黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作互補性及發(fā)展對策分析

沙純影 王帥 隋緣 高悅 馬爽 李艷

[摘 要] 黑龍江省是對俄商業(yè)貿(mào)易大省，長期以來黑龍江省對俄羅斯商業(yè)貿(mào)易呈現(xiàn)互補性特點，黑龍江省應增強與俄羅斯的產(chǎn)業(yè)合作，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展速度，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力，實現(xiàn)兩國農(nóng)業(yè)合作共贏。在分析中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)的基礎上，提出了中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作難點及其解決方案，為兩國間的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作策略調(diào)控給出了科學準確的理論與操作方法，有利于黑龍江區(qū)域提升對俄貿(mào)易的規(guī)模、擴展對俄貿(mào)易的方式，提升兩地農(nóng)業(yè)商貿(mào)上揚的幅度、加快黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展速度。為中俄多領域合作奠基，讓黑龍江成長為對俄農(nóng)貿(mào)的模范基地。

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)；經(jīng)貿(mào)合作；互補性；對策

[中圖分類號] C270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）08-0004-03

Abstract： Heilongjiang province is a big commercial trade province to Russia with a complementary characteristic of the trade. The province should strengthen its industrial cooperation with Russia， improve the development speed of agricultural trade， enhance the export competitiveness of agricultural products， and realize the win-win result of agricultural cooperation between the two countries. On the basis of analyzing the trade data of agricultural products of the two countries， the difficulties and solutions of Sino-Russian agricultural economic and trade cooperation are put forward， and a scientific and accurate theory and operation method are given for the regulation and control of agricultural economic and trade cooperation between the two countries. It is beneficial to the promotion of the scale and the broadening of trade ways of Heilongjiang trade to Russia and to the promotion of the rise extent of the agricultural trade and the speed of economic development in Heilongjiang. It is for laying the foundation for Sino-Russian multidisciplinary cooperation and facilitating Heilongjiang to grow into a model base for agricultural trade to Russia.

Key words： agriculture， economic and trade cooperation， complementarity， countermeasure

黑龍江省與俄羅斯之間存在著狹長的接壤邊境，兩地的經(jīng)貿(mào)合作基礎十分完善，各種合作基礎也比較全面。隨著黑龍江省十二五規(guī)劃的頒布以及成為WTO成員國的俄羅斯，提升兩地之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易關聯(lián)度急需被提上日程。黑龍江和俄羅斯作為合作伙伴進行貿(mào)易交流的時間很長。我們一定要重視中俄兩地的貿(mào)易往來與合作，分析其中的優(yōu)缺點，機會與挑戰(zhàn)，只有精準的把握好這些種類的問題，我們方有全盤掌控中俄兩國現(xiàn)在以及將來的發(fā)展趨向，給我們商定最佳的策略和方案提供依據(jù)。近幾年來，黑龍江省對俄羅斯的投資規(guī)模與農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長速度較快，展現(xiàn)出活力四射的進展姿態(tài)，俄羅斯已經(jīng)變成了黑龍江省農(nóng)業(yè)、食品企業(yè)投資的重點國家[1]。

一、黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作互補性

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)易互補成為國與國交往的一個關鍵點，“一帶一路”的開展，對俄貿(mào)易成為推動經(jīng)濟發(fā)展，增強國家友好往來的重點任務之一。黑龍江省作為一個與俄羅斯毗鄰的內(nèi)地農(nóng)業(yè)大省，使得其實施經(jīng)貿(mào)合作的最佳貿(mào)易伙伴是俄羅斯，且兩國在經(jīng)貿(mào)合作范疇有很強的互補性，因此增強對俄的經(jīng)貿(mào)合作成為了達成黑龍江省經(jīng)濟的快速、穩(wěn)健發(fā)展的快捷路徑。黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)大省，有豐富的勞動力資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗等，而俄羅斯地廣人稀，二者在農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作方面有很大互補性。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，可以增強兩國的緊密聯(lián)系和友好關系，也可以實現(xiàn)兩國的經(jīng)濟共同發(fā)展，為“一帶一路”的發(fā)展提供強大動力[2]。

