我國人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響及對策研究

潘洪志

[摘 要] 人口老齡化是當今世界面臨的共同問題之一，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟增長的一個重要因素。我國人口老齡化呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、“未富先老”、高齡人口增長過快等基本特征，人口老齡化對經(jīng)濟増長的影響主要表現(xiàn)為適齡勞動力供給減少、勞動生產(chǎn)率水平降低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級受阻以及物質(zhì)和人力資本投資效率降低等，應當大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、提高勞動力效率和質(zhì)量、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快勞動力資源流動等，以此應對我國人口老齡化問題并促進經(jīng)濟快速增長。

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化；經(jīng)濟增長；勞動力

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）08-0132-02

一、我國人口老齡化的基本現(xiàn)狀

（一）人口老齡化迅速發(fā)展

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2017年）》數(shù)據(jù)顯示，2016年末我國人口總量高達138271萬人，穩(wěn)居世界第一，也是世界第二大經(jīng)濟體。但是，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定和快速發(fā)展，我國人口老齡化不斷加劇。2016年我國65歲及以上人口總數(shù)高達15003萬人，占全國總?cè)丝诒戎馗哌_10.8%，較2010年分別高出3109萬人和1.9個百分點，可知我國人口老齡化迅速發(fā)展，且預計未來10年將更加迅速。中國65歲及以上老年人口總量世界第一，人口老齡化速度也僅次于全球最快的日本（24年），高于英國（45年）、瑞士（50年）、美國（65年）和法國（115年）等發(fā)達國家，在發(fā)展中國家位居第一。

（二）“未富先老”狀態(tài)明顯

在美國、日本和英國等發(fā)達資本主義國家中，人口進入老齡化時其經(jīng)濟已經(jīng)處于較發(fā)達水平，而我國已經(jīng)進入了人口老齡化時期，但是與其它國家相比，經(jīng)濟發(fā)展水平（人均GDP）仍處于較低水平，依然是一個發(fā)展中國家，老齡化呈現(xiàn)“未富先老”的狀態(tài)。以日本為例，當65歲及其以上老年人口占總?cè)丝诒戎胤謩e為7%、10%、14%時，其對應的人均GDP卻高達1967.64美元、11335.32美元和38555.49美元，雖然我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但是人均GDP卻遠遠落后于日本。早在2000年，我國65歲及其以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡M入老齡化分界線7%時，其相應的人均GDP僅為956美元，與日本相比差距較大。

（三）高齡人口發(fā)展速度較快

本文所界定的高齡老人是指年齡80歲及其以上人群。隨著醫(yī)學治療和護理水平的顯著提升，人類平均預期壽命增長，我國目前不僅65歲及其以上老年人口占比較大，而且其中80歲及其以上高齡老人的占比不斷上升。據(jù)中國統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2016年年末，我國80歲及其以上老人總數(shù)高達2475.435萬人，占同期老年人口比重高達16.5%，表明我國老齡化程度不斷加劇。

二、我國人口老齡化對經(jīng)濟増長的主要影響

（一）適齡勞動力供給減少

促進經(jīng)濟增長的因素有很多種，其中勞動力是最重要的因素之一。我國近年來經(jīng)濟發(fā)展速度很快，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，能取得這樣的成績很大一部分要歸功于我國勞動力人口較充足。中國經(jīng)濟發(fā)展主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，需要大量的勞動力來進行支撐，為了能夠盡早的實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，勞動力是非常重要的因素，勞動力數(shù)量越多越能促進目標的實現(xiàn)，而人口老齡化趨勢的出現(xiàn)則意味著老年人口越來越多，勞動力則越來越少，這不利于一國經(jīng)濟的發(fā)展。正是因為人口老齡化的加速，適齡勞動力人口下降已經(jīng)成為一種趨勢，會使經(jīng)濟增長減緩，這在日本、法國等發(fā)達國家已經(jīng)得到了驗證。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，人口老齡化會使得我國勞動力人口逐年下降，2030年將下降到57%，為了把人口老齡化對經(jīng)濟影響降到最低，我國要對勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）勞動生產(chǎn)率水平降低

我國人口老年化的趨勢已經(jīng)越來越嚴重，隨著老年人數(shù)量的不斷增多，適齡勞動人口數(shù)量會越來越少，社會平均生產(chǎn)力會有所降低，甚至影響社會平均勞動質(zhì)量。鄭君君（2014）在分析老齡化對我國經(jīng)濟增長的影響時將勞動人口分成三個部分，分別為青年勞動力、中年勞動力以及老年勞動力，當一個國家的老年勞動力較多時，那么老年勞動人口的占總勞動力比值就會上升，眾所周知，老年人的工作狀態(tài)和效率會受到身體情況的影響，無法和青壯年比較，所以社會平均生產(chǎn)效率將受到影響，從而影響經(jīng)濟增長情況。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級受阻

