兩大電動車生產基地積極響應國家電動自行車產品3C認證管理

文 /文 英

2017年6月，《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》中指出要“完善相關技術標準，穩妥實施相關產品由生產許可證管理轉為強制性產品認證管理。要堅持放管結合、并重，加強事中事后監管，按照‘雙隨機、一公開’方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，對此次取消生產許可證管理的產品實現抽查全覆蓋”。根據要求，自2019年4月15日起（電動自行車新國標生效日），電動自行車產品未獲得強制性產品認證的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。對此，無錫和天津兩大電動車生產基地的質量監督部門均對電動車行業進行了治理。

1.解讀“雙隨機、一公開”

2018年6月8日，中華人民共和國國務院新聞辦公室舉行“雙隨機、一公開”監管情況吹風會，會上國家市場監督管理總局副局長馬正其介紹，通過在監管過程中推行“隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員”，以及“抽查情況及查處結果及時向社會公開”，過去在監管過程中存在的“執法擾民、執法不公、執法不嚴”等問題正得到有效解決。市場監管領域全面實施“雙隨機、一公開”監管，這是市場監管機制的一個重要創新，也是“放管服”改革的重要舉措。

許多名目繁多的檢查搞得企業無所適從，經常處于疲于應付的狀態。有些監管部門一拍腦袋說查就查，這種隨意任性的監管很容易滋生尋租空間。國家下一步要全面推行“雙隨機、一公開”市場監管，著力打造更加公平公正的市場競爭環境和法治化便利化的營商環境。

2.無錫開展電動自行車與配件“雙隨機”檢查

2018年7月13日，無錫市質量技術監督局召開“雙隨機、一公開”現場抽取及任務下達工作會議。會議最后，局長吳建亮在講話中指出，全面推行“雙隨機、一公開” 是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，從中央到地方都高度重視此項工作，此項工作也是2018年下半年市場監管總局的五項重點任務之一。對抽查發現的違法違規行為，將依法依規查處，抽查情況及查處結果會按規定向社會公布，接受社會監督。

2018年7月16—17日，根據無錫市質量技術監督局“雙隨機”檢查抽取情況與任務，無錫市質量技術監督稽查支隊立即采取行動，帶頭利用一天半的時間檢查9家企業，抽取電動自行車、蓄電池、充電器共64組。

3.天津開展電動自行車消防安全綜合治理

為落實《國務院安委會辦公室關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦〔2018〕13號）和《市安委會辦公室關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》（津安辦〔2018〕22號）的要求，進一步提升電動自行車產品質量，落實生產企業質量安全主體責任，預防電動自行車引發火災等安全事故。日前，天津市市場監管委員會決定在全市范圍內開展電動自行車消防安全綜合治理工作，并就深入治理天津市電動自行車產品質量、流通銷售、維修改裝等方面存在突出問題提出具體工作要求。

（1）治理重點

第一，電動自行車生產質量。不按標準規定生產電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

第二，電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

第三，電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關鍵性組件，私自更換大功率蓄電池。

（2）工作措施

第一，嚴格監督企業執行現行有效標準。嚴格監督企業執行現行有效的《電動自行車通用技術條件》（GB17761—1999）以及《助力車產品生產許可證實施細則》等相關標準。

第二，逐一排查監管對象，掌握動態情況。各區局對生產、銷售、維修和倉儲電動自行車的單位、門店和網絡銷售進行逐一排查，并簽署承諾書，切實摸清底數，掌握經營情況。

第三，依法嚴格對生產企業整治。結合《天津市市場和質量監督管理委員會關于印發電動自行車產品質量專項治理和質量提升行動工作方案的通知》（津市場監管質監〔2018〕28號）的要求，加強對電動自行車及配件生產企業的監督檢查，嚴厲查處降低生產標準、生產假冒偽劣電動自行車及配件違法行為。

第四，加大對電動自行車銷售企業、維修經營者的監督檢查力度，加強對網絡銷售電動自行車及配件的監管。

首先，依法嚴厲查處無照銷售電動自行車及配件和在合法固定經營場所無照從事電動自行車維修的行為。

其次，依法嚴厲查處銷售不符合《電動自行車通用技術條件》（GB17761—1999）以及《助力車產品生產許可證實施細則》等標準要求、無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為，嚴格落實對違法案件的查處和公示。

再次，嚴厲查處經營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速裝置、使用不合格充電器等關鍵性組件行為。督促銷售維修電動自行車單位（或個人）嚴格遵守《產品質量法》《消費者權益保護法》等法律法規的要求。嚴厲查處侵害消費者合法權益的違法行為。

最后，依據《產品質量法》《網絡交易管理辦法》等規定，加強對網絡銷售電動自行車及配件的監管，在檢查實體企業和實體門店的同時，檢查其網絡銷售情況。

第五，加大生產流通領域產品專項抽查。天津市級專項抽查預計抽查電動自行車整車約200批次，預計抽查電池、充電器等配件約100批次，并做好抽查不合格產品后處理工作。

第六，強化宣傳教育。充分發揮各類媒體的宣傳和輿論監督作用，宣傳違規生產、銷售、改裝電動自行車的危害，為綜合治理工作深入推進營造良好的輿論氛圍。

無錫、天津作為兩大電動車生產基地，在強監管壓力下，必然有部分企業被市場淘汰。隨著監管力度的進一步加大，電動車市場環境必將得到進一步優化，推動電動車行業企業優勝劣汰。