（一）科技的互補性

俄羅斯的科技水平高超、技術先進，黑龍江省與俄羅斯最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾I域也就是科技合作。由于黑龍江省與俄羅斯的科技研發(fā)重點不同，彼此的技術需求也有所不同，由此形成了技術需求方面的互補。此外，俄羅斯雖在尖端科技范疇里擁有很高的研發(fā)能力，但是由于經(jīng)濟和科技體制等因素，只有科研成果中的30%轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)，想要實現(xiàn)更多的科研成果產(chǎn)品化需要增多黑龍江省與俄羅斯尖端科技合作和技術貿(mào)易。

（二）勞動力資源互補性

作為一個勞動力資源相對短缺的國度，俄羅斯需要中國非常豐富的勞動力資源進行補充，這為雙方在就業(yè)方面互補合作的開展打下了堅實的底子。作為具有廣闊的土地和豐富的自然資源的國家，俄羅斯的人口問題現(xiàn)已變成了限制其經(jīng)濟發(fā)展乃至國家安全的關鍵性問題。盡管兩地勞務合作還保有一些弊端，但是經(jīng)濟上的客觀需要為這一雙方合作打開了門扉。黑龍江省勞務人員吃苦耐勞、技術熟練、人均受教育程度較之前有不少提高，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)勞作人員之間的互補。

（三）黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作互補性分析

有著堅實的重工業(yè)底子和極大的科研潛力的俄羅斯盡管有著自然資源極為豐富，然而農(nóng)副產(chǎn)品，食品的自產(chǎn)率較低，無法達到國內(nèi)的日常需求水平；而黑龍江省作為農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品加工技術相對突出的農(nóng)業(yè)大省，兩地的農(nóng)業(yè)合作有著極強的互補性。俄羅斯那豐富的自然資源和廣袤的土地，與中國過剩的勞動力和充分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，又同是糧食需求的大國，因此兩國的農(nóng)業(yè)合作前途無量[6]。

二、黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

黑龍江省是對俄商業(yè)貿(mào)易大省，長期以來黑龍江省對俄羅斯商業(yè)貿(mào)易呈現(xiàn)互補性特點，黑龍江省應增強與俄羅斯的產(chǎn)業(yè)合作，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展速度，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力，實現(xiàn)兩國農(nóng)業(yè)合作共贏。本文在分析中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)的基礎上，提出了解決中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作難點的方案，為兩國間的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作策略調(diào)控給出了科學準確的理論與操作方法，有利于黑龍江區(qū)域提升對俄貿(mào)易的規(guī)模、擴展對俄貿(mào)易的方式，提升兩地農(nóng)業(yè)商貿(mào)上揚的幅度、加快黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展速度。為中俄多領域合作奠基，讓黑龍江成長為對俄農(nóng)貿(mào)的模范基地。

根據(jù)上述圖表可見，俄羅斯與中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易雖然受經(jīng)濟環(huán)境影響波動比較大，但俄羅斯對中國農(nóng)產(chǎn)品進出口占比基本保持穩(wěn)定。而由于黑龍江省與俄羅斯比鄰，并且黑龍江省也是農(nóng)業(yè)大省，所以俄羅斯從中國進出口的農(nóng)產(chǎn)品多半直接或經(jīng)由黑龍江省提供。

根據(jù)問卷調(diào)查，農(nóng)民基本上都只是聽說過綠色農(nóng)產(chǎn)品，真正了解并加以種植的很少。了解卻不進行種植的農(nóng)民主要擔心綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷售渠道問題，擔心種植綠色農(nóng)作物難以賣到好價錢。而對于如果有政策支持是否愿意去俄羅斯種地的問題，絕大多數(shù)不愿意去，他們主要擔心安全、氣候、資金、技術、銷售渠道、生活、語言等諸多問題。而解決這些問題也就成了綠色農(nóng)產(chǎn)品公司應該注意的重點和難點了。

