廣西西江沿江城市戰(zhàn)后救濟(jì)研究述評

歐陽鳳蓮

摘 要：為了更加深入地研究廣西西江沿江城市戰(zhàn)后救濟(jì)，從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀兩個角度對現(xiàn)有研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)梳理，在此基礎(chǔ)上從戰(zhàn)后廣西的社會危機(jī)、全省善后復(fù)員會議、新桂系政府“重建廣西”的措施、善后復(fù)員所取得成效與不足提出進(jìn)一步研究的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后救濟(jì)；述評；思路

中圖分類號：K266 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）05-0140-02

為了更全面地了解戰(zhàn)后廣西善后救濟(jì)的全貌，包括民國南京中央政府、新桂系政府及地方基層政權(quán)在善后救濟(jì)中的表現(xiàn)、地位及互動關(guān)系，以及廣西西江沿江各城市在抗戰(zhàn)后一段時期內(nèi)的發(fā)展歷史，非常有必要對廣西西江沿江城市戰(zhàn)后救濟(jì)這個主題進(jìn)行深入研究。為了更好地開展這項研究，首先應(yīng)該對這個研究主題的已有研究成果進(jìn)行總結(jié)與梳理，以便確定進(jìn)一步研究的思路。

一、國外研究現(xiàn)狀

行政院善后救濟(jì)總署廣西分署作為聯(lián)合國善后救濟(jì)總署（簡稱“聯(lián)總”）在華機(jī)構(gòu)的一部分，并沒有引起國際社會的關(guān)注，因此廣西的善后救濟(jì)活動也很少有學(xué)者研究。國外學(xué)者對戰(zhàn)后中國的善后救濟(jì)研究，多集中于“聯(lián)總”在中國所開展救濟(jì)活動。例如，富蘭克林·雷的《聯(lián)總在中國》系統(tǒng)地闡述了“聯(lián)總”在我國開展救濟(jì)善后活動的早期概況，重點(diǎn)闡述了“聯(lián)總”和國民政府在政策、目標(biāo)方面的分歧，并根據(jù)“聯(lián)總”在中國工作的實(shí)際情況，總結(jié)了關(guān)于國際援助三個方面的經(jīng)驗。這是研究“聯(lián)總”在華從事救濟(jì)善后活動的最早著作。哈里·畢范理主編的《聯(lián)總第53號業(yè)務(wù)分析報告》以中心業(yè)務(wù)、服務(wù)、善后和“后聯(lián)總”安排等為主題對“聯(lián)總”在中國的各項活動予以闡述。該報告以敘述為主，是研究“聯(lián)總”的重要參考資料。阿諾德·托因比和維羅尼卡·托因比主編的《歐洲的重組》第二章即“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”，詳細(xì)地介紹了“聯(lián)總”的起源、全會及工作內(nèi)容、行政人員和組織、物資供應(yīng)及管理、解散，并對“聯(lián)總”成績做出了評價，提出了鮮明的觀點(diǎn)：雖然很大程度上“聯(lián)總”是美國的事業(yè)，但是“它的目的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了民族的、集團(tuán)的或種族的利益”[1]。美籍華裔學(xué)者喬治·魏在《中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系（1944—1949）》第三章論述了“聯(lián)總”和“行總”的關(guān)系。喬治·魏認(rèn)為“聯(lián)總”的活動對中國的影響是利弊各半。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者的研究成果可以概括為以下三個方面。

第一，關(guān)于“聯(lián)總”的研究。最早的成果是丁文治先生的著作《聯(lián)總物資與戰(zhàn)后中國經(jīng)濟(jì)》（1948），該書充分肯定了聯(lián)總的援助對中國的積極作用，同時又提出了兩點(diǎn)批評[2]。

王德春對“聯(lián)總”的研究比較深入，其著作《聯(lián)合國善后救濟(jì)總署與中國（1945-1947）》（2004）及系列論文利用大量檔案文獻(xiàn)資料，對聯(lián)總的誕生、聯(lián)總的動機(jī)、聯(lián)總的目的、聯(lián)總的使命及聯(lián)總與中國的合作等多方面進(jìn)行探討，充分肯定了聯(lián)總的援助對中國的積極作用[3]。雷雯（2004）分析了聯(lián)合國善后救濟(jì)思想從發(fā)端到成熟的過程，肯定了聯(lián)總及英美等國的人道主義情懷[4]。曾磊磊（2009）就聯(lián)總對中國耕畜援助進(jìn)行具體研究，對聯(lián)總、行總就物資分配過程中產(chǎn)生的矛盾及矛盾解決進(jìn)行闡述，同時分析了產(chǎn)生分歧的原因[5]。胡杰（2010）就國共兩黨對聯(lián)總援華救助的態(tài)度變化進(jìn)行了分析，認(rèn)為導(dǎo)致這種“殊途同歸”現(xiàn)象的原因是由于國共兩黨皆從各自利益出發(fā)對聯(lián)總援華進(jìn)行考量[6]。

