農(nóng)業(yè)稅票的前世今生

韻曉雁

在博物館眾多的文物珍品中，農(nóng)業(yè)稅票是一類(lèi)特殊的藏品，它既不以大的器形取勝，也沒(méi)有驚艷的古樸之美，很難讓徜徉其中的觀眾投以更多關(guān)注的目光，從而忽略它們的存在，但如果你能駐足并仔細(xì)地品味，就能發(fā)現(xiàn)方寸間所呈現(xiàn)的豐富信息和內(nèi)涵。

中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館收藏的幾千件農(nóng)業(yè)票證中有相當(dāng)比例的農(nóng)業(yè)稅票，這些最早出現(xiàn)于明代的農(nóng)業(yè)稅票，是國(guó)家以農(nóng)村土地為對(duì)象課征土地稅的紙質(zhì)憑證。中國(guó)古代所謂的“土地稅”一般稱(chēng)為“田賦”。這些農(nóng)業(yè)稅票的前世今生，像鏡子一樣折射出我國(guó)明、清以及民國(guó)時(shí)期農(nóng)業(yè)稅收制度的面貌和變革。

“稅”由“禾”和“兌”兩字組成，說(shuō)文解字中“稅”為租也，“禾”泛指田中谷類(lèi)植物，“兌”者兌換也，即交換之意，意即國(guó)家向征稅對(duì)象按稅率征收的貨幣或?qū)嵨铩９糯鷮?shí)物稅賦征收的主要是從土地上收獲的谷物。

所謂“票”，詞典中的解釋是“印的或?qū)懙膽{證紙片”。農(nóng)業(yè)稅票是農(nóng)業(yè)稅收票證的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指與農(nóng)業(yè)田地稅收相關(guān)的收款、減免、查驗(yàn)、核定和退款，土地轉(zhuǎn)讓以及由此產(chǎn)生的納稅義務(wù)的轉(zhuǎn)移等所出具的紙質(zhì)票據(jù)憑證。我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅票并不是隨著田賦的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。自春秋至明代早期，中國(guó)古代田賦的征收通常是通過(guò)造冊(cè)征收，并不提供票據(jù)作為憑證。“以紙片為票，始于明人”（《辭源》），確切地說(shuō)，明中葉以后才有了稅票一說(shuō)。

