全面從嚴治黨與高校基層學生黨組織建設創新

吳成林 韋光波

摘 要：基層學生黨組織建設是高校黨建工作的重要組成部分。在全面從嚴治黨背景下，廣西民族大學政治與公共管理學院成立學生黨建工作部，按照從嚴治黨的要求創新大學生基層黨組織建設模式，做好大學生黨員發展、培養、教育管理和服務工作，進一步提高大學生黨員質量。

關鍵詞：全面從嚴治黨；黨組織建設；黨建工作部

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）03-0151-03

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央實施全面從嚴治黨戰略，成為我們黨在新時期加強自身建設的主題，對保持黨的先進性、純潔性，增強黨的執政本領意義重大。在全面從嚴治黨的背景下，如何加強高校基層學生黨組織建設，提高大學生黨員素質，為黨培養合格可靠的接班人是新形勢下高校黨建工作必須面對的新課題。

一、全面從嚴治黨對高校基層學生黨組織建設提出新任務新要求

習近平總書記指出“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，全面從嚴治黨正從領導干部這個‘關鍵少數向每個支部、每名黨員拓展”[1]。也就是說全面從嚴治黨不僅僅是針對領導干部這個“關鍵少數”進行的，而是要面向全黨的所有黨支部、所有黨員進行的。黨的十九大報告進一步明確了基層黨組織建設的重要性，指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校……基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”[2]因此，加強高校基層學生黨組織的創新、建設和管理是全面從嚴治黨的題中之義，是新時代發揮黨的基層組織堅強戰斗堡壘作用的內在要求。

在全面從嚴治黨的總體要求下，2013年7月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯合印發《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），就進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作做出重要部署。《意見》中充分肯定了高校黨建工作取得的成績，但也指出了存在的問題，比如有的高校黨組織對發展學生黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高；有的高校對學生黨員教育培養不夠系統規范，教育形式和內容的針對性實效性不強；不少高校對學生黨員的管理服務方式方法比較單一，流動黨員管理機制還不健全；個別學生入黨動機不夠端正，少數黨員政治素養不高、組織紀律不強，等等[3]。上述存在的種種問題都必須通過創新黨員教育管理模式來加以解決。

2014年，因應形勢要求，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），《細則》對黨員發展、培養、管理工作提出了具體要求。《細則》中指出：黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發展黨員工作是黨的建設一項經常性重要工作。隨著形勢任務的發展變化，發展黨員工作出現了許多新情況新問題，必須堅持“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，對發展黨員首次明確要堅持“慎重發展、均衡發展”。《細則》提出了中央將從“入口端”強化黨員準入，黨員隊伍管理思路正從“數量建黨”向“質量建黨”轉變，新黨員入黨標準更高、難度更大。

這些新理念新要求新政策都是在從嚴治黨的背景下出臺的，為新時期如何開展黨建工作指明了方向。高校學生黨員是學生中的先進分子，是我們黨的新鮮血液和后備力量，按照從嚴治黨的要求培養高質量的合格黨員，是新時期高校黨建工作的重要使命。

二、從嚴治黨與基層大學生黨組織建設創新改革

2012年以來，廣西民族大學政治與公共管理學院按照從嚴治黨的新任務新要求，立足于培養高質量的合格黨員，積極探索大學生黨建新模式，成立了學生黨建工作部。其主要目標為：一是按照從嚴治黨的要求，嚴把黨員入口關、培養關、教育關、管理關、考核關，全面提高黨員發展質量；二是搭建學院黨委與黨員有效的溝通交流平臺，增強黨員的政治素養、理論水平、道德品質、綜合能力，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用；三是提高各支部的組織管理能力，堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則，保證黨員發展質量；四是通過自我管理、自我服務、自我監督，實現“一名黨員一面旗幟、一個支部一個陣地”的目標。

（一）學生黨建工作部機構設置及其職能

1.辦公室

負責聯系學院團委學生會，統籌協調各支部開展的工作，配合領導老師的組織工作，傳達上級文件和會議精神；完善各項黨員管理制度、黨員發展程序和民主監督、考核制度，創新學習、活動的形式；組織召開黨員代表大會以及入黨宣誓儀式。

