書寫中國能源高質量發展新答卷
——國家能源局2018年上半年工作綜述

又是一年年中時，時光拓印前行的足跡，起筆擘畫嶄新的答卷。

回首來路，“較好開局”的出色答卷留下這樣的鑒定：上半年全社會用電量同比增長9.4%，前5個月全國煤電新增裝機同比減少超過4成，棄風棄光率實現“雙降”，實現新一輪電改試點全覆蓋……7月26日“出爐”的全國能源“年中考卷”含金量十足。

展望去程，“艱巨復雜”的前行路程肩負這樣的使命：“推動能源高質量發展是一項艱巨復雜的系統工程，內容多、范圍廣、挑戰大，有些方面才剛剛破題，必須要在導向上更鮮明、思路上更明確、舉措上更精準。”會議以更高標準和更嚴要求作出工作部署。

今年以來，國家能源局在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全局上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議部署和政府工作報告要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，一幅蹄疾步穩、提質增效的中國能源高質量發展新圖景已躍然紙上。

握準航向 “四個意識”根基穩

求木之長者，必固其根本。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，國家能源局堅持把加強黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，筑牢信念根基，把穩向黨中央看齊的思想之舵，用新思想引領新實踐。

學深、悟透、踐行。

——堅持領導帶頭，以上率下。國家能源局把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，充分發揮局黨組在學習中的“龍頭”作用，召開4次中心組學習（擴大）會、30次局黨組會、17次局長辦公會，舉辦處級以上干部集中輪訓班和基層黨組織書記培訓班，開展“學習十九大、基層在行動”宣講活動，進一步堅定了理想信念，提高了政治能力。

——堅持學用結合、知行合一。今年以來，進一步加強向黨中央請示報告工作，對重大工作、重要信息及時請示報告，對中央領導同志重要批示深入學習貫徹；深入研究新時代能源高質量發展的思路舉措，圍繞2035、2050年兩個重要節點，深入研究我國能源發展的目標任務、實現路徑和指標體系，初步明確了構建“七個體系”的目標任務，進一步理清了工作思路。

全面更要從嚴，從嚴始能全面。今年以來，國家能源局黨組深入貫徹黨中央的重要決策部署，研究制定關于貫徹落實新時代全面從嚴治黨要求的實施意見，嚴格落實關于加強和維護黨中央集中統一領導若干規定的精神，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

從“以案釋紀”警示教育，黨內政治生活進一步嚴肅，到堅持抓早抓小抓預防，紀律建設進一步加強；從嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，作風建設進一步深化，到高揚起巡視利劍，監督執紀問責進一步強化……這是永不停歇的趕考路上，國家能源局用初心書寫的嶄新答卷。

提質增效 供給優化見實效

結構調整的難點在哪里，能源領域供給側結構性改革的突破口就在哪里。

半年間，煤炭煤電去產能進展順利，這是我們能源轉型涅槃之路——

著力推進年產30萬噸以下煤礦有序退出，積極釋放煤炭先進產能，調整優化煤炭產業布局和建設時序，煤炭產業集中度進一步提高，煤炭供求關系由總體寬松轉向平衡。對不達標的30萬千瓦以下煤電機組進行全面摸排，嚴控新增規模，前5個月全國煤電新增裝機同比減少超過4成，煤電利用效率明顯提高。

半年間，一臺臺清潔機組投運，這是我國能源發展催生的新動能——

截至6月底，我國水電、風電、太陽能發電和核電裝機，比去年底分別增加249、753、2431、113 萬千瓦，AP1000 依托項目三門核電1號機組和海陽核電1號機組實施首次裝料。此外，國家能源局及時研究調整光伏產業政策，科學把握發展節奏，優化發展布局，推動完善光伏電價退坡機制，市場投資建設秩序日趨理性有序，有效防范了光伏行業出現過剩產能風險。

