論工程合同在工程建設中的作用

王艷

[摘要]隨著我國法治建設的進步，以及人們法律意識的提升，合同在工程建設中的作用日益突出，越來越受重視。但合同管理并非易事，如果運用不當，可能會適得其反。本文首先對工程建設中合同作用進行分析，然后提出自己的幾點建議。

[關鍵詞]工程合同；工程建設；法律

文章編號：2095 - 4085（ 2018） 02 - 0174 - 02

1 工程合同在工程建設中的作用

1.1 是明確規定雙方權利義務的法律基礎

工程建設項目主要涉及發包方和承包方，前者負責項目的發放招標和投資，后者負責項目的具體承建工作。雙方在經濟利益上存在著密切聯系，為體現公正公平的原則，實現雙贏互利，需簽有工程合同，明確規定雙方職責、應盡的義務和可以享受的權利。因為工程項目從策劃到施工有諸多不可控因素，簽訂合同就是為了讓雙方能夠共同承擔其中的責任風險，所以合同具有法律效力，發包方應該按照規范的合同形式，走標準的流程，將各項要求都寫清楚；承包方則要依照施工圖紙和方案施工，按時完成任務，并保證最終產品達到發包方的要求。不成規矩不成方圓，若沒有合同約束，沒有法律保障，任何一方都可能會因為各種原因違背最初的承諾，導致工程無法繼續，給雙方造成損失，因此說工程合同是雙方盡義務、享權利的法律基礎。

1.2 是處理各種糾紛矛盾的重要法律依據

我國建筑事業飛速發展，取得了明顯進步，技術工藝不斷更新，材料設備日新月異，管理水平也有提升，但矛盾爭執和利益糾紛一直都在，甚至有愈演愈烈的趨勢。現在的建筑項目規模較大、施工難度增加，投資多、周期長，來自內部外界的風險都很多，都可能會引發各種糾紛。比如，投資方的資金供應不足導致施工單位無法順利開工，以至于工程長期停滯，此時施工單位想要終止合同并要回履約保證金，但投資方不肯退。這就形成了矛盾糾紛，需認真審視合同，看合同中是否有規定出現某種情形可以終止合同，或者單方終止合同的責任劃分和賠償劃分。當然此類情況很多，再比如施工單位在施工過程中增加新項目、頻繁變更方案等，也容易引發糾紛，而處理糾紛往往依據的是合同中的約定。

1.3 是指導工程項目順利進行的指導文件

項目施工是個漫長復雜的過程，涉及諸多部門，各個環節都要精準把控，才能保證施工穩步開展。工程合同則對施工過程有總體概括和細則說明，無論是建設方，還是投資方，一旦違背合同，就必須承擔相應的責任。工程合同指導著整個施工方向和進度。若沒有合同規定，建設方提出過高的要求，或者施工方隨意施工，必然會陷入管理混亂的局面，引起更大糾紛。所以，工程合同既對雙方加以約束，又保護其合法權益，同時還是工程的指導文件，發生糾紛后，也可作為處理矛盾的依據，在工程建設中必不可少。

2 加強工程合同管理的建議措施

從前面分析可知，工程合同非常重要，然而在實際建設時，合同管理中存在著不少問題。比如，雙方法律意識淡薄，考慮更多的是經濟利益和工期，以至于合同不規范或用詞模糊。缺乏健全的合同管理制度，流程不規范、主體不明確，加上監督力度不足，使得合同缺乏可行性。再有就是合同管理人員不夠專業，管理水平有待提升。所以，有必要從以下兩點加強管理：

2.1 完善合同管理制度

企業應重視工程合同，清楚其現實意義，依據國家法律規定，遵守相關流程和手續，與施工方、監理方等簽訂合法合理的合同。確保各項制度的可行性，樹立全局意識，自工程立項時就應考慮到竣工檔案管理，成立專門的機構并安排專人負責，逐步形成一個完善的合同管理體系。結合時代要求和當下形式，更新合同管理理念和方法，明確職責，重視實施細則的制定，使得日常工作能夠標準規范地進行，充分發揮合同在建設中的作用。加大監督管理力度，尤其是主管部門，需嚴格審查，保證合同全面履約，盡量減少糾紛。

2.2 加強人員專業培訓

強化合同管理人員的法律意識和檔案意識，合同具有法律效力，己方違背合同需承擔法律責任，對方違背則可保護己方利益，所以合同管理人員一定要學會利用合同維護自身權益。檔案管理是合同管理人員應具備的基本素質，包括合同檔案的歸整、查閱、使用，都要嚴格把關，按照規定的流程進行。對合同管理人員予以專業培訓，提高其綜合能力，除了管理專業知識，還要擴充知識結構，學習信息技術、法律知識等。

3 結語

總之，工程合同是指導項目施工、控制工程成本、解決利益糾紛的重要法律依據，還有降低風險的作用，在工程建設中不可或缺。這就要求建設單位和施工單位都要認識到合同的重要性，注重合同簽訂的合法性、規范性，并加強合同管理，不斷完善合同管理體系，從而減少矛盾糾紛，維護自身利益，確保工程順利完成。

參考文獻：

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