配合村級動物防疫員完成的。而村級動物防疫員都是由年齡較大、文化程度較低的人員組成的。造成第一線的動物防疫人員專業素質過低，在實際工作中不能完整執行規定的防疫程序，從而影響了防疫質量。此外，農村主要以散養戶為主，文化水平較低，家庭養殖的數量越來越少，養殖業在家庭經濟收入中的占比也越來越低，許多散養戶輕視了動物防疫工作的重要性。這些情況都體現在實際防疫工作中，一方面由于防疫工作者專業素質的限制和缺乏認真的工作態度;另一方面，養殖人員不重視防疫工作，從而無法有效的提高防疫工作的質量。

1.2 基層防疫站缺乏有效的管理體制

大多數基層動物防疫站所的管理機制不夠完善，或執行力不夠。沒有形成完善有效的動物防疫組織體系。沒有對動物防治人員進行嚴格的考績獎懲制度。給了沒有專業水平的防疫工作者可乘之機，動物防疫工作有時成了某些閑人混工資、打短工的工作，嚴重影響了防疫工作的順利進行。

1.3 缺乏人手，工作量大，防疫工作執行力不足

由于工作行業的問題，很少有人選擇動物防疫工作，而且基層防疫工作量較大，基層動物防疫單位人員配備不足，導致了防疫工作的執行力嚴重不足，缺少日常的監督和指導，很容易出現動物防疫管理上的全覆蓋，對防疫工作的正常進行造成很大的影響[l]。此外，基層動物防疫工作量日益加大，加之人員配備不足，防疫工作中的免疫、佩戴耳標、登記等繁雜的工作都由一個人完成。造成基層動物防疫員在實際工作中顧此失彼，大大影響了防疫工作的開展。

1.4 對養殖人員的宣傳和溝通不到位

動物防疫工作主要是圍繞養殖人員展開，而許多的養殖人員不重視動物防疫工作，不愿意配合動物防疫人員搞好動物防疫工作，一旦疫情出現，養殖人員沒有專業的動物防疫知識，不知道如何進行動物防疫工作，如果之前沒有配合工作人員進行動物防疫工作，形成個別牲畜的免疫預防空白，從而加大動物疫病發生時的控制和撲滅的難度[3]。

1.5 動物防疫工作經費投入不夠，動物防疫員隊伍不穩定

雖然近年來政府不斷加大對動物防疫工作的投入力度，也逐漸提高對動物防疫工作的重視程度，但對動物防疫工作的投入資金仍然不高，工作難以正常運行。在沒有足夠經費的支持下，人員的薪酬低，工作熱情難以調動;而且對村一級的動物防疫器械和不同疫苗的配備嚴重不足，而動物防疫疫苗對運輸、保存有著極其嚴格的要求，在資金不足的情況下，很難達到疫苗的有效保存需求，從而導致疫苗失去效應，造成免疫效果不確實，當疫病發生時難以形成免疫屏障。此外，村級動物防疫員報酬過低，與實際工作量差距太大，造成了一線動物防疫員年齡老化、文化水平低、整體素質難以提高。同時也難于有效管理，動物防疫員隊伍不穩定，動物防疫水平不能持續提高。

2 動物防疫工作重點和應對措施

2.1 完善動物防疫人員的管理機制與制度

如果想要提高動物防疫工作的工作質量，應該根據實際情況，制定出完善的管理規章制度，首先，基層動物防疫工作人員通過對飼養戶的動物進行觀察監測，建立科學的、有效的疫情預警，保證動物出現疫情時，能夠及時有效地采取綜合防治措施。同時，對養殖人員進行指導，保障動物防疫工作能夠順利進行;最后，應該根據實際情況，為養殖人員制定一套完善的應急預案，用來應對緊急的突發情況，使養殖人員的財產得到有效的保障。

