農村勞動力轉移途徑探索

于鵬飛

摘 要：隨著社會的進步和科技的發展以及機械化水平的提高，農村范圍內出現了大量的剩余勞動力，這些勞動力充斥著城鄉規劃的兩極格局，影響著國家治理能力的現代化方向，因此，農村勞動力的轉移成為政府亟待解決的重要問題。本文以黨的理論路線方針為指導，以當前農村勞動力轉移存在的問題為基點，以市場經濟和勞動力需求為具體手段，通過相關基礎理論、必要性分析，闡明農村勞動力轉移的具體途徑和措施，為改善人民群眾的基本生活提供了一定的理論支持。

關鍵詞：農村勞動力；必然性；轉移途徑

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）06-0077-02

社會在發展進步，人們渴望有更多的收入去改變現有的生活狀況，從而努力去尋求更多的就業機會增加資本積累，從而有了更多的農民從鄉村走向了城市，因此帶動了社會生產力的改變，逐漸推進了社會發展進步。

一、農村勞動力轉移的必要性分析

（一）社會發展進步的必然結果

農村勞動力轉移是社會生產力進步的結果。第一，農業科技創新推進了農村勞動力轉移。我國自古以來就是一個農業大國，農業在國家的經濟中占據了半壁江山。新中國成立以后，1956年底，我們完成了既定的目標，實現了對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造，建立了社會主義工業化的基礎，工業化基礎逐漸擴展。鄧小平說：“科學技術是第一生產力”，工業科技進步推動了農業機械化生產。20世紀90年代開始，我國農業機械化水平逐漸提高，可以解放勞動力參加其他勞動，賺得更多的資本，這樣就促使農民從田地中走向了城市，成為農村務工人員，帶動了農村勞動力的轉移，從而引發社會發展進步。第二，交通運輸業大發展推動了農村勞動力轉移。交通運輸業是農村勞動力轉移的基礎，有了順暢的交通，農民才可以從鄉村走向城市。20世紀90年代，我國的交通運輸業取得了長足的發展和進步，公路和鐵路運輸不斷取得新的進展，農民有了從一個地方走向另一個地方的工具，到了21世紀初期，我國的農村勞動力轉移達到1億人以上，農業勞動力轉移大軍給大城市的全面發展開啟了更多的輝煌。

（二）實現共同富裕的本質所在

國之富強，民之幸福，是中國特色社會主義事業的前進基石。鄧小平指出：“社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！睅状I導人經過不懈的努力，把共同富裕的目標一步步拓展和實現。2006年我國開始實行工業反哺農業，實行國家對農業的反補貼，大力支持農業生產發展，并且根據市場需求不斷地增加反補力度，通過這種反補使農民得到了更多的實惠，鞏固了農業的基礎地位。

（三）資源優化配置的效應體現

市場經濟是人類進步的自我認同，體現著資源優化配置的作用，市場經濟是各種有效資源漸進式的自我選擇過程，其存在和發展的程度制約著當今世界的經濟發展水平。21世紀市場經濟煥發出了強有力的動力和能量，把第一產業、第二產業和第三產業的狀態調整到了一個新的高度，資源得到了充分的發揮。而作為市場中最寶貴的資源——人力資源更是顯現出了極為強大的市場動力，其中農村勞動力更是顯現了巨大的潛力，他們不斷提高個人的綜合素質，積極在市場化的發展中推進自我，從農業到建筑業以及其他行業，他們都顯示出重要的社會角色，他們是新時期農村勞動力的代表，不但眼界開闊，而且技能突出，凸顯了農村勞動力的積極活動和進步意識。隨著這些農村勞動力意識的改變和觀念的進步進而為農村帶去新的技術和理念，拓寬了農村市場，推動了農村市場的變化，這樣農村市場也會進一步活躍起來，從而發揮出無形的手在資源配置中的作用，不斷地推進生產力的進步，帶給人民更多的實惠和發展。正是這種市場的優化配置才推進了農村勞動力才能的最大發揮，實現了人盡其才的大發展，實現了資源的優化配置。

二、農村勞動力轉移實施路徑探索

（一）充分發揮政府的指導服務職能

政府是治理國家的主要機構，立黨為公，執政為民，全心全意為人民服務。而農民工作為城市中一個群體，他們有權利享有和其他城市居民同等的安全。因此，政府要建立保障農民工權利的專項法律，保護農民工的合法權益。尤其是要督促農民工與用人單位之間要簽訂生效的法律文書。保護農民工的合法權益不受侵害，并且指導他們到正規的法律機構進行公證，確保權利和義務的統一。保證自己的安全以及個人擁有的權利等。與此同時，政府要強化農民工的管理，加強農民工的教育和培訓。政府要強化自身服務職能，加大對農民工的管理，優化市場競爭機制，建設公平合理的勞動力市場，發布及時準確的用工信息，規范勞動力市場機構有序平穩健康快速發展；尤其地方政府更要重視農民的轉移輸出，形成系統規模有序的輸出機制，健全政府的服務職能，加大資金的支持力度，更好地推進農民的教育和培訓，形成利于市場選擇的農民工團隊，更好地顯現黨和國家以人為本的服務型政府職能。

