統籌推進“五位一體”總體布局的現實著力點

曹穎

摘 要：貫徹落實好黨的十九大精神，繼續統籌推進“五位一體”總體布局，必須把握好新時代我國各領域發展的階段性特征，找準推進“五位一體”總體布局建設的現實著力點。筆者認為，要堅持以人民為中心的發展理念來引領、堅持以全面深化改革與全面依法治國雙輪驅動、堅持以全面從嚴治黨鍛造的領導力量做堅強保障，形成統籌推進新時代“五位一體”總體布局的強大合力。

關鍵詞：五位一體；統籌推進；著力點

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）07-0025-02

黨的十九大對我國社會主義現代化建設做出新的戰略部署，并明確以“五位一體”的總體布局推進中國特色社會主義事業，從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面，制定了新時代統籌推進“五位一體”總體布局的戰略目標。這是新時代推進中國特色社會主義事業的路線圖，是決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的必由之路。貫徹落實好黨的十九大精神，繼續統籌推進“五位一體”總體布局，必須把握好新時代我國各領域發展的階段性特征，找準“五位一體”總體布局建設的現實著力點。

一、用以人民為中心的發展理念引領“五位一體”

習近平總書記在黨的十九大報告中，對新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略進行了十四個“堅持”的闡述，其中第二條就是“堅持以人民為中心”。講話中強調指出，“把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標”。這一重要論述，反映了堅持人民主體地位的內在要求，展現了人民至上的價值取向，彰顯了共產黨人的責任擔當。

經過改革開放近四十年的發展，我國人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現多樣化、多層次、多方面的特點。面對新階段、新特征、新期盼、新要求，習總書記就保障和改善民生做出一系列重要論述?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢”；“小康不小康，關鍵看老鄉”；“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把以人民為中心的發展思想，擺在治國理政的突出位置，民為邦本的理念、執政為民的信念始終貫穿于黨和國家奮力前行的每一步，人民群眾的獲得感、幸福感持續增強。事實證明，只有用以人民為中心的發展理念來引領“五位一體”建設，才能真正實現黨的根本宗旨和初心，才能真正實現中華民族永續發展，才能匯聚起實現中國夢的磅礴力量。

習近平總書記強調指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節?！边@就要求我們在推進“五位一體”建設中，首先要維護和保障人民群眾的根本利益。黨領導的一切工作的目的和歸宿就是為人民謀利益。要不斷通過改革創新，提高經濟發展質量和效益，生產出更多更好的物質產品和精神文化產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。其次，要注重發揚社會主義民主，發揮人民群眾的主觀能動性和創造精神。要積極建立人才激勵機制，為每個人的個性解放、能力素質提升營造良好的社會環境，做到人盡其才、才盡其用。再次，要切實推進民生建設，維護社會公平正義。進一步調整收入分配格局，解決好收入差距問題；建立公平公正的社會保障機制和社會服務機制，尤其是保障弱勢群體的社會權益，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

二、堅持以全面深化改革與全面依法治國驅動“五位一體”

改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。只有毫不動搖地堅持全面深化改革和全面依法治國的基本方略，才能更好地將“五位一體”建設推向前進。

（一）全面深化改革是驅動“五位一體”建設的路徑和動力

習近平總書記強調：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。全面深化改革的階段性特征由此得到了具體生動的概括和闡釋。與四十年前的改革相比，全面深化改革更加突出統籌、系統和集成。也就是突出強調各個方面體制與制度的深度革新，而絕不是單個領域體制的調整、修補和推進，因而它是多領域全方位的改革和改進；同時，全面深化改革要求著眼于形成總體性的制度成果和制度文明，而不是止步于改進具體的體制機制。

