發揮科技創新引領作用促進電力行業科學發展
——就推動電力行業科技創新專訪國家能源局科技司負責人

電力是當前能源領域科技創新最為活躍的方向之一，被廣泛認為是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力。清潔燃煤發電、新一代核電、可再生能源發電、智能電網等新興電力技術正以前所未有的速度加快迭代，對世界能源格局乃至經濟社會發展都有著重大而深遠的影響。美國、歐州等發達國家和地區正在積極制定各種政策措施搶占新興電力技術發展制高點，增強國家競爭力和保持領先地位。進入新時代，我國電力行業科技創新取得了哪些成效？下一步將如何推動電力行業科技創新發展？近日，本刊記者專訪了國家能源局科技司負責同志。

記者：近年來，國家能源局如何按照黨中央、國務院有關決策部署要求做好電力行業科技創新發展的頂層設計？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視能源發展工作，作出一系列重大決策部署，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上創造性地提出了推動“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，把能源轉型變革提升到革命的戰略高度，實現了中國特色能源發展理論的重大飛躍，對我國經濟發展變革產生了深遠影響，也為全球能源轉型提供了中國方案，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。與此同時，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在前所未有的重要高度，提出了“創新是引領發展的第一動力”的重要論述，強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置，發揮以科技創新為核心的全面創新。

電力是關系國計民生的基礎產業，科技創新是引領電力行業發展的第一動力。近年來，國家能源局認真學習貫徹落實習近平總書記關于能源工作和科技工作的系列重要講話精神，以及黨中央、國務院系列決策部署要求，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，開拓創新、真抓實干，科學研判和牢牢把握全球電力科技創新新特征、新趨勢、新動向，立足我國電力行業發展對科技創新的需求，加強電力行業科技創新工作頂層設計，先后制定出臺《能源技術革命創新行動計劃（2016～2030年）》《能源發展“十三五”規劃》《電力發展“十三五”規劃》《能源技術創新“十三五”規劃》《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》《中國制造2025——能源裝備實施方案》《依托能源工程推進燃氣輪機創新發展的若干意見》《關于促進儲能產業和技術發展的指導意見》等一系列政策文件，對清潔燃煤發電、先進可再生能源、新一代核電、現代電網、能源互聯網等先進適用技術，以及超導輸電、燃氣輪機等戰略性技術裝備的發展進行了系統謀劃，提出了較為全面、系統、科學的路線圖和時間表，部署了相關創新行動和示范任務，為我國電力行業技術創新工作提供了總體遵循和行動指南。

記者：國家能源局開展了哪些具體工作，推動相關政策精神落地？

答：為抓好相關政策文件精神切實得到落實，推動電力行業技術進步，近年來國家能源局主要開展了四個方面具體工作：

一是遵照習近平總書記關于著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的重要指示，建立健全電力行業技術創新體系，積極搭建電力行業產學研用技術創新平臺。圍繞清潔燃煤發電、新一代核電、海上風電、太陽能熱發電、特高壓輸電、智能電網、超導輸電、大容量儲能等重點領域設立了一批國家能源研發中心；在能源互聯網、電動汽車充電設施、燃料電池等重點領域設立了一批產業技術創新聯盟。積極發揮中央財政資金“四兩撥千斤”作用，依托技術創新平臺牽引行業創新資源集聚，有效帶動了電力行業技術進步。

二是遵照習近平總書記關于建立健全協同創新機制的重要指示，積極與相關部委、地方政府、骨干企業、行業協會等建立協同創新工作機制，在重大政策、科技項目、科研資金、裝備研制等方面探索建立協調聯動機制，破除體制機制障礙，消除科技創新中的“孤島現象”，為電力行業科技創新營造良好的政策環境。

三是遵照習近平總書記關于按照“三個一批”發展路徑推進能源技術創新的重要指示，大力推動關鍵核心技術攻關、先進適用技術試驗示范和成熟技術產業化推廣工作。在700攝氏度超超臨界燃煤發電、海洋核動力平臺、智能電網等方向部署了一批集中攻關項目；在能源互聯網、微電網、多能互補等方向部署了一批試點示范項目；在煤電節能減排升級改造、可再生能源發電等方向部署了一批應用推廣項目。

錦屏一級電站。 資料圖

錦屏二級電站。 資料圖

四是遵照習近平總書記關于加強標準化工作的重要指示，大力推動電力行業標準化工作。在岸電設施等領域新建了一批標準化技術委員會，在核電、水電、電網等重點領域制修訂了一批重點標準，針對儲能等新興領域研究建立了標準體系，啟動了“華龍一號”國家重大工程標準化示范，標準國際化工作取得重要進展。

記者：我國電力行業科技創新取得了哪些成果？還面臨哪些問題？

答：黨的十八大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家相關政策的大力推動下，經“政、產、學、研、用”各有關方面的協同創新和不懈奮斗，我國電力行業科技創新取得了豐碩成果，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系奠定了堅實基礎。