2.組織部

負責開展政治理論學習，包括中央文件精神、理論文章的學習；策劃和組織黨員特色實踐活動；安排學生黨員值班和黨員培養聯系人的事宜；向各支部、各班級以及入黨積極分子宣傳黨員發展的原則和程序；負責黨員的培訓教育工作，監督支部開展民主生活會的情況，對于學生黨員及發展對象進行嚴格引導，不斷完善入黨推薦、審核及公示制度，增強黨員培養和監督的時效性，促進黨建工作的良好發展。

3.信息部

負責學生黨建活動的信息調研分析、收集整理和總結匯報等，做好黨組織的會議記錄、各支部發展黨員過程中的群眾意見收集反饋，領取、分發和回收黨員的材料；配合辦公室做好黨員檔案的管理保存以及黨員和入黨積極分子的民主監督、考核工作；負責管理高校基層黨組織系統，及時更新系統信息；利用新媒體平臺構建黨、校、生之間的橋梁。

（二）學生黨建工作部的工作模式

1.狠抓學生黨員思想建設，強化思想引領

（1）抓好新生入黨啟蒙，做好育苗工程

每年新生入學，由黨建工作部組織全院新生參加入黨啟蒙教育學習，更好地幫助新生了解黨的基本知識、掌握入黨要求和入黨程序，幫助新生樹立正確的指導思想，端正入黨動機，鼓勵新生積極向黨組織靠攏；定期要求入黨積極分子和黨員寫思想匯報，提高思想認識，引導其健康成長。

（2）堅持理論學習，提高黨性修養

近年來，學生黨建工作堅持以學習中央重要會議為契機，加強學生黨員的理論教育和黨性教育。學生黨建工作部經常組織全體學生黨員開展專題學習，重點學習了黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及黨的十九大精神等，深入開展形勢政策教育和宗旨教育，強化思想引領，加強黨員的思想建設。

（3）創新思想教育模式，激發黨員學習熱情

學生黨建工作部充分把握“互聯網+”時代的特點，利用互聯網平臺創新黨員教育的模式。一是充分利用新媒體技術加強理論學習，創建涵蓋全體學生黨員的QQ群，并且由信息部定期在QQ群里面轉發時政要聞，提高黨員對國家時事政治的關注度，提高政治修養。二是充分利用共產黨員網這一網絡平臺，創新黨的基本知識學習方式。先后組織黨員參加由該網承辦的學習“十八大”精神競答活動和學習黨的群眾路線教育實踐活動的征文活動，以大學生喜聞樂見的方式來加強黨的基本理論知識學習，成效顯著且成為了建設學習型黨組織的最新舉措。

（4）搭建學習競賽平臺，提高學習成效

近年來，學生黨建工作部積極創建學習競賽平臺，豐富黨員學習方式。黨的基本知識競賽是政管學院傳統的黨建活動，每年舉辦一次，目的在于以競賽的形式加深黨員、團員對黨的基本知識的了解。學生黨建工作部成立之后，除了承續黨的基本知識競賽之外，學生黨建工作部組織舉辦了“弘揚五四精神，踐行中國夢”活動的表彰大會，以心得體會、學習工作經驗總結以及書法作品為素材開展評比活動，表彰了表現突出的學生黨員，樹立榜樣，勉勵學生黨員形成相互學習、共同進步的創先爭優氛圍。

2.狠抓學生黨員培養考核，強化紀律要求

（1）實行跟班黨員制度，做好推優育苗工作

為促進各班團支部推優育苗工作的開展，進一步密切黨支部和班級的聯系，以及全方位地強化對入黨積極分子的考察，學生黨建工作部為每個班級安排2到3名理論扎實、作風優良和素質過硬的正式黨員作為跟班黨員，指導班級的推優育苗工作，形成對入黨積極分子的全面跟蹤考察，保證黨員發展質量。