我國現(xiàn)階段正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的升級改造。隨著我國老年人口數(shù)量越來越多，老齡化程度也在不斷加深，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級也要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟和人口結(jié)構(gòu)的平衡。人口老齡化的加速發(fā)展對產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級也會產(chǎn)生一定的負面影響，不利于產(chǎn)業(yè)布局，從長遠角度看將影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要大量勞動力的配合，老年勞動人口思想比較守舊，不太能接受新鮮事物，更不愿意接受區(qū)域上的轉(zhuǎn)移，將不利于產(chǎn)業(yè)升級更新以及新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）物質(zhì)和人力資本投資效率降低

資本投資的兩大方向是物質(zhì)資本投資以及人力資本投資，這也是投資的主要流向，能夠促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國人口老齡化程度不斷加劇說明老年人口的數(shù)量越來越多，在總勞動人口中，老年勞動力占比越來越高。因為老年勞動力的身體機能在下降，學習能力和工作效率都不能和青壯年相提并論，所以會出現(xiàn)老年勞動力掌握新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力稍差，不利于新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣；另一方面，老年勞動力對于新專業(yè)知識的學習也較慢，降低了公司對員工培訓預期。這些情況都會影響社會平均生產(chǎn)效率，從而影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

三、應對人口老齡化促進經(jīng)濟增長的對策建議

（一）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

我國大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)主要應從以下三方面著手：一是不斷引進民間資本。政府應從政策上鼓勵和引導民間資本流向老齡產(chǎn)業(yè)，從貸款、補貼、減稅等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)金融、財政和稅收政策等支持，并規(guī)范使用民間資本；二是培育和研發(fā)老年產(chǎn)品市場。除了為老年人提供衣食住行等簡單的生活必需品商品需求外，還應當大力培育和研發(fā)老年養(yǎng)老、健康護理、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育咨詢等能夠體現(xiàn)智能化和人性化的老年產(chǎn)品。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極開發(fā)老年產(chǎn)品市場，不斷增加老年產(chǎn)品供給，從而推動需求增長，促進經(jīng)濟增長；三是大力發(fā)展老年現(xiàn)代服務業(yè)。設立遍布全國各城市的老年人口服務中心，并且保持全面聯(lián)通，與老年人口相關(guān)的行業(yè)發(fā)展服務合作伙伴關(guān)系，不斷增加適合老年人口的安全的人性化服務。

（二）提高勞動力效率和質(zhì)量

提高勞動力效率和質(zhì)量最重要的是應當加大對人力資本的投資，主要應從以下兩方面著手：一是加大教育投資力度。充分引入資本大力培養(yǎng)人才，逐步提高全民勞動者素質(zhì)，擴充勞動者的知識儲量，改善人力資本積累，通過提高群眾基礎(chǔ)教育水平來提升單位勞動力生產(chǎn)效率，從而擴大再投資，促進生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展；二是開發(fā)和充分利用老年人口資源。不斷擴大原有勞動力的數(shù)量，可以適當將身強力壯的老年人口向高質(zhì)量勞動力轉(zhuǎn)移，例如企業(yè)可以選擇對優(yōu)秀的退休干部或工人進行返聘，并對他們進行技能培訓，這樣可以使得人力資本成本在很大程度上得到降低，更為重要的是還會讓老年人實現(xiàn)其社會價值，不斷增加老年人對工作的熱愛和對生活的向往。

（三）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟增長有狹義和廣義之分，狹義的經(jīng)濟增長僅指量上的增長，而廣義的經(jīng)濟增長還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在我國面臨嚴峻的人口老齡化問題面前，能提供的適齡勞動人口數(shù)量在不斷下降，要想保持經(jīng)濟的長期持續(xù)增長必須合理優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠在一定程度上減少依賴廉價勞動力數(shù)量，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我國的人口紅利正在慢慢消失，勞動力供給以及不占有比較優(yōu)勢，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)也逐漸適應不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源密集型和勞動節(jié)約型產(chǎn)業(yè)正在不斷壯大，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展依靠勞動生產(chǎn)要素投入的同時更多依賴于科技和技術(shù)，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠應對我國人口老齡化問題、促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

（四）加快勞動力資源流動

我國經(jīng)濟發(fā)展較不平衡，這不僅僅體現(xiàn)在東西部差異上，還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異上，我國的戶籍制度拉大了城鄉(xiāng)間的差距，農(nóng)村人口所享受到的福利遠不及城市人口，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等方面都沒有獲得同等的機會，這些都影響了城鄉(xiāng)一體化進程，沒有對資源進行統(tǒng)籌和優(yōu)化配置，降低了勞動力的生產(chǎn)效率，對經(jīng)濟發(fā)展起到了負面的影響。我國的重要經(jīng)濟目標就是保持經(jīng)濟增長，但人口老齡化程度的不斷加深也使得社會平均生產(chǎn)效率有所下降，影響了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。事物都有兩面性，人口老齡化也為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，我國可趁機發(fā)展夕陽紅產(chǎn)業(yè)，積極開拓老年產(chǎn)品市場，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務，多在老年經(jīng)濟上做文章，尋找新的經(jīng)濟增長點。

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