“一帶一路”對我國對外貿易摩擦影響分析

胡曉麗

摘要：“一帶一路”實施的這5年來，不僅優化了中國對外貿易的格局，增加了產能的輸出，還引導了我國企業“走出去”，加強對外投資，帶動了經濟金融租賃業的發展，從而帶動了中國經濟在世界經濟的影響。然而，在中國經濟正在奮力前進時，中國企業對外貿易摩擦卻不太景氣，摩擦日益頻繁，成為了阻礙中國在“一帶一路”倡議下走向國際化的重大原因之一。本文主要闡述了我國對外貿易摩擦在“一帶一路”倡議下的現狀及變化，并提出一些合理有效的建議來防范中國對外貿易摩擦，以期我國更加順利地走向國際化。

Abstract： The implementation of the "One Belt and One Road" has not only optimized the pattern of China's foreign trade， increased the output of production capacity， but also guided Chinese companies' "going out"， strengthened foreign investment， and led to the development of the economic and financial leasing industry. It thus led to the impact of the Chinese economy on the world economy. However， when China's economy is struggling to advance， Chinese companies' foreign trade frictions have been less prosperous and frictions have become more frequent， which has become one of the major obstacles to China's internationalization under the "One Belt and One Road" initiative. This article mainly elaborates the status quo and changes of China's foreign trade friction under the "One Belt and One Road" initiative， and puts forward some reasonable and effective suggestions to prevent China's foreign trade friction， in the hope that China will move toward internationalization more smoothly.

關鍵詞：一帶一路；貿易摩擦；對策

Key words： One Belt and One Road；trade friction；countermeasures

中圖分類號：F712.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）33-0289-04

0 引言

自新中國建立70周年來，中國一直在探尋一條適用于自己經濟的出口貿易途徑，一方面全面促進改革，另一方面不斷調節經濟結構。直到2013年“一帶一路”倡議戰略布局的產生，使得中國在歐亞大陸板塊上開疆拓土發展出了一種國際貿易的新路徑、新方式和經濟政治文化等領域內新的合作伙伴關系。“一帶一路”倡議實施五年來，中國在憑借“一帶一路”倡議實現中國全球化的同時，也讓中國擁有了國際貿易出口的新途徑。在中國走向國際化的道路上，雖機遇與挑戰與時俱在，但中國對外貿易摩擦的與日劇增也時刻阻礙著中國經濟向國際化前進的步伐，所以有效的去應對這些貿易摩擦，才會真正地驅動中國經濟改革，走向國際化舞臺。

1 我國對外貿易摩擦的演變

自1978年中國實行改革開放40年以來，中國對外貿易便開始走向了外向型的發展道路，中國地大物博、勞動力密集、原材料豐富，中國貿易經濟也憑借著這些優勢走上了不斷增長的道路。與此同時，中國對外貿易摩擦也日益增長，由圖1可知，中國對外貿易摩擦演變可以分為三個時期：

1.1 較慢增長期（1995-2000年）

由圖1可知，中國入世之前，整體貿易摩擦數呈初步增長態勢，變化幅度不大。1995年-1999年，國外對華的“雙反”調查立案數在逐步增長，這5年年均增長4.4起；特別是1999年，較1998年年增長了33.33%。并且這5年國外對華發起反傾銷立案數占全球立案總數額比例也在逐步增長，從1995年的12.7%增長至1997年的13.41%，之后又將至1999年的11.80%；1999年-2000年，這一年下降了25.71%。但在這個階段，中國對外貿易摩擦年均35起，較世界其他國家的貿易摩擦數額，中國遭受的貿易摩擦處中等。

1.2 快速增長期（2001-2008年）

中國在2001年入世后，中國對外的開放程度有升級了一步，不斷鼓勵更多的企業“走出去”，讓“消費”“投資”“出口”這三駕馬車帶動中國經濟。直到2008年美國次貸危機的爆發，殃及了全球經濟，中國也沒能逃過，中國經濟在這一年經濟也出現了負增長。在這一階段，中國遭受國外的反傾銷調查也在呈持續增長的態勢。由圖1可以看出，2001年-2005年，這5年國外對華的“雙反”調查立案數基本穩定在50起左右，但是在2006年-2008年，國外對華的“雙反”調查立案數增加到年均70起，較前一階段增長了40%，特別是2006年，較2005年增長了28.57%。在這個階段，全球反傾銷立案總數在呈下降趨勢，而中國遭受到對華反傾銷調查卻在持續增長。