為了保證動物防疫工作人員能夠按照規章制度進行工作，應該對工作人員進行賞罰制度，如果動物防疫工作人員嚴格按照規章制度執行，對其進行獎賞，對違反規章制度的工作人員進行處罰，確保動物防疫工作人員用良好的服務態度工作[2]。同時重點培養動物防疫工作人員的責任意識，建立為人民服務的態度，定期對動物防疫工作人員進行指導，提高動物防疫工作人員的服務意識，保障動物防疫工作能夠順利進行。

2.2 加強對動物防疫人員的培訓，提高業務素質

對基層動物防疫人員的培訓形成常態化，由于缺乏對動物防疫工作的技術革新，導致許多的基層動物防疫工作人員形成自身固定的防疫理念，不愿意接受新型技術和新型設備，這種情況下，極大的降低了工作效率。所以，通過常態化的培訓，定期對動物防疫工作人員進行教育，讓防疫人員重新認識到動物防疫工作的重要性，擺正自身的工作態度，積極做好自身工作。同時灌輸新的專業理念，提高工作人員的專業素質，并且讓動物防疫工作人員接受新型設備和技術，并在實際工作中使用，進而有效的提高動物防疫工作的工作效率，不斷提高動物防疫工作的質量。

2.3 加大動物防疫的宣傳力度，加強與養殖人員溝通

動物防疫工作主要是圍繞著養殖人員的養殖場開展，但是依舊有許多的養殖人員不愿意對動物防疫工作進行配合，那么就需要基層動物防疫機構通過多種形式，進村開展宣傳工作，使廣大養殖戶充分了解動物疫病的危害和動物防疫的重要性。動物防疫工作人員與養殖戶進行溝通，溝通過程中，工作人員應該用良好的工作態度，認真對養殖人員的每一個問題進行回答，尤其不應該因為養殖人員的文化水平較低，對養殖人員進行侮辱、挖苦等行為。在溝通過程中，應該根據自身所學的專業知識，指導養殖人員進行規范的養殖，要求經常對養殖人員的養殖區開展動物疫病監測，并闡述如果出現疫情會怎樣，讓養殖人員了解到疫病造成的經濟損失，同時向養殖人員推薦合理的疫苗，并與養殖人員交流疫苗可能出現的過敏反應。尤其是在疫病多發期，更應該與養殖人員進行合理的交流。養殖人員做好防疫工作依舊是當下的重點，如此才能使養殖業持續穩定發展。

2.4 加大資金投入力度，調動工作人員積極性

政府和養殖戶要持續提高對動物的防疫工作重視力度，為防疫工作投入資金，全面展開動物的防疫工作。首先應加大基層防疫工作用的基礎設施的投入，免疫器械和物資的全面配備，提供疫苗運輸、保存、注射所需的資金支持，確保此項工作的有效開展。其次，增加開展動物防疫所需的人員崗位和動物防疫專職崗位，保證此項工作的各個環節都有人管有人干。再次，提高村級動物防疫工作人員的薪酬是當務之急。只有提高了薪酬，工資與工作量相稱，才能聘用年輕化、知識化、穩定而有效管理的防疫員隊伍。如此，才能切實抓好春秋兩季的動物防疫工作，全面對養殖區進行有效的監管，疫情一旦出現，才能夠得到有效的、及時的遏制，有效的保障養殖人員的財產。

3 結束語

動物的防疫工作，是為了防止動物疫病的傳播與產生，能有效的保障動物健康，保護養殖人員的人身健康，同時維護肉類食品的衛生安全。所以防疫工作人員應該嚴格按照規定的動物疫病防治規程并遵守相應的規章制度，為每一位養殖人員的養殖區制定合理的防疫計劃，有效的消除動物身上的疫情隱患，維護社會的衛生安全。

參考文獻

[1] 張學云.動物防疫執法中涉及“自由裁量權”的執行心得[J]中國畜牧獸醫文摘，2012 （8）：7-8.

[2]白義虎，梁天紅，制約動物防疫的風險因素及其對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2012（8）：28+52.

[3]黃建.動物防疫操作規程[J].中國畜牧獸醫文摘，2012（8）：91-92.