追溯中國(guó)的稅賦歷史，最早可以追溯到上古時(shí)期的帝嚳時(shí)代。《中國(guó)歷代食貨典》卷一百一十賦役部中有“高辛氏正畛均賦”的記載，高辛氏即“五帝”之一帝嚳，這意味著早在上古時(shí)期，稅收的雛形已經(jīng)出現(xiàn)，如此算來(lái)，距今已逾4000年。而我國(guó)最早的稅收形式“貢法”則出現(xiàn)在奴隸制國(guó)家夏朝，稱(chēng)為“夏貢”。據(jù)《史記》記載：“自虞、夏時(shí)，貢賦備矣。”《孟子·滕文公》也載：“夏后氏五十而貢”。而最早形成的稅收制度要算春秋時(shí)期魯國(guó)頒布的“初稅畝”了，由于第一次采用稅制，故謂“初稅畝”，即對(duì)私田也開(kāi)始按畝征稅。《公羊傳》：“稅畝者何？履畝而稅也。”這是我國(guó)征收土地稅的開(kāi)始，也是以田賦制度的形式來(lái)認(rèn)定私田的合法性和個(gè)人土地所有權(quán)的開(kāi)始，這項(xiàng)賦稅改革制度也反映了井田制的瓦解。此后，田賦制度隨朝代的更替經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次變革，內(nèi)容不同，名稱(chēng)各異。如隋唐時(shí)期實(shí)行了“租庸調(diào)制”；唐后期開(kāi)始實(shí)行“兩稅法”，以征收錢(qián)銀取代了之前的征收谷物，此外每年還分夏秋兩次征收，分別稱(chēng)為“夏稅”和“秋稅”；北宋實(shí)行了“募役法”和“方田均稅法”；明代晚期推行的“一條鞭法”，丁銀（人頭稅）開(kāi)始攤?cè)胩镔x征收。清代康熙晚期實(shí)行“攤丁入地”后被統(tǒng)稱(chēng)為“地丁錢(qián)糧”，就是我們今天在農(nóng)業(yè)稅票上看到的“地丁銀兩”，這種征收賦稅的辦法一直沿用至民國(guó)。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館征集收藏的農(nóng)業(yè)稅票中，大多數(shù)是清代證明房屋田地產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)變更的執(zhí)照，田賦繳納的憑證以及因房屋田地產(chǎn)權(quán)變更而發(fā)生的稅收轉(zhuǎn)移憑證等。在這些農(nóng)業(yè)稅票中，年代最早的是一套明代萬(wàn)歷八年（公元1580年）的《歸戶(hù)由帖》，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館2006年6月從福建省清流縣征集的一套農(nóng)業(yè)稅征收文書(shū)，全套共有三張，分別是按上田、中田、下田不同賦稅標(biāo)準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)稅的憑證，也就是“土地證”，距今已有400多年歷史。這套《歸戶(hù)由帖》反映了明代萬(wàn)歷八年在汀州府長(zhǎng)汀縣征收農(nóng)業(yè)賦稅的標(biāo)準(zhǔn)，以及官府公章、統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)證時(shí)間、簽證人、地理位置和該田畝東南西北具體的毗鄰關(guān)系。該帖雖紙張已經(jīng)破舊，顏色變黃，但字跡依然非常清晰，紅色印章依稀可辨。該帖能成套留存至今，實(shí)為罕見(jiàn)。這件藏品的背后反映的是明代后期稅賦制度改革的歷史背景。明后期社會(huì)動(dòng)蕩不安，內(nèi)憂(yōu)外患，官吏富商偷稅漏稅，財(cái)政危機(jī)頻現(xiàn)。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，時(shí)任首輔的張居正在萬(wàn)歷六年親自主持重新丈量了全國(guó)的土地，建立起比較精準(zhǔn)的土地人口檔案，采用“清丈歸戶(hù)單”“歸戶(hù)由帖”的形式將土地歸屬和賦稅負(fù)擔(dān)直接通知到戶(hù)，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)力推行“一條鞭法”稅制改革。在清丈土地的措施和稅制改革的推行下，國(guó)家財(cái)政狀況有了明顯改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得以緩解，但由于侵犯到權(quán)貴階層的利益，這一系列舉措遭到強(qiáng)烈抵制，張居正死后更是名存實(shí)亡。明朝也在苦撐了60年后趨于滅亡。

明清時(shí)期的農(nóng)業(yè)稅票中還有一類(lèi)是繳納田賦后的憑證，明清時(shí)叫作執(zhí)照或串票。中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館收藏的這類(lèi)憑證以清代至民國(guó)期間的為多，從題頭名稱(chēng)看主要有“納戶(hù)執(zhí)照”“串票”“上下忙執(zhí)照”等，這是官府征收田賦的收據(jù)。所謂“上下忙執(zhí)照”，始于雍正年間，雍正十三年（公元1735年）規(guī)定，地丁銀兩上半年在二月開(kāi)征，五月截止，名曰“上忙”；下半年在八月開(kāi)征，十一月截止，名曰“下忙”。“上忙”和“下忙”所征收的地丁銀兩，稱(chēng)為“忙銀”。這些稅票的紙質(zhì)為淡黃色的薄宣紙，皆長(zhǎng)20厘米、寬8厘米，為雕版印刷形式，毛筆書(shū)寫(xiě)具體信息，執(zhí)照上蓋有紅色官印。這些稅票雖歷經(jīng)百年，顏色逐漸褪去，但字跡依然清晰可辨。