1.3 波動增長期（2009年-現在）

由圖1可知，次貸危機過后，世界經濟處于慢慢恢復階段，各國的經濟也在處于慢慢回升階段，但是效率不高，有的經濟增長甚至還是處于負增長趨勢。自2009年-2013年，中國遭受的對華反傾銷調查一直處于下降趨勢。這也說明各國在忙于經濟復蘇，對華發起的雙反調查也在逐年減少。特別是在2011年，較2010年減少了51.16%。但自2013年我國“一帶一路”倡議實施后，其作用深刻地影響到了我國的經濟。不僅轉變來了中國在世界經濟中的格局，還調整了中國與中亞、東歐及東南亞等周邊國家（地區）的合作關系，增加了我國基礎設施、大工業品及資本項目的輸出，在給我國企業帶來了不可言喻的機遇的同時，我國貿易受到世界各國的雙反調查數也在逐年波動增加，特別是2014年較2011年上漲了75%。但是2017年又有所好轉，較2016年下降了36.97%。在這個階段，全球反傾銷立案總數在呈下降趨勢，而中國遭受到對華反傾銷調查卻在波動增長。一方面，說明了“一帶一路”的實施是構成我國后階段貿易摩擦波動的主要原因，另一方面，也不可否認我國“一帶一路”倡議的實施給我國經濟帶來的重大影響。

2 近五年我國對外貿易摩擦特征分析

2.1 貿易摩擦國家特征

2.1.1 主要以美歐發達國家為主

“一帶一路”倡議實施的這五年來，是中國轉變的一個過渡階段，中國在憑借“一帶一路”升級中國經濟的同時，也與美歐等發達國家發生了許多的貿易沖突。據中國海關信息網數據顯示，近5年來，中國進出口最多的是美國，其次是歐盟；其中在2017年，中國對美國進出口總額達到了39532.7億元，占出口總額的14.23%；但是，美國同時也是對我國發起貿易摩擦“雙反”調查最多的國家。據WTO網數據顯示，近5年來，中國是遭受世界貿易救濟調查數最多的國家，其中發起國主要是美國、日本、歐洲聯盟等等美歐國家。這也說明，目前我國對外貿易摩擦的現狀與問題所在，太過于依賴西方發達國家市場，以至于貿易摩擦絕大多數集中于歐美等發達國家。

2.1.2 發展中國家與我國貿易摩擦呈增長態勢

由WTO網數據顯示，近5年中國遭受世界各國對華反傾銷數一直排名世界第一，也就意味著中國一直是遭受“雙反”最多的國家，但是隨著“一帶一路”倡議的實施，中國遭受的對外貿易摩擦國家也在逐步增多，特別是近幾年印度對中國的“雙反”調查，直沖第二，成為對華發起“雙反”調查的第一大發展中國家。但在“一帶一路”的帶領下，我國經濟日益優化，對外貿易領域在不斷的擴張，貿易國家也越來越多的同時，貿易摩擦涉及到的產品我國貿易摩擦國主要還是以美歐發達國家為主，但同時也在進一步向以印度為首的發展中國家擴展。所以，近幾年我國的貿易摩擦國不再是單一化了，而是日益多元化。

2.2 貿易摩擦產品特征

2.2.1 “雙反”調查多以我國優勢產品為主

中國人民共和國商務部統計，無論是美國等發達國家還是印度等發展中國家對華反傾銷反補貼的立案調查中，絕大部分針對的是中國具有比較優勢的產品，以產品附加值低、加工深度淺為理由，對我國出口的紡織品、陶瓷、農產品等產業勞動密集的產品征收反傾銷反補貼稅。如中美和中印之間的摩擦事例：

2015年1月27日，美國對華輪胎進行反傾銷反補貼立案調查；直至2018年3月12日，美國商務部發布了立案終裁結果，美國實行對中國進口的輪胎征收反傾銷反補貼稅率。對華青島森麒麟輪胎征收4.41%的反傾銷稅；對華佳能輪胎征收1.50%的反傾銷稅和20.68%的反補貼稅。2016年12月30日，美國對華闊葉材膠合板發起反傾銷反補貼立案調查；于2017年12月13日對華闊葉材膠合板的“雙反”調查初裁落審。

2013年，印度對華研磨球和純堿發起反傾銷立案調查；經過3年的調查期，于2016年4月-2017年3月，進入復審傾銷調查期。2017年4月，印度對華粘膠纖維紗線和數字印印版等產品啟動日落復審立案調查。2017年5月，印度對華縫紉機、陶瓷餐具和廚具作出反傾銷初裁，并對縫紉機征收154，732盧比/10萬個的反傾銷稅；對華陶瓷餐具和廚具征收1.04美元/千克的反傾銷稅。

