彭建輝

摘 要： 廣東東軟學(xué)院自辦學(xué)以來(lái)以“教育創(chuàng)造學(xué)生價(jià)值”為教育理念，隨著多元化信息時(shí)代的發(fā)展，學(xué)生的法制、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)生參與高校學(xué)生管理與服務(wù)的愿望不斷加強(qiáng)。本文基于這一時(shí)代背景，從“治理”視角闡述了治理理論對(duì)高校學(xué)生工作的意義，并在實(shí)踐中探索了新的高校學(xué)生工作模式。

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生工作 治理理論 工作模式

“治理”源于聯(lián)合國(guó)成立的“全球治理委員會(huì)”。1995年“全球治理委員會(huì)”發(fā)表了《我們的全球伙伴關(guān)系》報(bào)告，認(rèn)為治理的定義為：“治理是個(gè)人和公共或私人機(jī)構(gòu)管理其公共事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。它包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括人民和機(jī)構(gòu)同意的或符合其利益的各種非正式的制度安排。它有四個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)而是過(guò)程，治理的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門(mén)，又包括私人部門(mén)；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。”治理約定著多個(gè)管理主體，意味著管理機(jī)制和管理環(huán)境的優(yōu)化[1]。

關(guān)于“治理”的定義，不同的學(xué)者見(jiàn)仁見(jiàn)智，綜合諸多學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為“治理”主要包含以下幾個(gè)方面：一，治理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益的共贏。治理是參與主體互相協(xié)調(diào)、溝通、合作，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化；二，治理主體是多元的。參與主體相互依賴共同構(gòu)成多元治理結(jié)構(gòu)；三，治理方式是民主平等的。通過(guò)治理主體協(xié)商的方式管理。

治理理論視角的學(xué)生工作創(chuàng)新是信息化時(shí)代的必然要求，是“教育大學(xué)生成為知識(shí)豐富和遠(yuǎn)大抱負(fù)的公民”這一教育使命[2]的充分體現(xiàn)，踐行廣東東軟學(xué)院“教育創(chuàng)造學(xué)生價(jià)值”的理念。

1.治理理論對(duì)高校學(xué)生工作的啟發(fā)

治理理論視角的高校學(xué)生工作是對(duì)以往學(xué)生工作的變革，對(duì)高校學(xué)生工作模式創(chuàng)新意義重大。

1.1治理理論對(duì)高校學(xué)生工作的轉(zhuǎn)變。

1.1.1學(xué)生工作的主體變化

以往的高校學(xué)生工作以學(xué)校發(fā)展為中心，學(xué)校通過(guò)主管學(xué)生工作的部門(mén)制定、執(zhí)行政策、制度，一切以學(xué)校利益為中心開(kāi)展學(xué)生工作。治理視角的學(xué)生工作強(qiáng)調(diào)的是以人為本的服務(wù)理念，高校學(xué)生工作應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，圍繞學(xué)生需求，為學(xué)生提供物質(zhì)、精神、文化和情緒等方面的服務(wù)與指導(dǎo)，同時(shí)讓學(xué)生參與學(xué)生工作，反映學(xué)生的諸多訴求，并以此推動(dòng)高校學(xué)生工作的改革與創(chuàng)新。

1.1.2學(xué)生工作方式的轉(zhuǎn)變

以往的學(xué)生管理強(qiáng)調(diào)老師對(duì)學(xué)生的權(quán)威，上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政命令式管理，學(xué)生對(duì)老師的管理和教育往往容易產(chǎn)生反感甚至是敵對(duì)情緒，學(xué)生的權(quán)益得不到充分的保障，學(xué)生的自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。從治理視角看學(xué)生工作，學(xué)生與老師的關(guān)系更趨向平等、協(xié)作，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)、積極參與，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生自治。從學(xué)生管理走向?qū)W生服務(wù)，從家長(zhǎng)的行政命令式走向?qū)W生的互動(dòng)參與式。

