兩大電動車生產(chǎn)基地積極響應國家電動自行車產(chǎn)品3C認證管理

文 /文 英

2017年6月，《國務院關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》中指出要“完善相關技術標準，穩(wěn)妥實施相關產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉為強制性產(chǎn)品認證管理。要堅持放管結合、并重，加強事中事后監(jiān)管，按照‘雙隨機、一公開’方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，對此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實現(xiàn)抽查全覆蓋”。根據(jù)要求，自2019年4月15日起（電動自行車新國標生效日），電動自行車產(chǎn)品未獲得強制性產(chǎn)品認證的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。對此，無錫和天津兩大電動車生產(chǎn)基地的質(zhì)量監(jiān)督部門均對電動車行業(yè)進行了治理。

1.解讀“雙隨機、一公開”

2018年6月8日，中華人民共和國國務院新聞辦公室舉行“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況吹風會，會上國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其介紹，通過在監(jiān)管過程中推行“隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員”，以及“抽查情況及查處結果及時向社會公開”，過去在監(jiān)管過程中存在的“執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴”等問題正得到有效解決。市場監(jiān)管領域全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，這是市場監(jiān)管機制的一個重要創(chuàng)新，也是“放管服”改革的重要舉措。

許多名目繁多的檢查搞得企業(yè)無所適從，經(jīng)常處于疲于應付的狀態(tài)。有些監(jiān)管部門一拍腦袋說查就查，這種隨意任性的監(jiān)管很容易滋生尋租空間。國家下一步要全面推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，著力打造更加公平公正的市場競爭環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。

2.無錫開展電動自行車與配件“雙隨機”檢查

2018年7月13日，無錫市質(zhì)量技術監(jiān)督局召開“雙隨機、一公開”現(xiàn)場抽取及任務下達工作會議。會議最后，局長吳建亮在講話中指出，全面推行“雙隨機、一公開” 是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，從中央到地方都高度重視此項工作，此項工作也是2018年下半年市場監(jiān)管總局的五項重點任務之一。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)查處，抽查情況及查處結果會按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2018年7月16—17日，根據(jù)無錫市質(zhì)量技術監(jiān)督局“雙隨機”檢查抽取情況與任務，無錫市質(zhì)量技術監(jiān)督稽查支隊立即采取行動，帶頭利用一天半的時間檢查9家企業(yè)，抽取電動自行車、蓄電池、充電器共64組。

3.天津開展電動自行車消防安全綜合治理

為落實《國務院安委會辦公室關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦〔2018〕13號）和《市安委會辦公室關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》（津安辦〔2018〕22號）的要求，進一步提升電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量，落實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，預防電動自行車引發(fā)火災等安全事故。日前，天津市市場監(jiān)管委員會決定在全市范圍內(nèi)開展電動自行車消防安全綜合治理工作，并就深入治理天津市電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、維修改裝等方面存在突出問題提出具體工作要求。

（1）治理重點

第一，電動自行車生產(chǎn)質(zhì)量。不按標準規(guī)定生產(chǎn)電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

第二，電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

第三，電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關鍵性組件，私自更換大功率蓄電池。

（2）工作措施

第一，嚴格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行有效標準。嚴格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行有效的《電動自行車通用技術條件》（GB17761—1999）以及《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》等相關標準。

第二，逐一排查監(jiān)管對象，掌握動態(tài)情況。各區(qū)局對生產(chǎn)、銷售、維修和倉儲電動自行車的單位、門店和網(wǎng)絡銷售進行逐一排查，并簽署承諾書，切實摸清底數(shù)，掌握經(jīng)營情況。

第三，依法嚴格對生產(chǎn)企業(yè)整治。結合《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量專項治理和質(zhì)量提升行動工作方案的通知》（津市場監(jiān)管質(zhì)監(jiān)〔2018〕28號）的要求，加強對電動自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處降低生產(chǎn)標準、生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及配件違法行為。

第四，加大對電動自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，加強對網(wǎng)絡銷售電動自行車及配件的監(jiān)管。

首先，依法嚴厲查處無照銷售電動自行車及配件和在合法固定經(jīng)營場所無照從事電動自行車維修的行為。

其次，依法嚴厲查處銷售不符合《電動自行車通用技術條件》（GB17761—1999）以及《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》等標準要求、無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為，嚴格落實對違法案件的查處和公示。

再次，嚴厲查處經(jīng)營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速裝置、使用不合格充電器等關鍵性組件行為。督促銷售維修電動自行車單位（或個人）嚴格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權益保護法》等法律法規(guī)的要求。嚴厲查處侵害消費者合法權益的違法行為。

最后，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《網(wǎng)絡交易管理辦法》等規(guī)定，加強對網(wǎng)絡銷售電動自行車及配件的監(jiān)管，在檢查實體企業(yè)和實體門店的同時，檢查其網(wǎng)絡銷售情況。

第五，加大生產(chǎn)流通領域產(chǎn)品專項抽查。天津市級專項抽查預計抽查電動自行車整車約200批次，預計抽查電池、充電器等配件約100批次，并做好抽查不合格產(chǎn)品后處理工作。

第六，強化宣傳教育。充分發(fā)揮各類媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車的危害，為綜合治理工作深入推進營造良好的輿論氛圍。

無錫、天津作為兩大電動車生產(chǎn)基地，在強監(jiān)管壓力下，必然有部分企業(yè)被市場淘汰。隨著監(jiān)管力度的進一步加大，電動車市場環(huán)境必將得到進一步優(yōu)化，推動電動車行業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。