2.2.2 技術型壁壘以我國成長較快的產品為主

由中華人民共和國商務部貿易救濟調查局報道消息，對我國產品實現技術性貿易壁壘措施的主要是美國等發達國家，出于對本國的技術知識保護，對中國實施了的一系列的301調查、337調查以及一些技術性貿易壁壘等措施。其主要的實施對象是中國現階段沒有出口優勢的產品（如技術型產品）卻是正在成長的產品（如工業產品）。近幾年就有很多關于國外對我國的成長較快的產品采取技術型貿易壁壘措施的案例，如中美貿易摩擦事例：

2016年5月26日，美國對華輸入美國的碳鋼和合金鋼產品（主要涉及寶鋼、首鋼、武鋼等）發起了“337調查”；于2017年10月，中國鋼企以反規避為由在這啟調查中獲勝而告終一段落。2017年8月18日，美國對華涉及知識產權（著作權、商標權等）、技術轉讓、創新等領域發起了“301”條款貿易調查。

2.2.3 貿易摩擦向高附加值行業轉變

①貨物貿易摩擦逐步向高新科技產業轉變。

“一帶一路”分為北線、中線、南線三條路線，貫穿東亞、東南亞以及東歐許多國家，實現著共同發展、共同受益的貿易目的，加強了各國之間互聯互通，優勢互補，同時也打造了中國也鄰國的友好關系。“一帶一路”的實施給中國企業的對外貿易帶來了許多機遇，增加了中國基礎設施的輸出，扶持了經濟發展落后的國家。而且，工業材料和企業資本的對外輸出不斷增加，中國對外的貨物貿易的貿易年也是逐年增多。隨著中國目前的工業和技術品的不斷革新，出口的大多是技術型產品和大工業產品，占盡了市場優勢。在中國出口大工業產品時，這于德國、日本這些靠大工業出口的國家而言，無疑中國是他們的貿易的一種挑戰和威脅。中國在技術型產品方面的革新也是現有成就的，如現在中國在“一帶一路”倡議的實施下，與多國或地區合作的實物貿易交易的產品主要是高速公路、量子計算機、還有中國商有大飛機，像中國商用大飛機的大力推出，必將會影響到美國波音公司的利益，貿易摩擦也會再次升級。所以，在“一帶一路”的實施下，我國的貨物貿易的大量出口，與一些大工業產量大的國家和技術型產品大國搶占市場，難免會發生摩擦。

②服務貿易摩擦以金融投資為主。

“一帶一路”的實施下，中國建立了亞洲基礎設施投資銀行及相關基金會，不但提高了國內的經濟發展，也加快了國內基金的流動速度，使得國內的進口能力加強，國內需求有所提高，這樣投資、消費、需求三駕馬車在“一帶一路”的帶領下都有足夠的力量帶動中國走向國際化的舞臺。但是，于美國、日本為首的亞洲開發銀行而言，中國建立的亞洲基礎設施投資銀行是時刻威脅著他們的，所以，貿易摩擦也會從貨物貿易摩擦轉移至貨幣金融相關方面的貿易摩擦。之后各國之間的貿易摩擦也會向金融方面的加劇，所以中國要時刻做好防范的措施來應對。

2.3 貿易摩擦手段特征

2.3.1 發展中國家以“雙反”調查為主

“一帶一路”線路分為三條，其中一條路線是：中國—南亞—西亞經濟帶，通過廣西、云南直接連接越南、印度、泰國等發展中國家，與這些發展中國家有著密切的貿易往來，與此同時，由于中國貿易經濟的發展，中國經濟在世界經濟的地位有所改善，與各貿易國之間的利益分配不均等問題，必不可免的貿易摩擦也會隨之而來。特別是與這些發展中國家的貿易摩擦也是日益加劇。就如印度舉例來說：

印度作為一個人口眾多，面積甚廣的發展中國家，同中國有著許多相似之處，是中國與發展中貿易摩擦的一個主要代表，也是僅次于美國之后，對中國發起“雙反”調查第二多的國家。自1995-2016年以來，印度對中國發起的193起貿易調查中，都是以反傾銷的手段發起的，就近5年中國印度對華就發起了許多“雙反”調查。例如2017年6月，印度對華聚酯高強力紗、石膏板、聚四氟乙烯等產品發起反傾銷調查；同年7月，印度對華耐熱玻璃器具和不銹鋼征收反傾銷反補貼稅。對華玻璃器具按到岸價格的30.64%征收4.38%的反傾銷稅；對華不銹鋼征收到岸價18.95%的反補貼稅；同年8月，印度對華某種充氣子午線輪胎征收每噸452.33美元的稅率。