1.1.3學(xué)生工作內(nèi)容的變化

以往的學(xué)生工作主要包括學(xué)生管理制度、政策和實(shí)施方案等的制定到執(zhí)行的所有過(guò)程，偏向?qū)W(xué)生事務(wù)性工作內(nèi)容和對(duì)學(xué)生懲罰性制度的管理。治理視角的學(xué)生工作必然從事務(wù)性管理轉(zhuǎn)向?qū)哂袕?qiáng)烈個(gè)性化的“人”的服務(wù)，注重學(xué)生的價(jià)值訴求和自我成長(zhǎng)與發(fā)展。

1.2治理理論對(duì)高校學(xué)生工作的啟發(fā)。

1.2.1提高高校學(xué)生的自治能力

大學(xué)生的素質(zhì)普遍比較高，認(rèn)知能力和認(rèn)知水平比較高，民主參與意識(shí)較強(qiáng)，這就為學(xué)生的自我治理奠定了基礎(chǔ)。隨著大學(xué)生知識(shí)的積累，社會(huì)化程度的提高，大學(xué)生自我認(rèn)識(shí)提高，需要深入自我發(fā)展。大學(xué)生自治能力是一種綜合能力，自治組織成員要具備良好的人際交往能力、組織和管理能力，自治組織是大學(xué)生社會(huì)職業(yè)能力的重要提升平臺(tái)之一。學(xué)生自治能力的提升，既是法制、民治社會(huì)發(fā)展的必然要求，又是大學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需求。提升大學(xué)生的自治能力是對(duì)大學(xué)生個(gè)人和社會(huì)發(fā)展都均具有十分重要的意義。

1.2.2構(gòu)建和維護(hù)學(xué)生和學(xué)生工作者的共同利益

構(gòu)建和維護(hù)學(xué)生和學(xué)生工作者的共同利益在大學(xué)生自我治理中十分重要，主要表現(xiàn)為兩者利益的一致性和協(xié)同性。首先，學(xué)生工作者和學(xué)生具有利益一致性。“師者，傳道、授業(yè)、解惑”，學(xué)生工作者作為高校教師和學(xué)生管理者，承載著教育的傳遞運(yùn)輸作用，只有教師提升了素質(zhì)與能力，才能更好地傳授學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)和技能。學(xué)生工作者應(yīng)意識(shí)到學(xué)生工作者和學(xué)生利益的一致性，拋棄師生等級(jí)觀念，融入學(xué)生；大學(xué)生應(yīng)更加主動(dòng)與老師交流。雖然國(guó)家教育部對(duì)作為高校學(xué)生工作一線工作者政治輔導(dǎo)員的數(shù)量做出了明確要求即師生比1：200，但實(shí)際上每個(gè)輔導(dǎo)員所管理的學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)量，學(xué)生只有多途徑、多方位與學(xué)生工作者溝通交流，才能夠充分表達(dá)學(xué)生訴求，讓學(xué)生工作者滿足學(xué)生需求，解決學(xué)生的困惑。自治理論視角的學(xué)生工作模式，明確了學(xué)生工作者和學(xué)生的權(quán)責(zé)范圍，有利于促成兩者利益共同體。其次，學(xué)生工作者和學(xué)生具有利益協(xié)同性。學(xué)生工作者和學(xué)生相互影響、相互作用構(gòu)建了利益共同體。作為學(xué)生工作者要克服傳統(tǒng)的等級(jí)思想、家長(zhǎng)制思想、權(quán)威的影響，通過(guò)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的工作融入學(xué)生的自治工作中，從學(xué)生的視角真正理解學(xué)生，讓學(xué)生充分發(fā)揮自治的權(quán)利；大學(xué)生作為自治主體，讓老師充分了解大學(xué)生的困難和需求。在大學(xué)生自治的良好運(yùn)行狀態(tài)下，高校學(xué)生工作者要以學(xué)生為中心，鼓勵(lì)師生平等、民主、有效地進(jìn)行思想和情感交流。這種雙向的、互動(dòng)的溝通方式能讓師生相互理解，有利于建立良好的師生關(guān)系。因此，在學(xué)生自我治理的良好狀態(tài)下，學(xué)生工作者和學(xué)生之間能“求同存異”，達(dá)成利益共識(shí)，學(xué)會(huì)相互包容和理解，接納彼此的差異性。維系持續(xù)的、良好的師生關(guān)系的基礎(chǔ)是構(gòu)建師生的利益共同體。