第二，對行政院善后救濟(jì)總署（簡稱“行總”）的研究。著作方面，除了“行總”1948年編印的《行政院善后救濟(jì)總署業(yè)務(wù)總報告》外，國內(nèi)對于“行總”的研究，主要有“中華民國”新聞局印行的《兩年來的善后救濟(jì)》，該書概述了行總的成立、使命、物資和經(jīng)費(fèi)來源、救濟(jì)、衛(wèi)生復(fù)員、農(nóng)漁善后、工礦交通復(fù)員、泛區(qū)復(fù)興和解放區(qū)的救濟(jì)等方面的情況；狄超白主編的《中國經(jīng)濟(jì)年鑒（1947）》部分內(nèi)容涉及行總，主要批評了行總在善后救濟(jì)物資的分配方面存在的問題[7]。蔡勤禹的《國家、社會與弱勢群體：民國時期的社會救濟(jì)（1927-1949）》（2003）一書對戰(zhàn)后善后救濟(jì)也有所涉及[8]。此外，周秋光、曾桂林所著《中國慈善簡史》（2006）對抗戰(zhàn)勝利后的行總善后救濟(jì)工作分前、后兩期進(jìn)行了論述[9]。

論文方面，陸遠(yuǎn)權(quán)（1996）[10]、趙鋼印（1999）[11]、張志永（2002）[12]等對行總的善后救濟(jì)工作中制定的具體政策、救濟(jì)活動以及所取得的成效、存在的問題等進(jìn)行了研究，評價有褒有貶，不一而足。

第三，各分署及個案研究。劉沙沙（2012）[13]、郭群（2010）[14]等文中，皆以大量的檔案等原始資料為依據(jù)，分別對山東、湖南等地政府和分署善后救濟(jì)的基本情況進(jìn)行了概述并作簡要評價。這種分區(qū)域進(jìn)行研究，從不同的側(cè)面考察了民國時期的善后救濟(jì)，讓民國善后救濟(jì)研究更加豐富多彩。

對于戰(zhàn)后廣西的善后救濟(jì)問題，學(xué)者們關(guān)注較少。僅有鐘文典先生主編的《廣西通史》（1999）第三卷第十八章從戰(zhàn)爭對廣西的破壞、戰(zhàn)后災(zāi)荒瘟疫、經(jīng)濟(jì)惡化、重建方面等介紹了戰(zhàn)后廣西面臨的社會危機(jī)和新桂系救濟(jì)災(zāi)民、重建廣西的措施[15]。另外，張麗洪（2009）對行政院善后救濟(jì)總署廣西分署進(jìn)行了專門研究[16]。魯克亮、許中繼（2003）[17]、韋子玲（2005）[18]、袁玉芳（2009）[19]、黃文波（2012）[20]等文則從不同角度對戰(zhàn)后廣西發(fā)生的各種災(zāi)難、政府的救濟(jì)進(jìn)行了研究。

三、文獻(xiàn)評介與研究構(gòu)想

縱觀已有成果可知，近年來學(xué)術(shù)界對民國善后救濟(jì)日益關(guān)注，這些成果為課題研究提供了深厚的學(xué)術(shù)資源。研究表明，學(xué)者們對“聯(lián)總”“行總”的研究較系統(tǒng)全面，地方研究相對薄弱；地方研究大多著眼于各分署救濟(jì)業(yè)務(wù)之具體考察敘述及評價，沒有置于國內(nèi)大背景中分析對比。成果中關(guān)于戰(zhàn)后城市之善后復(fù)員的研究比較少，主要集中于教育復(fù)員或者單個組織、單位的復(fù)員方面，如賀金林[21]（2007），因此有待進(jìn)一步研究。因此，我們認(rèn)為對于廣西西江沿江城市戰(zhàn)后救濟(jì)研究這個主題應(yīng)該從如下四個方面進(jìn)一步深化研究：戰(zhàn)后廣西的社會危機(jī)、全省善后復(fù)員會議、新桂系政府“重建廣西”的措施、善后復(fù)員所取得成效與不足。

首先，戰(zhàn)后廣西的社會危機(jī)。在抗日戰(zhàn)爭中，全國各省中廣西省是最后淪陷又最先收復(fù)的，然而由于日軍臨撤退時實(shí)行焦土政策，有計劃地縱火毀城，因而廣西也是受害最慘的。深入了解戰(zhàn)后廣西的社會秩序、生存多艱的災(zāi)區(qū)民瘼以及各城市的損毀程度。

其次，全省善后復(fù)員會議。為盡快恢復(fù)被戰(zhàn)爭破壞的社會秩序，廣西省政府于1945年7月24日在柳州召開了全省善后復(fù)員會議。這次會議對戰(zhàn)后廣西的善后復(fù)員工作有著重要的意義，因此，復(fù)員會議的籌備與召開、復(fù)員會議上的分歧與共識也是重點(diǎn)研究的內(nèi)容之一。

再次，新桂系政府“重建廣西”的措施。具體包括對戰(zhàn)后廣西的復(fù)員機(jī)構(gòu)、復(fù)員法等方面展開研究，以及深入探討廣西西江沿江城市戰(zhàn)后城市復(fù)員、經(jīng)濟(jì)復(fù)興、教育復(fù)員等方面內(nèi)容。

最后，戰(zhàn)后廣西西江沿江城市善后復(fù)員所取得成效與不足。對于善后復(fù)員的研究，不僅要探討善后復(fù)員的最終結(jié)果，而且還要探討廣西省政府在實(shí)施善后復(fù)員各項措施中的成敗得失以及民國南京中央政府、新桂系政府、地方基層政權(quán)在善后復(fù)員過程中的表現(xiàn)、地位及互動關(guān)系。

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