（2）嚴格黨員發展標準，保證黨員質量

黨建工作部對入黨積極分子進行經常性的考察。通過對學習、班團活動和社會實踐等情況的了解，全面考察入黨積極分子的入黨動機、政治素質，著重考察政治思想表現，注意把大學生一貫表現與關鍵時期的表現、自我評價與群眾評議結合起來。入黨積極分子要定期向黨支部匯報思想，學生黨建工作部從思想、學習、工作、生活以及紀律等方面對入黨積極分子進行考核，堅持“優中選優”，力求每個新發展的黨員綜合素質過硬，保持黨員的先進性。

（3）優化黨員發展程序，實現黨員發展工作規范化

黨員發展程序嚴格，形成由團支部推薦到團委，到班級黨小組討論，再到班主任或輔導員推薦，最后由支委會研究并提交支部大會討論的黨員發展模式，按照“公平、公正、公開、競爭、擇優”的原則和程序做好黨員的發展工作，杜絕突擊發展和“火箭式”發展，實現黨員發展工作的制度化和規范化。

（4）強化黨員管理，初步建立黨員考核評價機制

由黨建工作部辦公室牽頭，組織各支部探索了定性考核與定量考核相結合、目標性考核與過程性考核相結合、自評與民主評議相結合的考核方法，把該方法原則作為發展新黨員、預備黨員轉正以及黨員評優評先的基本準則，提高黨員管理的科學化水平，有效地杜絕部分黨員“入黨之前革命化，入黨之后群眾化，久而久之不像話”的現象。

3.狠抓學生黨員服務社會活動，強化實踐育人

（1）堅持知行合一，踐行黨的群眾路線教育活動

黨建工作部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極組織學生黨支部到校外開展社會志愿活動。在黨建工作部的統一協調之下，開展了一系列的黨員服務社會活動。例如在2013年，學生第一黨支部組織四十多名學生黨員到青秀區南陽鎮開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動，與當地干部及村民一起清潔家園，體驗農村生活，感受農村變化，了解農村發展，掌握基本民情，從而動員學生黨員做好服務基層、為實現富民強桂的“廣西夢”貢獻自己的青春力量的準備。學生第三黨支部赴南寧市金太陽敬老院開展“關愛老人，弘揚新風”主題活動，從身邊小事做起，為老人獻愛心。學生第二黨支部組織黨員到南寧市上堯小學開展“中國夢，孝子夢”活動，培養了小朋友們的愛國熱情與孝敬父母的情懷，增強黨員的宗旨意識。同年12月，學生第一黨支部組織學生黨員參加“美麗南寧·整潔暢通大行動”，引導市民文明出行，倡導講文明、樹新風的社會新風尚。

（2）支部聯系班級，常態化學習“雷鋒”精神

近年來，在學生黨建工作部的統一負責下，強化了學生黨支部與行政班級的聯系，安排專門的跟班黨員指導班級開展各項班級活動。各班級在跟班黨員的指導下，組織學生活動的積極性有了一定的提高。以學習“雷鋒精神”為例，往年的學習“雷鋒精神”活動主要通過影音材料和書面材料進行，學生黨建工作部成立之后，各班級按照黨建工作的要求，使學習“雷鋒精神”走向實踐層面以及實現常態化。例如第三黨支部常態化到學校圖書館協助工作人員為新書的標簽貼保護膜，踐行雷鋒精神。

（3）開展地校聯動，創新志愿服務新載體

學院在積極做好每年“兩會一節”活動的志愿者選拔工作的同時，學生黨建工作部積極與南寧市各縣區的共青團等組織聯系，利用地方共青團組織的活動，豐富該院志愿服務的活動，促進學生黨員在志愿服務中成長進步。近年來，學生第一黨支部與西鄉塘區石埠小學共同開展以“紅領巾相約中國夢”為主題的愛國主義教育活動，關愛和呵護“下一代”的健康成長，同時讓黨員們在實踐中受教育、長知識、增才干。學生第二黨支部參加由共青團西鄉塘區委舉辦的服務春運的“冬日暖陽”活動，為返鄉和親人團聚的旅客們送去了一份溫暖。