（二）完善農村社會保障體系

十八大報告指出：“統籌推進城鄉社會保障體系建設，探索社會保障的長效機制，實現社會保障制度長期穩定運行”。我國農村的社會保障制度逐步健全和完善，但是與城市相比還有很大差距，因此要健全農村社會保障支持力度，改進農村社會保障的管理水平，從上到下責任落實到位，農戶該得到保障的應該及時把資金明確，各個部門理順監管責任，真正做到利為民所謀，保障好農民的基本生活。同時，逐步提高農村社會保障層次。農村社會保障只保障基本的生活狀態，農民一旦出現大的疾病或是其他重大事故，將無法承受經濟壓力，所以，提高農民社會保障層次必須堅持保大病和保重大事故，政府給予更多的資金幫助，提高農民應對風險的能力。

（三）推進城鄉一體化發展

城鄉一體化發展是解決好三農問題的根本途徑，農民工是農業發展中剩余的勞動力，他們追求自身發展的同時也要改變生活狀況，城鎮化解決了對于解決這種發展提供了其強大的動力，充分發揮城鄉相互聯系、相互依賴、相互促進的作用，實現好工農互惠的大發展。同時，城鎮化的推進改進了農民工的思想意識和觀念，實現城市就近務工，改變了原有的單一大城市方向，不斷推進中小城市發展，實現農民工務工的多樣性，拓寬農民工選擇渠道的多樣性，促進農民工綜合素質的提高。

加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮，完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。城鎮化的大發展能夠讓農民更好地享受和城市居民同樣的生活條件，這樣就會促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。因此，城鄉一體化大大促進了農民工發展，帶動了農民工收入的增加，充分保護了農民的合法權益，展現了黨的全心全意為人民服務的宗旨，實現了城鄉居民矛盾深層次的解決，更好地調動了各方面的積極因素，服務于現代化建設。

（四）加大農業開發力度

農業是國民經濟的基礎，農業的發展關系到國家的長治久安。農業穩定才會有基礎性的保障。而農村是農業發展的最關鍵環節，因此，要立足農村的基本現狀，因地制宜，大力開發農業等相關產業，立足農業的基礎地位，在此基礎上發展與農業相關的產業，例如釀酒業、稻米加工業等產業。大力開發與農民切身實際相適應的產業，以此帶動農村勞動力的就近就業，從而更好地拉動經濟發展。

通過農業的開發，推動第二和第三產業的進步和完善，逐漸改變原有的農業發展狀態，從而實現農村范圍內多種產業聯動進步和完善，改變原有的單一結構化模式，實現多種經營，以此拉動農民增收，從而增加農民收入，為實現黨和國家的共同富裕目標添加了砝碼。

（五）大力發展鄉鎮企業

企業是最重要的市場主體，企業做大做強會帶動更多人就業，也會拉動國家社會經濟的壯大和發展。而農村市場是企業將來發展前途最光明的進軍之地，企業逐步從原來的大城市漸進式地向中小城市擴進，不僅可以利用豐富的勞動力資源，還可以擴大企業的經營范圍和消費市場，這樣就會有更多的農村閑置勞動力就近就業，節省了農民的后顧之憂，農忙時節可以為自己家庭服務，閑暇時間可以到企業工作，一舉兩得，這樣的發展模式不僅會推進農村經濟發展，帶動農村繁榮進步，而且還會改善農民生活狀況，推進農村的城市化發展和建設。

鄉鎮企業的壯大和進步，改變了農業經營模式，改進了社會生產力，促進了農村的繁榮和穩定，拉動了農村產業向集約化系統化邁進，推進了農村整體面貌的改觀，為農村經濟的根本轉變奠定了堅實的基礎。通過鄉鎮企業的大發展逐步帶動農村相關產業的完善，改進生產方式，改革生產管理，獲得更多的勞動資本，為農村經濟的大繁榮注入了源源不斷的活力。

（六）提高農村勞動力綜合素質

農村勞動力綜合素質低，受教育水平不高，高素質的人才緊缺，因此，必須強化農村勞動力素質的提高。第一，推進農村教育大繁榮。農村要振興教育，完善基礎教育，改進中等教育，建立職業教育。隨著農村基礎設施的改進和發展以及城鎮化水平的提高，各個方面都需要有科學知識的融入，都需要科學的發展模式與之相適應，因此，職業教育能適應農村市場化的經濟發展，各個機構都需要專業性的人才，職業教育正好整合了市場的要求，要求改進農村人口素質，改進農民的職業素質修養，拓寬他們的眼界和知識面，增強他們對社會的認識，產生對社會的無形價值。第二，提高農民的思想政治路線。解放思想，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，強化農民對黨的路線、方針、政策的認識，增強基層民主政治建設，發展基層民主，發揮農民集體智慧，惠及更好的民生路線，這樣就會更好地實現國家全面建成小康社會的目標，展現黨的全心全意為人民服務的宗旨，執政為民，帶給農民更多的實惠，實現共同富裕。

綜上所述，農村勞動力的轉移需要國家強有力的政策支持，需要政府的高度重視，引導農村勞動力的自我完善，發展農業科技和鄉鎮企業，拉動經濟增長，同時，推進城鎮化建設解決好農民的后顧之憂，保障農民權益的合法化，促進農村市場的自我凈化，這樣就可以逐步提高農民收入水平，進而縮小城鄉差距，促進社會走向和諧繁榮。

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