2.3.2 發達國家技術壁壘快速增多

“一帶一路”倡議實施后，中國與美歐等發達國家的貿易往來不僅增多了，經濟關系也是愈來愈緊張，競爭也是愈來愈激烈。發達國家對華的貿易摩擦不僅僅是中國具有出口優勢的產品，還有中國沒有進口優勢的技術型產品，他們采用的不再是單一的“雙反”調查，而是演變出了多元化的技術型貿易壁壘措施，及美國的“337”調查、“331”調查等。

據海關資訊網數據顯示，2013年，中國“一帶一路”倡議的提出后，中美之間的貿易摩擦就與日劇增，這不僅是因為中國經濟的突猛發展、進出口經濟不斷改善，嚴重影響到美國的貿易利益；還是因為這種貿易摩擦已逐漸演變為國與國之間爭奪世界經濟地位主要手段之一。特別是近兩年來貿易摩擦日益加劇，2017年11月，美國對華普通金鋁板發起反傾銷反補貼立案調查，并且對華鋰電池及其組件和糖化甜菊糖苷發起了“337”調查；同年12月對我國LED照明燈發起了“337”調查。在今年1月份，美國就實行對進口光伏產品征收30%關稅，對進口洗衣機征收5%關稅，以及對配額在120萬美元內的洗衣機征收20%關稅。這些大大小小的案例足以表明一個現狀，那就是發達國家對我國的技術型貿易壁壘在逐年增多。

綜合上述，自“一帶一路”倡議實施以后，中國對外貿易摩擦的形式也日益多變，以美國為代表的發達國家和以印度為代表的發展中國家，都可以很好的體現出我國對外貿易摩擦的現狀。對外貿易摩擦的形式不僅日益多樣化和復雜化，由之前的“雙反”調查到如今的知識產權保護和技術型貿易壁壘等措施；貿易摩擦的產品領域也在逐步轉變，從之前的單一勞動型產品到現在的工業產品、技術型產品等。這說明我國的產品技術還有待提升，我國的出口模式太多單一，近5年進出口前幾名國家都是幾個發達國家，所以出口結構和模式有待改善。但是貿易摩擦國卻從單一的發達國家向發展中國家過渡。一方面說明，我國在“一帶一路”的實施下，經濟和國產力在不斷提升；另一方面也說明了“人紅是非多”的道理，我國在“一帶一路”的助推下，在世界經濟的知名度在不斷的提升，貿易摩擦也隨之一擁而上。所以，我們國家更應該采取合理化的措施來防范這些貿易摩擦。

3 “一帶一路”條件下我國對外貿易摩擦的應對策略

3.1 升級我國的出口策略

3.1.1 開拓新的出口市場

由上述近5年來我國貿易摩擦的國家特征分析可知，歐美等發達國家是中國的主要貿易摩擦國。雖然在一帶一路的帶領下，我國的國際知名度有所提高，但仍舊是處于發展中國家，在世界經濟中的地位和主權也還遠不如發達國家，特別是歐美等發達國家，利用自己的買方權利，將自國的市場準入門檻設得很高，制造一些不必要的貿易摩擦。所以，應對這種情況，我國可以利用“一帶一路”帶來的機遇，去開拓新的出口市場，把中國產品分散出口至多個國家，特別是多出口一些市場準入門檻較低的發展中國家，以此來擴大產品在發展中國家的市場份額。在以歐美等發達國家為主要出口市場的同時，去開拓新的出口市場，減少貿易摩擦的集中性。

3.1.2 協調出口節奏

就近5年來，我國遭受發展中國家的貿易摩擦也是呈增長態勢；許多發展中國家對我國產品發起貿易救濟措施也是有一定的規律可循，通常是我國某一產品在某段時間內出口量過大，給進口國在這一類產品造成了較大的沖擊，使得該國的國內市場失衡。雖然近幾年的“一帶一路”實施以后，中國轉而對外輸出更多的技術型產品和大工業品，但是勞動密集型的優勢產品還是占絕大部分。進一步沖擊了印度等發展中國家，從而使得印度等發展中國紛紛加大采取“雙反”調查。針對這種情況，我國政府可以加強出口行業協會的出口管理和協調，我國相關企業也要時刻對國際市場保持敏銳嗅覺，時刻關注該行產品的出口相關信息，然后進行合理的行業分析。在“非常”時期就盡量少出口“緊張”產品，不要往槍口上撞，時刻掌握好出口節奏，盡可能的去避免這些不必要的國際貿易糾紛。