1.2.3統(tǒng)一學(xué)生多元價(jià)值訴求共識(shí)

大學(xué)生自治組織聚集了自治價(jià)值導(dǎo)向的多元思想的個(gè)人，這就需要從中尋找出共同的價(jià)值觀作為組織的共同價(jià)值訴求，維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。高校學(xué)生自治組織通過(guò)自我管理、自我服務(wù)，減少組織運(yùn)行成本，提升組織效率，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我教育和自我成長(zhǎng)。學(xué)生通過(guò)自治組織充分表達(dá)自己的利益訴求，組織融合個(gè)人的多元價(jià)值，找到大家的共同價(jià)值目標(biāo)，最終達(dá)成價(jià)值訴求的共識(shí)。大學(xué)生自治組織通過(guò)對(duì)價(jià)值的向?qū)В瑢?shí)現(xiàn)對(duì)組織目標(biāo)的認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生自治組織的責(zé)任感。學(xué)生自治組織目標(biāo)的制定和實(shí)施過(guò)程始終貫穿著學(xué)生的自我治理理念，確保組織目標(biāo)正確的政治方向，保障組織沿著既定目標(biāo)前行。隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，學(xué)生的自治能力需要與時(shí)俱進(jìn)，為組織目標(biāo)提供所需要的時(shí)代元素，促使高校學(xué)生自治組織在時(shí)間上能順應(yīng)社會(huì)潮流的發(fā)展，在空間上能融入社會(huì)實(shí)踐。除此以外，學(xué)生事務(wù)的自我治理能力對(duì)自治組織目標(biāo)有內(nèi)化的影響。實(shí)現(xiàn)自治組織成員的個(gè)人價(jià)值，需要把組織目標(biāo)內(nèi)化為個(gè)人目標(biāo)，將組織的整體目標(biāo)細(xì)分到個(gè)人，各司其職，各盡所長(zhǎng)，明確自己的責(zé)任，努力為組織的目標(biāo)一同奮進(jìn)。

2.治理理論視角學(xué)生工作模式實(shí)踐探索

學(xué)生工作新模式以學(xué)生為本、圍繞學(xué)生的事務(wù)、精神、心理、職業(yè)等需求，以多元學(xué)生自治組織為依托，創(chuàng)新學(xué)生工作模式。自治理論強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與管理，這就必然要求有代表學(xué)生聲音、反映學(xué)生需求的學(xué)生組織，并配套相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、民主決策機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我治理。

2.1培養(yǎng)學(xué)生自我治理的意識(shí)和能力。

提高學(xué)生的自治能力，增強(qiáng)學(xué)生參與的信心和責(zé)任感，營(yíng)造學(xué)生主動(dòng)參與管理和服務(wù)的氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生治理的積極性，挖掘?qū)W生參與治理的潛能。培養(yǎng)學(xué)生參與治理的道德修養(yǎng)，讓學(xué)生在管理過(guò)程中公開(kāi)、公平、公正為大家服務(wù)；提高學(xué)生治理的能力和水平，學(xué)生的自我治理的理論和實(shí)踐水平需通過(guò)以下途徑提升：一是學(xué)生通過(guò)學(xué)校的圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等資源加強(qiáng)學(xué)生管理知識(shí)的學(xué)習(xí)；二是可加強(qiáng)與其他高校的交流學(xué)習(xí)來(lái)提升自治能力和水平；三是組織專門(mén)的培訓(xùn)來(lái)提升理論水平，比如通過(guò)素質(zhì)拓展中心，干部訓(xùn)練營(yíng)，團(tuán)校等組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。在實(shí)踐方面，通過(guò)崗位述職、學(xué)生反饋、教師監(jiān)督等途徑總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，提高學(xué)生自我治理的能力和水平。