此外，在中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館的農(nóng)業(yè)稅票藏品中還有一類(lèi)，反映的則是土地買(mǎi)賣(mài)后田賦負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移憑證。在清代，土地的買(mǎi)賣(mài)及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移要有相關(guān)的法律手續(xù)，買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂契約并呈報(bào)縣級(jí)官府查驗(yàn)，同時(shí)加蓋官府的朱紅大印。查驗(yàn)無(wú)誤后，縣衙會(huì)在賣(mài)主所在都圖冊(cè)內(nèi)注銷(xiāo)其產(chǎn)權(quán)，并填發(fā)一張“推單”（亦稱(chēng)“推字”）作為推出納稅義務(wù)的憑證，目前看到的推單題頭一般為“推稅票”“割稅票”“吊稅票”等；然后買(mǎi)主再憑這張推單到所在都圖登記，取得一張“收稅單”，這類(lèi)票據(jù)的題頭一般為“收稅票”“過(guò)稅票”或“吊稅票”等，辦完稅契和退收兩道手續(xù)后，完整的產(chǎn)權(quán)才得以轉(zhuǎn)移生效，納稅義務(wù)才得以合法轉(zhuǎn)移，在當(dāng)時(shí)，有田無(wú)稅是違法的事。

從這些稅票上的內(nèi)容可以看出有所轉(zhuǎn)移田地的位置、面積、應(yīng)繳納賦稅額、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間、賣(mài)主和買(mǎi)主以及經(jīng)手人的姓名，所屬都圖等信息。稅票上出現(xiàn)的“郡”“都”“圖”“甲”“戶(hù)”等字，是清代基層戶(hù)籍行政管理中的單位稱(chēng)謂，是基層征收農(nóng)業(yè)稅收的依據(jù)之一。通常，一百十戶(hù)為一“里”，每“里”為十甲，每“甲”十戶(hù)，江南各省則實(shí)行“都圖制”。縣以下分“鄉(xiāng)”“都”“圖”三級(jí)，“圖”相當(dāng)于“里”，到今天，這些地方的地名中，還可以看出這些基層單位名稱(chēng)的遺留，可供我們了解當(dāng)時(shí)基層行政單位執(zhí)行征收農(nóng)業(yè)稅收的一個(gè)脈絡(luò)，并對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況有較為清晰的了解。

不僅如此，我們還可以看出在刻制這類(lèi)稅票的雕版時(shí)，一般采用一板兩用，“稅”和“票”是刻制好的，“稅票”前面是空白的，根據(jù)需要用毛筆填上“退”“過(guò)”“寄”“收”等，出具給產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的買(mǎi)賣(mài)雙方。

新中國(guó)成立后，田賦改稱(chēng)農(nóng)業(yè)稅。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政逐漸具備了免收農(nóng)業(yè)稅的條件。2005年年底，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過(guò)決定：自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，全面取消農(nóng)業(yè)稅，至此，在中國(guó)延續(xù)2600多年的皇糧國(guó)稅正式成為歷史。

為紀(jì)念這一劃時(shí)代的歷史時(shí)刻，河北省靈壽縣農(nóng)民王三妮鑄就了一枚直徑82厘米、高99厘米，重252千克的“告別田賦”鼎，上有560字銘文，銘文記載了封建社會(huì)田賦征收的歷史和實(shí)質(zhì)，新中國(guó)成立以來(lái)廣大農(nóng)民生活水平不斷得以改善，以及取消農(nóng)業(yè)稅這一重大歷史史實(shí)和劃時(shí)代的意義，表達(dá)了億萬(wàn)農(nóng)民為此歡欣鼓舞的喜悅心情。王三妮于2009年將這座飽含感情的“告別田賦”鼎捐給了中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館。

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，賦稅始終是經(jīng)濟(jì)層面所體現(xiàn)出的國(guó)家的存在，是國(guó)家向農(nóng)民強(qiáng)制征收的一種帶有義務(wù)性質(zhì)的收入。呈現(xiàn)在我們眼前的這些農(nóng)業(yè)稅票，其所承載的信息與內(nèi)涵對(duì)于深入研究歷代農(nóng)業(yè)土地政策、賦稅制度改革意義不可小覷，對(duì)于農(nóng)業(yè)題材類(lèi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館來(lái)說(shuō)，收藏、保管、展示和開(kāi)展農(nóng)業(yè)稅票的相關(guān)學(xué)術(shù)研究，更是研究農(nóng)業(yè)歷史不可或缺的重要組成部分。