下巖貝村：探索“土地綜合整治+鄉(xiāng)村旅游”新模式

□ 路雄英 呂 莉

一個249戶的山區(qū)村莊，國慶7天期間的游客量約4萬人，吸引他們的是看山、看云、看霧的原生態(tài)自然景觀，是成片連綿的茶園，是美觀獨特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌……這其中，土地綜合整治始終不斷地在推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)加檔......

鄉(xiāng)村旅游的興起，激活了下巖貝村的一草一木。下巖貝村區(qū)域面積1.772平方公里，離新昌縣城約四十分鐘車程，區(qū)域內(nèi)風(fēng)景秀麗，生態(tài)優(yōu)美。站在村里觀云平臺上，放眼望去，遠處的十九峰像一道翠屏，天氣適合的時候，腳下還會繚繞著氤氳云霧。走入村里，一邊是巖貝客廳木棧道，迎四方來賓，一邊是典型的南方山村農(nóng)居小樓，屋舍儼然，“浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村”“紹興市十佳休閑旅游村”等榮譽名副其實。很難想象，這個仿佛世外桃源的“茗香小村”，以前卻是道路逼仄、房屋雜亂。

▲ 茗香小村

土地綜合整治+鄉(xiāng)村旅游，挖掘土地的復(fù)合價值

下巖貝村共有耕地、山林等土地總計2300多畝，其中茶園1300余畝。農(nóng)村土地綜合整治優(yōu)化了田、水、路、林、村等鄉(xiāng)村景觀，保護了鄉(xiāng)村自然生態(tài)，更使農(nóng)田集中連片，地力不斷提升，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè)提供了資源可能。在下巖貝村浙江省無公害茶葉生產(chǎn)基地，記者看到了集中連片的茶園。下巖貝村書記趙永汀說：“茶園經(jīng)過土地整治后，新?lián)Q種的茶葉采摘期更早，產(chǎn)量更大，價格更高。”優(yōu)質(zhì)的茶葉又為“茗香小村”的旅游定位、品茗觀云的意境渲染提供了保證。

鄉(xiāng)村旅游往往講究保持“原生態(tài)”，但是受村莊地理環(huán)境、民居點分布、私搭亂建等多方面影響，空間布局容易受限，往往出現(xiàn)道路擁堵、停車困難，影響旅游感受。但在下巖貝村，通過實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治，優(yōu)化拓展出的空間先后建成了入口景觀小品、生態(tài)停車場、巖貝客廳木棧道等項目。對于這些項目，趙永汀自豪地向記者介紹道：“巖貝客廳木棧道可以讓游客坐下來喝茶看風(fēng)景，也可以散步休閑”“這個停車場原來是狹窄的村路、破舊的老房子、荒地，整治后現(xiàn)在至少可以停三十四輛車了”。 “拆除違建的時候聽到的是哭聲、罵聲，現(xiàn)在聽到的都是笑聲了”，說起當(dāng)時的拆除私搭亂建，整治村容村貌，東茗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長俞梁記憶猶新。

山水美景令人樂而忘歸，但安全意識無論何時都是必須放在第一位的。“村里一共有兩個地質(zhì)災(zāi)害點，今年已經(jīng)全部完成了避讓搬遷”，新昌縣國土資源局負責(zé)人說。“搬遷戶已重新安排建房，原來的宅基地已經(jīng)全部整治復(fù)墾了”， 趙永汀又補充了一句，并朝山坡上一指，記者順著方向望去，那里種滿了茶葉、番薯等農(nóng)作物，青翠喜人。

土地綜合整治+鄉(xiāng)村旅游，帶來看得見和看不見的實惠

鄉(xiāng)村旅游的如火如荼，極大地改變了下巖貝村人的生活 。作為村里經(jīng)營農(nóng)家樂的第一人，“茶香人家”的掌門人周百超說，當(dāng)初重新回村里開農(nóng)家樂，也是抱著試試看的心情的，真沒想到會這樣好。2017年他家農(nóng)家樂營業(yè)額達到50萬元左右。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，也是當(dāng)?shù)卮迕裰苯訁⑴c旅游發(fā)展、改變自身工作生活方式的過程。60歲的村民徐桂娟，于鄉(xiāng)村旅游熱起來之后的2017年下半年，在村里擺起了第一個水果攤，加上茶園茶葉的收入，她說年收入比城里還要多出萬把塊錢。

眼看著下巖貝村日新月異的變化，趙永汀十分自豪。當(dāng)記者問起這兩年村里有哪些明顯的變化時，趙永汀說：“村子變美了，旅游的人很多，光去年國慶期間就有約四萬人次，這些都是看得見的好處嘛”。記者開玩笑說，看不見的好處呢？趙永汀指著前面一幢樹林掩映中的村房說，村里房子租金上升很快，3年前一個上海人以每年5千元的價格租了這幢三層小樓，去年旁邊位置的二層半的小樓年租金已是8.5萬元！

鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，土地綜合整治能做些什么

等著下巖貝村要做的事很多……

“鄉(xiāng)村旅游富了農(nóng)民，但是村集體經(jīng)濟力量依然薄弱。” 東茗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長俞梁不無擔(dān)憂，“根據(jù)東茗鄉(xiāng)全域旅游規(guī)劃設(shè)想，打造‘一村一品’旅游產(chǎn)品，公共配套設(shè)施建設(shè)用地、增加農(nóng)家樂（民宿）旅游接待能力建設(shè)等項目的用地缺口不小。”

對于推進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，全域土地綜合整治能做些什么，新昌縣國土資源局負責(zé)人認為，鄉(xiāng)村旅游需要優(yōu)化村莊布局，為發(fā)展騰出空間，合理編制村級規(guī)劃至關(guān)重要。編制下巖貝村級規(guī)劃把土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃三者融合，明確了耕地保護、村莊建設(shè)、旅游開發(fā)等功能區(qū)塊，優(yōu)化了空間布局。

“省政府日前出臺的實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的意見，對農(nóng)村推進土地綜合整治中碰到的困難和問題有了政策措施支持，下巖貝村推進土地綜合整治+鄉(xiāng)村旅游中碰到的用地問題，可以得到有效緩解”，浙江省國土資源廳耕地保護處相關(guān)負責(zé)人表示。