3.2 調整出口產品的結構

3.2.1 提高優勢產品的附加值

根據我國近5年來對外貿易摩擦的現狀及案例分析可知，無論是發展中國家還是發達國家對中國發起的反傾銷反補貼調查中，主要的調查對象還是中國中國具有出口優勢的勞動密集型產品。中國作為一個人口大國，資源豐富、地大物博，有著不可超越的加工優勢，產品的附加值也較低。所以，對于勞動密集型產品的生產成本自然而然的就比一些國家便宜，中國的“物美價廉”也是這么產生的。他們以我國產品附加值低、加工深度淺為由，將我國的優勢產品“拒之門外”。所以，我國應及時調整出口產品的結構，借以“一帶一路”現帶來的成就和我國目前的經濟發展水平，我國可以對出口產品進行適當的調整，一方面可以提高產品的附加值和加工深度，使得產品的本身成本價值有所提高，進而轉變“物美價廉”的看法，以及時來防范國外對華的反傾銷調查；另一方面，利用“一帶一路”帶來的機遇，加大對大工業品的出口，以逐步對我國出口產品進行改型。

3.2.2 加強成長型產品的核心技術能力

2008年美國次貸危機的影響仍舊存在，世界經濟仍處于復蘇階段，隨著“一帶一路”的穩步實施，中國技術型產品、工業產品也受到了國外許多國家、地區的熱烈歡迎，合作過的這些國家及地區都紛紛對中國的云數據等技術型產品贊嘆不已。但就“一帶一路”實施后的這5年來看，我國遭受到國外的技術型貿易壁壘多以我國成長較快的產品為主，貿易摩擦也向高科技附加值高的行業轉變，我國還處于技術創新階段，雖擁有豐富的資源和一些自身優勢，但與發達的強國相比，我國的核心技術能力還是不能太松弛，要時刻保持警惕，繼續加強科學技術能力的加強，努力實施科技興貿，這樣才能讓我國產品在國際上有更多的差異型，占領國際市場，以達到不可超越性。

一方面，可以利用中國現有的“一帶一路”成就與國際影響力，以及我國自身擁有的優勢，引進更多的技術型方面的外資入華投資合作，加強國外基礎科技的吸納，同時加強國內的技術科研創新，提高我國產品的技術含量。另一方面，加強對中小微企業的扶持力度，鼓勵這些中小微企業“走出去”，給他們搭建平臺增加企業就業，提供一些技術上的支持，讓他們也積極的參與到“一帶一路”的實施過程中，以便減少我國在技術型產品上的貿易摩擦。

3.3 完善貿易摩擦管理

3.3.1 完善相應的出口策略

在“一帶一路”的作用下給予中國企業機遇在新的市場上開枝散葉的同時，我國政府也應完善相應的出口策略，鼓舞和獎勵企業更多的去進行出口投資，同時也要加強貿易摩擦相關的法律法規，給予中國企業堅強的后盾。

3.3.2 加強“雙反”應訴工作能力

我國企業在面對國外對華的“雙反”起訴時往往都處于弱勢一方，一方面是因為我國沒有完善的法律法規來應訴國際的反傾銷發補貼調查，我國企業背后支撐也沒有那么堅硬；另一方面是因為我國缺乏在應訴“雙反”方面的人才，不如發達國家有很強的應訴辯手。所以，在應對這種情況，我國政府一方面也健全我國關于國際貿易摩擦方面的相關法律法規，給予中國企業一個可以勇敢“走出去”的支持；另一方面我國要加強培養應訴“雙反”方面的人才辯手，加強關于國際貿易摩擦相關的知識學習和研究，培養出一匹值得我們驕傲的、在國際貿易摩擦應訴中大多數屢戰屢勝的能力辯手來。這樣不僅減少了我國與國際間的貿易摩擦，還讓世界各國對我國刮目相看，知道中國不是“好欺負”的。

4 結語

綜合上述，中國對外貿易摩擦在“一帶一路”的影響下，發生了許多變化。雖然“一帶一路”倡議作為中國對外貿易的新途徑，給中國企業創造了許多機遇，同時也助推了中國經濟的發展。但在“一帶一路”倡議實施的這5年來，中國對外貿易摩擦也日益劇增，甚至發展成近日中美“貿易戰”，中國對外貿易發展也嚴重被這些貿易摩擦所影響。所以，只有充分地采取對外貿易摩擦防范措施，升級我國發出口策略、調整出口產品的附加值，同時完善我國對外貿易摩擦的管理工作，才能夠有效地促進我國走向國際化。

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