“涼山州具備建設世界級清潔能源基地的條件”
——訪四川大學水電學院博士生導師馬光文

會理樹堡光伏電站。（張家讓 攝）

《中國電業》：在全國范圍內，涼山州的清潔能源總規模處于什么樣的水平？是否具備建設國家級乃至世界級清潔能源基地的條件？

馬光文：四川省涼山州的清潔能源包括水電、風電、光伏發電，特別是水電資源豐富，水電站壩高、庫大、調節性能好，來水豐富，涉及的移民少，單站單位千瓦造價低，具有建設世界級清潔能源基地的條件。

《中國電業》：我國清潔能源發展存在著一些什么問題？水風光一體的清潔能源發展模式具有什么樣的特點和優勢？

馬光文：我國清潔能源發展存在的主要問題可以歸結為：

首先，跨區域消納的機制不完善，過去僅將非水可再生能源納入可再生能源配額制，將水電排除在外，造成有些地方不愿意接納西部水電。當前，西南水電的主要問題也不是電多了，而是要提高服務經濟轉型升級的水平。發展水電是我國推動清潔能源發展、減少碳排放的必然選擇，必須以“全國一盤棋”的戰略眼光，加強資源跨區配置能力的建設。

其次，非水可再生能源如風電、光伏發電享受價格補貼，而水電未享受該政策，對水電不公平，且水電的價格比風電、光伏發電較便宜，風電、光伏發電價格補貼致使電力用戶承擔較高的電價。

馬光文

四川大學水電學院教授，博士生導師。現任四川省能源協會副會長兼秘書長，四川省電力市場管理委員會委員，四川法學會能源法學研究會副會長，四川大學能源發展研究中心主任，中國水電學會動能經濟專委會委員，中國可持續發展研究會水科學委員會委員，潘家錚水電科技基金理事會理事，四川省水力發電工程學會理事，成都市能源研究會理事。

再次，水電外送通道建設滯后，造成有些地方的水電、風電、光伏發電送不出，比如四川的康甘、攀西斷面受阻容量超過1000萬千瓦，造成水電大量棄水，浪費嚴重。日前，四川省政府出臺了《關于深化四川電力體制改革的實施意見》，以電力體制改革為重點深化要素市場化改革，探索建設若干水電消納產業示范區，爭取在兩三年內基本解決棄水問題。政策如果能落地，對四川水電棄水有積極作用。其中的幾個亮點，比如建立水電消納產業示范區，探索專線供電、直供電等，值得期待。

另外，水風光一體的清潔能源發展模式的優勢在于：

一是利用水庫的調節能力，可以對風電、光伏發電的間歇性、隨機性進行調節，平擬其不確定性的影響，使外送電力更加穩定，更能保證電力供應質量。

二是提高電力輸送通道的利用率，因為水電、風電、光伏發電本身就具有一定的互補性，包括豐枯期的互補和一天24小時內的互補，水風光互補電力穩定送出可提高輸電通道的設備利用率，經濟性更為突出。

三是提高市場競爭力，各類電源單獨在市場上競爭，水電、風電、光伏發電各自價格有高有低，低價格可能交易成功，高電價的可能不被消納，會產生棄光、棄風等問題，聯合起來，實施統一價格競爭，高低價格拉平，價格相對較低，市場競爭力更強，易被市場接受。

四是一體化開發模式，可與當地農業及土地利用有機結合，如荒山利用可實現綜合農業開發，水庫水面光伏開發既減少水量蒸法損失，又可建設水面光伏電站，對發展當地特色農業具有一定的促進作用。

《中國電業》：涼山州的扶貧工作倍受全國上下矚目，習總書記親臨此地調研。對涼山而言，電力不僅是生產生活的基本保障要素，更是涼山重要的工業產品。2017年，全州發電量為1119.02億千瓦時，同比增長3.5%，電力生產和供應業占規模以上工業增加值43.9%。對于交通相對閉塞的涼山，將資源優勢轉化為經濟優勢的意義有多大？

馬光文：對將當地資源優勢轉變為經濟優勢意義重大，主要表現在以下幾方面：

開發當地清潔能源，可帶動當地其他產業發展，如交通、旅游、工業、農業等，對增加當地GDP具有重要作用。

增加當地稅收，如水電建設期間僅建安稅一項，稅收占總投資的3.8%左右。建成后，企業所得稅部分、增值稅部分及增值稅附加都要留存當地。

增加當地就業，清潔能源項目建設期間需要雇用大量的當地工人，可提高其收入，同時也培訓和提高了他們的技術，使當地老百姓早日脫貧致富。

將清潔能源開發與當地礦產資源開發有機結合，可延長水電產業鏈，可實現清潔能源就地就近消納。

《中國電業》：如何以電網的大發展推動民族地區脫貧致富和可持續發展？

馬光文：首先，加快清潔能源輸出通道建設，加快國家確定的四川第四回特高壓送出通道建設，盡快解決目前水電送出受阻的問題，解決日益嚴重的水電棄水問題。

其次，電網建設與電源建設協調發展，既要解決跨省區的電力送出通道，也要加快建設水電接入主網的輸電線路，加快當地配電網建設，使電力能夠發得出、送得走、留得下。

再次，堅持網對網外送，因為它比點對網外送具有更多的優點，更易消納區域多種電源的電力，又可為當地提供所需要的電力。

最后，電力外送和就近消納協調統一，近期和遠期相結合。優先滿足四川省的用電需求，余電外送，合理安排電源開發時序，為當地長遠的用電需求留足足夠的電源。

主要電源點建設

電網建設

±800千伏換流站1座：錦屏至江蘇±800千伏換流站；

500千伏變電站5座：菩提、月城、木里、水洛、百靈；

220千伏變電站15座：西昌、樟木、越西、周家堡、永郎、會理、會東、寧南、普格、雷波、甘洛、鹽源、冕山、相嶺、美姑河；

110千伏變電站共計37座：馬道、安寧、經久、松林、瀘沽等；

35千伏變電站112座。

并網發展

截至2017年底，涼山州內直接與國家電網并網的各類電站有765座，裝機總容量3019.86萬千瓦。

其中新能源發電站32座，總裝機容量220.72萬千瓦。

2011年以來，國家電網以年均55.95%的增速，累計為涼山州外送清潔能源4760.4億千瓦時。