燃煤發電技術達到世界領先水平。超超臨界機組實現自主開發，投運的百萬千瓦級超超臨界機組數量和總容量均居世界首位。百萬千瓦級超超臨界二次再熱機組和世界首臺60萬千瓦級超超臨界循環流化床機組投入商業運行。世界首臺百萬千瓦級間接空冷機組開工建設。25萬千瓦整體煤氣化聯合循環（IGCC）、10萬噸級二氧化碳捕集裝置示范項目建成。超低排放燃煤發電技術實現廣泛應用，截至2017年底，全面啟動并累計實施燃煤發電機組超低排放改造6.4億千瓦、節能改造約5.3億千瓦，大氣污染物排放指標躍居世界先進水平，形成世界最高效清潔的燃煤發電系統。

水電工程建設技術和裝備制造水平顯著提高。我國已成為全球最大水能利用國家，建成了完整配套的水電勘察、設計、施工、維護和技術裝備研發制造產業體系。依托骨干企業和科研院所建設了一批現代化的水電技術研發平臺。攻克了世界領先的300米級特高拱壩、深埋長引水隧洞群等技術，相繼建成了世界最高混凝土雙曲拱壩（錦屏一級水電站），深埋式長隧洞（錦屏二級水電站）及世界第三、亞洲第一高的土心墻堆石壩（糯扎渡水電站）。大型水電機組成套設計制造能力居世界領先水平，掌握了世界單機容量最大的100萬千瓦水輪發電機組和30萬千瓦級抽水蓄能機組設計和制造技術。

核電技術總體步入世界先進行列。已具備百萬千瓦級壓水堆核電站自主設計和建造能力，工程國產化率顯著提升，單位造價持續降低。三代核電技術研發和應用走在世界前列，完成三代AP1000技術引進消化吸收，形成自主品牌的CAP1400和“華龍一號”三代壓水堆技術。四代核電技術、模塊化小型堆、海洋核動力平臺、先進核燃料與循環技術取得積極進展。建成實驗快堆并成功并網發電，開工建設具有第四代特征的高溫氣冷堆示范工程，釷基熔鹽堆研發進展順利，可控核聚變技術得到持續發展。先進核燃料元件已實現國產化制造，建成乏燃料后處理中試廠。

新能源發電技術創新呈現明顯的后發優勢。風電、光伏等產業化技術和關鍵設備與世界發展同步，建設成本顯著下降。形成了大容量風電機組整機設計體系和較完整的風電裝備制造技術體系，3～6兆瓦海上風電機組實現示范應用，大型風電場運行管理等關鍵技術開始實際應用。規模化光伏開發利用技術取得重要進展，形成晶體硅太陽能電池產業化技術體系并具備較強的國際競爭力。截至2017年底，批量化單晶硅電池效率達到20%，多晶硅電池效率達到19.2%。新能源消納難題得到明顯緩解，2017年棄風率、棄光率同比分別下降5.2和4.3個百分點。太陽能熱發電以及生物質能、海洋能、干熱巖等新興發電技術正在開展試驗示范工作。

華龍一號。資料圖

電網技術裝備和安全運行水平處于世界前列。國際領先的特高壓輸電技術開始應用，掌握1000千伏特高壓交流和±800千伏特高壓直流輸電關鍵技術，±1100千伏直流輸電工程開工建設。大電網調度運行能力不斷提升，供電安全可靠水平有效提高。電網技術與信息技術的融合不斷深化，新能源發電并網、電網災害預防與治理等關鍵技術及成套裝備取得突破，智能變電站全面推廣，多端柔性直流輸電示范工程建成投運。主流儲能技術總體達到世界先進水平。先進電力電子器件、超導輸電技術獲得長足進步。

電力技術裝備“走出去”成效卓著。近年來，隨著我國電力行業不斷優化升級，電力技術裝備國際競爭力持續提升。作為國務院確定的國際產能合作的重點行業，在“一帶一路”等戰略帶動下，我國電力技術裝備“走出去”取得顯著成效。火電、水電、風電、光伏、輸變電等領域技術裝備“走出去”步伐不斷加快，國際市場份額持續擴大。核電“走出去”也取得重要成果，采用“華龍一號”技術建設的巴基斯坦卡拉奇項目正式開工，中法合作建設的英國欣克利角核電項目實質性啟動，具有四代核電技術特征的高溫氣冷堆技術得到全球廣泛認可，并簽署了多份合作文件，相關核電設備也成功出口海外。

電力領域新技術、新模式、新業態加速興起。在國家相關試點示范項目的引領和帶動下，電力基礎設施智能化、電力大數據、光伏云平臺、多能互補、儲能和電動汽車應用、智慧用能與增值服務等領域創新十分活躍，各類新技術、新模式、新業態持續涌現，正在推動形成大眾創業、萬眾創新的“聚變效應”，將對電力系統發展產生深遠影響。

看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我國電力行業科技工作與新時代推動能源革命的要求相比還有一定差距，突出表現為三個方面。一是創新模式有待升級，引進消化吸收的技術成果較多，與國情相適應的原創性成果不足；二是創新體系有待完善，創新投入的低收益問題仍較為突出；三是部分關鍵核心技術裝備仍受制于人，重大能源工程依賴進口設備的現象仍較為普遍，技術“空心化”和“對外依存度”偏高的現象尚未完全解決。這些都要求我們必須以只爭朝夕的勁頭，抓緊補齊短板，以科技創新引領電力行業科學發展。