三、經驗與啟示

（一）創新培養模式，提高黨員綜合素質

建立合理的培養和教育機制。對現有黨員要有力度、有步驟地加強引導，緊緊圍繞在以習近平為核心的黨中央周圍，保證黨員同志在思想上和黨中央保持高度一致，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，結合最新的理論武裝學生黨員，以學生黨支部為組織主體開展形式多樣、教育意義深刻的主題活動，確保思想政治教育的針對性和實效性。結合學生的實際情況，適時開展具有教育意義的社會實踐活動，讓黨員同志能保持“充電”狀態[4]。在這方面，學院的做法是抓住紅色土壤的優勢，借助廣西的革命老區資源，開展學習紅色精神、體驗愛國情懷的實地學習活動，以校地共建的形式聯系紅色樞紐，每學年都組織學生黨員到百色起義紀念館、龍州起義紀念館參觀學習，讓他們充分了解革命先驅的艱苦奮斗事跡，培養他們的愛黨愛國情懷。另外，定期組織黨員志愿服務活動，讓學生黨員切身投入社會服務，采取理論聯系實際的教育方式，增強他們全心全意為人民服務的宗旨意識。

（二）實行黨員跟班推進制度，發揮好黨員的傳幫帶作用

聘請優秀學生黨員擔任學生黨建輔導員，為學生黨員的培育和發展帶好頭，充分發揮優秀黨員干部的先鋒模范作用，組織學生中的優秀黨員作為班級的跟班黨員，通過他們的引導與交流，讓廣大同學增強對黨組織的了解，組織時政理論學習和愛國主義教育實踐，不斷拓展學生的政治視野，在班級中擇優入黨，形成良性競爭機制，積極推進班級學風、班風向奮發有為的方向發展。

（三）科學合理設置黨支部，激發黨支部特色活力

著眼于學科方向和專業結構，按照年級和班級為基本單位逐層設立黨支部，定期開展支部之間、支部內部學習活動或者素質拓展，在加強支部聯系的同時保證黨員間的互動和交流。例如，政管學院設有研究生和本科生共五個學生黨支部，在學習中央最新理論成果上由學院統一以講座的形式學習，各黨支部再以不同的形式學習貫徹，做到“大講座與小課堂”的有機結合。另外，黨建工作部定期組織諸如“黨的知識競賽”“學習中國夢成果展示”等競技比賽，各黨支部在活動中盡顯集體智慧和特色活力，展現學習成果的同時讓各支部之間形成良好的交流氛圍，加深學生黨員對黨的知識及理論的深刻理解。

（四）努力創新工作方法和載體，提高思想政治教育實效性

大學生黨建工作作為高校思想政治教育的關鍵環節，要與時代同行，必須與時俱進地創新工作方法和載體，針對部分基層黨組織流動性強、黨組織生活單一、時空約束大等問題，應鼓勵學生黨支部在活動形式、內容、方法上發揮想象力，迎合時代需求和生活特色進行創新[5]，如政管學院開展的“五項能力建設”素質拓展活動深受學生黨員喜愛，在廣大同學中引起了強烈反響。為適應新形勢的需要，黨建工作部有效利用互聯網這一載體，在學院網站設置了學生黨建專欄、黨建微博關注群、在線QQ交流群等，專門進行學校的黨建動態更新以及學院各黨支部的相關報道，利用網絡服務克服了時空限制，讓更多同學了解并參與其中。

參考文獻：

[1]習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話[EB/OL].（2015-02-03）[2017-11-02].http：//military.people.com.cn/n/2015/0203/c172467-26495348.html.

[2]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[3]鐘桂安.新形勢下高校學生黨組織建設創新研究[J].天中學刊，2012（10）.

[4]趙海燕.加強高校基層黨組織建設的若干思考[J].思想理論教育導刊，2015（6）.

[5]王敏.工作創新的思考與實踐[J].毛澤東思想研究，2013（1）.