三、黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的難處

（一）中俄兩國存在一定的文化背景差異

中國和俄羅斯兩國間的文化差異可能會對中俄農(nóng)業(yè)合作造成一定的不良影響，中國赴俄羅斯務農(nóng)的人員如果不了解俄羅斯的基礎文化背景，很容易觸犯俄羅斯的忌諱，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作進展的不順利。

（二）中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易的軟環(huán)境欠佳

一直以來，中俄的農(nóng)業(yè)貿(mào)易都受到投資環(huán)境、貿(mào)易秩序、語言心理、歷史文化等的限制，環(huán)境秩序和管理機制沒有完善成型。首先，俄羅斯不完善的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)使中方的貿(mào)易資金和人員安全無法保障，使得俄羅斯的市場上缺乏必要的法律法規(guī)保障的中國企業(yè)損失慘痛。不僅如此，提高了俄羅斯與中國之間進行農(nóng)業(yè)貿(mào)易的風險的是俄羅斯政策的隨意性和透明度缺乏，這讓中俄之間農(nóng)貿(mào)的健康成長帶來了嚴重的不良影響。另外，俄羅斯信用保險制度、銀行結(jié)算制度、質(zhì)量監(jiān)控及通關制度、法律仲裁制度等落后且雜亂無章的狀況，對兩國貿(mào)易的順利進展造成了不良影響。此外，兩國間的農(nóng)貿(mào)合作多數(shù)以小額邊境貿(mào)易為主，合作規(guī)模小；灰色清關問題在民間貿(mào)易中大量存在，使得貿(mào)易的摩擦發(fā)生。

（三）俄羅斯的“灰色清關”的弊端

俄羅斯邊境通關速度緩慢，有些緊急貨物為了加快通關速度選擇“走后門”通過海關。然而這樣沒有正規(guī)通關文件的貨物是不受法律保護的，一旦發(fā)生意外損失慘痛。

（四）中俄邊境地區(qū)基礎設施落后

中俄兩國均為國土面積大的大國，且均有著地域間發(fā)展不平衡的情況，以兩國的邊境地區(qū)為最，由于建設晚，文化、交通、經(jīng)濟、科技等領域落后于發(fā)達的中心區(qū)。這些地區(qū)落后的基礎設施也給中俄的農(nóng)貿(mào)合作造成了障礙[3]。

（五）“中國威脅論”讓俄羅斯對兩國農(nóng)業(yè)合作抱有顧慮

近年來，隨著“中國威脅論”的出現(xiàn)，俄羅斯政府擔心遠東地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是中國占領俄羅斯遠東地區(qū)的借口。俄羅斯政府擔心大量的中國務農(nóng)人員進入人數(shù)稀少的遠東地區(qū)，會使得遠東地區(qū)很難再受俄羅斯政府的掌控，也會帶來一些安全隱患。

（六）中俄農(nóng)業(yè)技術相對落后

當下，我國正緊抓與俄羅斯實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術合作的進展速度，但是沒有什么實質(zhì)性的突破。兩國的農(nóng)作物貿(mào)易依就位于初級產(chǎn)品的進出口階段，經(jīng)過深加工的農(nóng)副產(chǎn)品較少。作為科技大國，俄羅斯在農(nóng)業(yè)理論研究和科技關聯(lián)的基本領域均有不小的潛力。另外，盡管在技術的應用上發(fā)展相對滯后，但俄羅斯的國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)卻起步早、制造規(guī)模大，但自20世紀90年代的經(jīng)濟危機后，產(chǎn)量和質(zhì)量都有所下滑，甚至大量的依靠進口。