2.2完善學(xué)生組織體系，為學(xué)生自治創(chuàng)建平臺(tái)。

依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、生活中的需求創(chuàng)建學(xué)生自治組織，并圍繞學(xué)生組織建立相匹配的激勵(lì)機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制和民主決策機(jī)制。譬如以學(xué)生事務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，成立學(xué)院兩級(jí)學(xué)生會(huì)、大學(xué)生服務(wù)中心、學(xué)生事務(wù)中心等組織來(lái)滿足學(xué)生物質(zhì)需求；以學(xué)生心理情緒需求為出發(fā)點(diǎn)，成立心理健康中心、心理輔導(dǎo)站、心理協(xié)會(huì)等學(xué)生組織，服務(wù)學(xué)生的心理情緒需求；以學(xué)生精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，成立各級(jí)共青團(tuán)委、學(xué)生文化社團(tuán)、學(xué)生興趣小組、學(xué)生黨務(wù)中心等組織，開(kāi)展豐富的校園文化、科技活動(dòng)滿足學(xué)生的精神文化需求；以學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求出發(fā)點(diǎn)，成立學(xué)生職業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)18mall、創(chuàng)業(yè)軟件園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心（sovo）幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在進(jìn)一步完善學(xué)生組織體現(xiàn)當(dāng)中，首先在自治組織內(nèi)部創(chuàng)建治理平臺(tái)。每一個(gè)自治組織都是由學(xué)生自行創(chuàng)建，并且以學(xué)生為主體的群體，在組織內(nèi)部學(xué)生能夠與不同的對(duì)象交流，不斷地吸取各事項(xiàng)處理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，加強(qiáng)自治組織與社會(huì)組織的合作。比如廣東東軟學(xué)院的青年志愿者協(xié)會(huì)與獅山鎮(zhèn)、南海區(qū)、佛山市的志愿者協(xié)會(huì)的合作，學(xué)生組織直接參與公益類創(chuàng)投項(xiàng)目，服務(wù)當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)。

2.3構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+的學(xué)生工作模式。

信息化時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)是最快捷、最方便的人際溝通工具，同時(shí)也是當(dāng)代大學(xué)生最愿意利用的溝通工具。如何利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生自治呢？首先，利用新媒體技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)自治組織，在新形勢(shì)下將網(wǎng)絡(luò)科技與學(xué)生工作的自我治理相結(jié)合，構(gòu)建新的學(xué)生自我治理模式。其次，學(xué)生事務(wù)性、流程性工作盡量以線上為主，線下為輔，提高辦事率，滿足學(xué)生需求。再次，非事務(wù)性工作要實(shí)現(xiàn)以當(dāng)面溝通交流為主，網(wǎng)絡(luò)教育為輔的模式。與以往的學(xué)生工作模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型學(xué)生工作形式有其弊端和局限性，不能完全取代師生之間面對(duì)面的語(yǔ)言交流，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想、心理情緒問(wèn)題。因此，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同互動(dòng)便成為提升大學(xué)生自治能力的有效途徑。要利用學(xué)生擅長(zhǎng)和喜歡的新媒體與學(xué)生交流，及時(shí)了解學(xué)生的政治、思想、心理和情緒等問(wèn)題，提高溝通效率，增進(jìn)師生感情。

3.結(jié)語(yǔ)

治理視角的高校學(xué)生管理模式是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)生管理模式的創(chuàng)新，是當(dāng)代高校發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)益充分保障的有效途徑。廣東東軟學(xué)院充分以學(xué)生需求為中心，以學(xué)生自治組織為依托，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我成長(zhǎng)，以一種新的視角探索高校學(xué)生工作模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉會(huì)柏.公共治理視域下云南少數(shù)民族生態(tài)文化闡發(fā)[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：59-64.

[2]巴黎世界高等教育會(huì)議.21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言（1998）[EB/OL].http：www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_eng.htm，2015.

[3]馮培.中國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理模式創(chuàng)新[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009：10，27，105，106.

[4]顏華.治理理論是閾下高校學(xué)生組織管理探索[J].出國(guó)與就業(yè)（就業(yè)版），2011（8）：118-119.

[5]俞可平.治理與善治[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：1，41，8-12.

[6]朱禮軍.大學(xué)生管理理論與方法[M].北京：人民出版社，2010：55，59.