“五位一體”總體布局建設的推動和發展，根本上要靠改革作為強勁動力和根本路徑。正是基于上述全面深化改革的新的階段性特征，我們的改革更應當講求科學和效率。首先要堅持正確的改革方向。堅持什么樣的改革方向，決定著改革的政策取向和最終成敗。習近平總書記指出：“改革開放是一場深刻的革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路前進。”這就強調了改革開放是有方向、有立場、有原則的，這就是社會主義制度，就是中國特色社會主義道路。我們改革的目的是不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展、賦予社會主義新的生機活力。毫無疑問，在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。正如黨的十八屆三中全會所強調的：“不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向”。其次，要勇于突破思想觀念障礙。全面深化改革，必將會觸動既有利益格局，必將面對多方面的壓力和阻力。然而要實現社會的公平正義，使人民群眾能夠共享發展成果，就必須本著解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的作風準則，突破思想重圍，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，經受各種風險挑戰。因此，在統籌推進“五位一體”的偉大征程中，無論推進哪一“位”建設，都需要有“逢山開路，遇河架橋”的精神和勇氣。再次，要堅持正確的方法論。近四十年改革開放的征途中，我們正是在無數次“摸石頭過河”的探索實踐中，尋找規律、獲得經驗，進而指導改革實踐，也才有了今天的改革碩果和成就。如今全面深化改革面對的困難矛盾更加復雜艱巨，需要我們繼續大膽探索，不斷尋求各領域建設發展的客觀規律和科學方法，盡量避免失誤、少走彎路。習近平總書記反復強調要加強頂層設計和整體謀劃，這就要求我們要不斷加強各項改革的關聯性、系統性、可行性研究，在改革實踐中深刻把握全面深化改革的內在規律，形成更加科學合理的改革方案和思路。

（二）全面依法治國是驅動“五位一體”總體布局的依托和保障

黨的十九大報告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命?！秉h的十九大報告對國家治理做出的重大戰略抉擇，標志著我們黨治國理政頂層設計達到了一個新高度。全面推進依法治國，意味著我國正大踏步邁向現代法治社會，意味著我國國家治理方式將發生整體性變革。

全面依法治國作為新時代中國特色社會主義的基本方略，無疑是解決好國家經濟、政治、文化、社會、生態文明等諸領域發展不平衡不充分問題的有力依托，是新時代“五位一體”總體布局發展的本質要求和重要保障。首先，注重培養全社會法律意識和法治觀念。法治的力量來源于民眾對法治的信仰和擁護。法律是人民意志的體現，是社會全體成員的行為準則，它凝結著民族精神，承載著規律和真理，最值得信賴和崇敬。通過學校、社會、家庭等多渠道的教育和宣傳，引導全民自覺遵法愛法守法，讓全社會從根本上樹立起法律權威，形成“不愿違法、不能違法、不敢違法”的法治氛圍。其次，注重發揮榜樣的示范帶動作用。古人云“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。黨員干部作為全面推進依法治國的重要組織者、推動者和實踐者，他們是否具有法治思維能力是建設社會主義法治國家的關鍵所在。所以，作為黨員干部，理應率先垂范、以身作則，發揮模范、帶頭、引領作用，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。再次，注重法治領域制度機制的健全完善。鄧小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至會走向反面”。全面依法治國的重要抓手就是健全完善一系列制度機制，為解決各方面問題提供法治化方案，用法治方式調節社會利益關系、化解各種社會矛盾。

三、堅持以全面從嚴治黨鍛造的領導力量保障“五位一體”

中國特色社會主義是我們黨領導的偉大事業，“五位一體”中的任何一“位”，都必須堅持和加強黨的領導。黨的十九大把“堅持黨對一切工作的領導”，作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的第一條，凸顯了黨是最高政治力量的重要地位。而要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，就必須以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨。

全面從嚴治黨，首先要錘煉黨性。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨員的根本宗旨所在，只有始終堅持黨性與人民性的統一，始終植根人民、依靠群眾，黨才能根基牢固、長期執政、完成使命。正因如此，我們黨歷來強調，任何時候、任何情況下，黨與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘。其次，要從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀。全面從嚴治黨的關鍵是要抓住領導干部這個關鍵少數。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，集中整飭黨風，凈化黨內政治生態，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，極大地提振了黨心民心?，F實警示我們，全面從嚴治黨依然任重道遠，管黨治黨一刻也不能松懈，全面從嚴治黨永遠在路上。再次，要不斷提高黨的領導能力和執政能力。黨的十九大報告強調，新時代黨的建設要“以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，蘊含著對實現執政使命長期性、艱巨性的深遠考量，揭示了馬克思主義執政黨建設的本質要求。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對改革攻堅中的風險挑戰，中國共產黨人需要用智慧和能力去回答和解決。把全面從嚴治黨的各項舉措落到實處，我們黨就一定能夠不斷地凝聚創造力和戰斗力，一定能夠持續提高執政能力和領導水平，從而形成統籌推進新時代“五位一體”總體布局的強大合力。

參考文獻：

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[3]宋翠蘋.淺析我國“五位一體”現代化建設總布局[J].黨史博采：理論版，2016（4）.