習近平新時代基層組織建設思想探析

李佰志 毛華威

摘 要：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨的十九大報告明確強調要加強基層組織建設工作，習近平總書記對基層組織建設做出重要闡釋。這些闡釋為新時代加強基層組織建設提供向導。

關鍵詞：基層組織；新時代；建設

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）05-0110-02

全面從嚴治黨永遠在路上。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視黨的建設工作。黨要管黨、全面從嚴治黨已成為黨建工作的基本要求。黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，為新時代黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想提供指南。“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之?！保▌⑾颉墩f苑·政理》）加強基層組織建設要制度化、常態化與落實化。

一、習近平新時代黨建思想的總要求

（一）堅持、加強黨的領導

實現中華民族偉大復興離不開黨的領導。中國特色社會主義進入新時代，我們黨的建設要有新思路、新理念和新部署?！敖裉欤谥袊伯a黨領導下，昔日貧窮落后的舊中國已經變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景?！盵1]2沒有中國共產黨的領導，實現中華民族偉大復興只是空中樓閣。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。”黨的十八大以來，在中國共產黨的領導下，我們國家取得一個又一個輝煌的成就。無論是政治、經濟、文化，還是教育、科技、軍事等都有突飛猛進的發展。

沒有中國共產黨就沒有新中國。一百年前的舊中國，國力羸弱，處處受到列強的欺凌，民不聊生。歷史和實踐證明實現中華民族偉大復興必須依靠中國共產黨的領導。當前，全球局勢復雜多變，各種挑戰層出不窮。實現中華民族偉大復興的中國夢更要堅持黨的領導。習近平總書記強調，“中國夢是國家的夢、民族的夢，歸根結底是人民的夢。人民是中國夢的主體，是中國夢的創造者和享有者。在漫長的歷史進程中，中國人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧，開創了各民族和睦共處的美好家園。”[1]2-3古人云，“得其大者可以兼其小”，說的就是國家富強了，人民才有美好幸福的生活。

（二）黨要管黨、從嚴治黨

全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導。中共十九大報告明確提出，“實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。”習近平總書記指出，“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態度下大力氣懲治腐敗，使“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想深入人心。2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記強調，“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！?/p>

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關乎黨的生死存亡。2013年4月19日，習近平在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話中說：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。我們必須下大力氣解決好消極腐敗問題，確保始終同人民心連心、同呼吸、共命運?！盵1]217中國共產黨自成立之日起，就把為人民服務作為自己的宗旨。黨的十八屆五中全會明確提出，堅持以人民為中心的發展思想。為人民謀利益，發展成果與人民共同分享。毛澤東同志曾說，“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！盵1]63始終和廣大人民群眾站在一起，始終和人民群眾建立血肉聯系是我們黨歷來的行事作風。當前，我國正處在發展時期，必然會遇到這樣那樣的困難。但是，只要有人民群眾的參與和支持，再大的困難也能克服，再艱難的路途也能走過去。發展依靠人民群眾，發展成果與人民群眾分享是我們黨的根本目的。“群眾的實踐是最豐富生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。我們一定要認真貫徹黨的群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調查研究。”[2]全面從嚴治黨要發動群眾的監督力量，發揮制度的效力，“把權力關進制度的籠子里”。

二、新時代加強基層組織建設的路徑

（一）“道私者亂，道法者治”——基層組織建設制度化

新時代加強基層組織建設要制度化?；鶎狱h組織是黨貫徹落實各項方針政策的堅實堡壘。黨的十九大報告強調指出，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用?！贝罅Πl揮制度的效力，切實加強基層組織建設工作?！暗浪秸邅y，道法者治。上無其道，則智者有私詞，賢者有私意。上有私惠，下有私欲，圣智成群，造言作辭，以非法措于上?！保ā俄n非子·詭使》）法律制度是反腐敗斗爭的基礎，推進反腐倡廉建設必須要有法律制度作為保障。沒有法律制度的約束，就會出現各種混亂的情況。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是長期性的工作，不是一朝一夕就能完成的。推進反腐倡廉進程必須依賴法律制度的保障，切實按照各項規章制度加強基層組織建設。從基層入手，抓好抓牢反腐敗斗爭工作，永遠保持黨的先進性、純潔性。“憂勞可以興國，逸豫可以亡身，自然之理也?！保W陽修《新五代史·伶官傳第二十五》）加強基層組織建設關乎我們黨的各項方針政策之落實，是提高黨執政能力的關鍵。習近平總書記指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如?！盵1]220權力的運用需要制度的監督，否則就會失去控制力，造成權力的濫用。

（二）“吾生也有涯，而知也無涯”——基層組織建設常態化

新時代加強基層組織建設要常態化?；鶎咏M織建設，特別是作風建設必須要常態化。工作作風形成于無形之中，對工作效率的影響巨大。加強基層黨組織的作風建設，推進學習常態化?！拔嵘灿醒模矡o涯。以有涯隨無涯，殆已！已而為知者，殆而已矣！”（《莊子·養生主》）中共十九大報告指出，“堅持‘三會一課制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。”大力提高基層組織的學習能力，積極引導常態化學習機制的形成。切實提高防腐拒貪能力，做到廉潔奉公、廉潔從政。從思想上杜絕腐化墮落，將廉潔從政、執政為民的風尚落到實處。“人的生命是有限的，而知識是無限的，面對浩瀚的知識海洋。要有時不我待的緊迫感，抓緊時間努力學習，盡可能多地攝取知識，完滿自己的人生?！盵3]古人云，“少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；老而好學，如炳燭之明。炳燭之明，孰與昧行乎？”（劉向《說苑·建本》）基層組織建設不僅要制度化，而且要常態化。從制度和學習兩個層面加強基層組織建設，為實現中華民族偉大復興而不懈努力。學習使人進步，學習是提升拒腐防變能力的有效措施。運用新時代中國特色社會主義思想加強基層組織的思想建設，建立基層組織學習常態化機制。

（三）“功崇唯志，業廣唯勤”——基層組織建設落實化

新時代加強基層組織建設要落實化?；鶎咏M織建設要落實好黨中央的各項方針、政策，履行自身的義務。好的規章制度貴在落實，不落實的制度是無法發揮應有的效力的。“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。”（《老子·第六十四章》）基層組織建設落實化有賴于長期的堅持，不能一曝十寒。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”當前，加強基層組織建設是提高我們黨反腐敗斗爭能力的重要部署。黨的基層組織是黨的基礎堡壘，它是貫徹、落實黨中央各項部署的關鍵點。新時代加強基層組織建設不僅要制度化、常態化，更要落實化?！鞍俪吒皖^立不難，一勤天下無難事?！保ㄥX德蒼《解人頤·勤懶歌》）黨風廉政建設和反腐敗斗爭是提高我們黨執政能力的有效途徑。打鐵必須自身硬，加強自身的修養，不斷學習，不斷進步，為實現偉大的中國夢而奮斗。“一分部署，九分落實。”新時代加強基層組織建設重在落實化，落實好黨中央的各項部署，切實推進基層組織建設進程，為實現國家富強、民族振興、人民幸福而奮勇向前。

參考文獻：

[1]中共中央黨校.以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：61.

[3]人民日報評論部.習近平用典[M].北京：人民日報出版社，2015：126.