四、黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展對策

（一）加強兩國間的文化交流

加強兩國間的文化交流可通過制作中國文化的宣傳視頻或宣傳手冊，發(fā)放給俄羅斯政府官員及農(nóng)業(yè)相關人員；對準備去俄羅斯遠東農(nóng)田發(fā)展農(nóng)業(yè)的工作人員開設俄羅斯文化講堂，講解俄羅斯文化中的習俗以及注意事項[4]。

（二）談判改善貿(mào)易環(huán)境

進行外交談判，對兩國農(nóng)業(yè)合作進行政策支持。俄羅斯可向黑龍江省供給土地資源、農(nóng)業(yè)機具、檢驗技術支持，黑龍江省從事農(nóng)副產(chǎn)品加工制造，并可向俄羅斯提供富有的勞動力、豐富的農(nóng)產(chǎn)品種植及加工經(jīng)驗，較為完善的農(nóng)產(chǎn)品加工體系[5]。

（三）提高清關效率

進行外交談判，協(xié)商關務免檢農(nóng)產(chǎn)品，或協(xié)商抽樣檢測清關，增強農(nóng)產(chǎn)品清關效率和速度。協(xié)商設立農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū)，降低清關時間與成本。

（四）加強基礎設施建設

保證兩國商品快捷流通，關鍵在于增加運輸效率與速度。

方案一：合作修建一段統(tǒng)一軌道寬度的鐵軌。該鐵軌應保證盡量囊括遠東主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地并可抵達中國境內(nèi)換乘點。

方案二：在軌寬不同處修建換車搬運的運輸設施，或者采用車廂與車輪底座可分離的特殊貨運列車，列車車廂應按照窄軌車廂大小。做到換載車站窄軌一側(cè)小車廂部分可與底盤分離，寬軌一側(cè)底盤可固定窄軌小車廂。這樣整車廂裝載換乘將大大節(jié)約換載搬運時間。

為方便換乘點的建設，并節(jié)約建設成本，可將兩個方案結(jié)合，在俄羅斯與中國接壤的中國邊境車站建立換載設施。

（五）對“中國威脅論”進行辯駁

加大反“中國威脅論”的宣傳，證明中國并無意圖侵占俄羅斯遠東領土，協(xié)商建立遠東農(nóng)業(yè)進出口企業(yè)，采用俄羅斯政府與中國政府合作控股的方式，以安俄方政府顧慮“中國威脅論”之心，消減、消除俄羅斯與中國在遠東農(nóng)業(yè)合作上過度的警惕心。

（六）提升中俄農(nóng)業(yè)技術

將俄羅斯較為發(fā)達的農(nóng)業(yè)理論與中國豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗相結(jié)合，使得中俄兩國農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作技術領域有所突破。

在黑龍江省的其他大學，開設俄語培訓試點，將人才分配到與農(nóng)業(yè)互補貿(mào)易有關的工作中去，為農(nóng)業(yè)互補貿(mào)易提供便利。對于那些沒有時間去學校的人員，可以研發(fā)學習俄語的APP軟件以及創(chuàng)建公眾號，學習基本的商業(yè)俄語，以便促進對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

盡管中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作存在諸多的難點，但通過加強政策支持、文化交流等對策都是可以克服的。相信中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作能為黑龍江省的農(nóng)業(yè)貿(mào)易、商品流通帶來更有利的契機。

[參考文獻]

[1]宮海平.黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作對策探究[D].黑龍江大學，2015.

[2]王長遠.黑龍江省與俄遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級研究[D].哈爾濱商業(yè)大學，2013.

[3]袁嘉奕.黑龍江省對俄羅斯貨運通道布局及其存在的問題[EB/OL].萬方，2016.

[4]王家旭.黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的互補性及對策分析[EB/OL].萬方，2012.

[5]入世后黑龍江優(yōu)化對俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實基礎和路徑選擇[EB/OL].中俄資訊網(wǎng)，2013.

[6]周茜.中國和俄羅斯雙邊貿(mào)易互補性分析[EB/OL].萬方，2013.

[責任編輯：紀晨光]