半年間，一條條清潔能源輸電通道規劃建設，這是通往低碳、綠色、高效的電力高架橋——

著力補齊影響消納的短板弱項，提升電力系統調節能力，加快推動清潔能源輸電通道規劃建設，研究完善長效機制，電力系統接收清潔能源發電能力顯著提升。上半年，棄風率、棄光率分別下降到8.7%、3.6%，同比分別下降5和3.2個百分點，基本未發生棄水現象。

駕馭大漠長風，舞動波濤駭浪，采集金色陽光。數據是最有力的見證，過去半年，我國以非化石能源消費占比達到12.2%，煤炭消費比重降至59.6%，“一升一降”講述著能源結構優化的提速，也以穩居世界第一的可再生能源裝機總量展示了清潔能源如何成為國民經濟發展的綠色引擎。

拳拳深情 能源服務惠民生

新時代催生新使命，新矛盾提出新要求。日益增長的美好生活向往在人民心中升騰起夢想與希冀交相輝映的時代注腳。人民對用能體驗和生態環境的更高要求，賦予能源工作新的內涵。

民之所望，政之所向。今年以來，能源工作一項項舉措承載著民意為先的深情，更反映了民之所盼的期待。從不同側面體現了深入落實中央重大戰略任務，著力提升能源服務保障水平所帶來的變化：

——持續提升農村能源發展水平。大力推進農村電網改造升級，扎實抓好農村通動力電等重點工程建設，加強生物天然氣、生物燃料乙醇產業的規劃布局，推進農林剩余物資源能源化利用，為改善農村生態環境、促進農民增收拓展新渠道；

——助力打贏重大攻堅戰。農村電網改造和能源項目建設繼續向貧困地區傾斜布局，加強光伏扶貧項目安排和建設運行管理，積極穩妥推進北方地區冬季清潔取暖，大力加強能源領域生態環境保護工作；

——扎實抓好能源安全生產和保障。全力以赴推進天然氣產供儲銷體系建設，認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，大力推進11項互聯互通重點工程，加快儲氣調峰能力建設，著力確保天然氣持續安全穩定供應，堅決避免“氣荒”問題再現。目前，已落實可供應資源總量較去年增加200億立方米以上。

新時代高質量發展既是量的增加，更是質的提升。早日補齊民生短板，積極實施能源民生工程，既是人民群眾的熱切期盼，也是下半年全國能源工作重點。從全力保障能源生產和供應安全，到加快推進天然氣產供儲銷體系建設，從積極穩妥推進北方地區冬季清潔取暖，到扎實抓好能源領域污染防治攻堅戰，只要是群眾關心的焦點問題，就是國家能源局今年工作部署和解決重點。

創新求變 改革開放活力足

新時代的能源奮斗，是改革不停頓、開放不止步的征程。

今年是改革開放40周年，回首來時路，眺望新征程，我們更加堅信，改革開放是決定能源發展的關鍵一環，也是贏得未來的制勝一招。上半年，能源改革促發展、能源開放促發展亮點紛呈。

一方面在重點關鍵領域不斷深化改革。今年上半年，實現新一輪電改試點全覆蓋，第三批增量配電業務改革試點項目開始建設。電力現貨交易和中長期交易加快推進，上半年全社會市場化交易電量7912億千瓦時，占售電量比重達到30.4%。加大非常規油氣勘探開發的政策支持力度，協調出臺頁巖氣資源稅減征30%政策。

另一方面，在能源領域持續推進放管服改革。今年以來，加強項目試點示范工作管理，進一步優化電力營商環境，加大壟斷環節監管力度，切實服務實體經濟發展。

駐足當下，“一帶一路”能源建設已進入務實合作、全面推進階段。在電力、煤炭、油氣領域推出對外開放舉措。

行至中流，向新時代能源高質量發展擊楫勇進的航程毫不停歇。在這個考場上，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。下半年，能源工作將不忘初心，以民為向，繼續交出開局之年能源發展新答卷。