以“市”利導(dǎo)鹽業(yè)體制改革推動行業(yè)形成新格局

◎ 沈 美

鹽業(yè)體制改革已推行一年多，食鹽出廠、批發(fā)和零售價格的全面放開，給整個消費(fèi)市場帶來了前所未有的活力。7月14日，中鹽集團(tuán)正式入選新華社民族品牌工程。中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司（下簡稱中鹽）黨委書記、董事長李耀強(qiáng)接受新華網(wǎng)專訪時表示，隨著鹽業(yè)體制改革進(jìn)一步深化，相關(guān)政策措施進(jìn)一步完善，鹽業(yè)兼并重組力度將進(jìn)一步加強(qiáng)，市場優(yōu)勝劣汰效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，未來，以大型企業(yè)為主導(dǎo)、有特色的小型企業(yè)為補(bǔ)充，良性競爭的新格局將會在幾年后形成。

鹽業(yè)體制改革激發(fā)市場活力

“鹽業(yè)體制改革實(shí)施一年多以來，市場上能夠看到多品牌、多種類別的食鹽產(chǎn)品，證明鹽業(yè)市場活力得到了釋放。”李耀強(qiáng)說，過去很多地區(qū)只有本地的企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的食鹽，現(xiàn)在批發(fā)企業(yè)可以跨區(qū)經(jīng)營，生產(chǎn)企業(yè)可以直接上市場，使得各個地區(qū)食鹽產(chǎn)品和品牌迅速豐富多樣起來，消費(fèi)者有了更多選擇。“以北京市場為例，鹽改放開區(qū)域限制后，大批品牌涌入北京市場，但今年又有不少品牌因?yàn)殡y以為繼而退出，這是市場配置資源作用得以顯現(xiàn)，它體現(xiàn)了消費(fèi)者的意愿，這也是鹽業(yè)改革的成果體現(xiàn)。”

談到鹽改，李耀強(qiáng)提到當(dāng)前市場上出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象：一些鹽業(yè)企業(yè)對政策理解和執(zhí)行還不到位，違規(guī)經(jīng)營和合規(guī)經(jīng)營相互交織，行業(yè)內(nèi)部沖突加劇；個別地區(qū)企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)行政的手法和手段，阻礙跨區(qū)經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè)上市場的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有部分企業(yè)把價格戰(zhàn)作為競爭的主要手段，影響行業(yè)健康發(fā)展。

“目前鹽產(chǎn)能過剩，這種情況下，鹽企業(yè)為搶奪市場份額，把價格戰(zhàn)作為主要競爭手段，既不利于行業(yè)健康發(fā)展，也無益于消費(fèi)者。目前，鹽業(yè)企業(yè)整體利潤下降比較快，從去年開始，有一些傳統(tǒng)的批發(fā)企業(yè)虧損，今年虧損面還在不斷加大。”李耀強(qiáng)表示，這是改革過程中出現(xiàn)的問題，它會隨著政策的不斷完善，行業(yè)的不斷自律逐步解決。”

以市場需求帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

鹽改之后激烈的市場競爭，使得多品牌高端食鹽涌現(xiàn)市場。對此，李耀強(qiáng)表示：“中鹽的定位是做世界一流的國家鹽業(yè)公司，這就意味著產(chǎn)品決不能僅限于某個檔次或是服務(wù)某一部分特定消費(fèi)者，而必須是全系列、多品種、全覆蓋。”

據(jù)了解，中鹽既為大眾提供質(zhì)量安全，貨源充足，隨處可見的基礎(chǔ)食鹽產(chǎn)品，同時也精心打造綠色、環(huán)保、具有地標(biāo)意義的新疆天山鹽，福晶、南海等優(yōu)質(zhì)海鹽。目前，中鹽集團(tuán)也在積極研發(fā)兒童用鹽、孕婦用鹽、學(xué)生用鹽、低鈉鹽等系列產(chǎn)品，以滿足不同人群的消費(fèi)需求。

談到當(dāng)前倡導(dǎo)少鹽化的健康飲食觀念，李耀強(qiáng)說，中鹽一直提倡“少吃鹽，吃好鹽”，持續(xù)推廣科學(xué)用鹽的理念。一方面推動食鹽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級，由衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)向健康標(biāo)準(zhǔn)升級，幫助改善營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)；另一方面，加大產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，降低居民食鹽攝入量。據(jù)介紹，中鹽正在研究小顆粒度食鹽和低密度空心鹽，前者將通過食鹽粒度的變化，使食鹽粒度變得更小、更細(xì)，增加人對鹽的咸味嗅覺，實(shí)現(xiàn)減鹽效果；后者在同樣的體積下，重量大大降低，從視覺上的差異變化，達(dá)到減少人體食鹽攝入的目的。

除了食鹽之外，生活用鹽也是中鹽集團(tuán)當(dāng)前重點(diǎn)拓展的領(lǐng)域。“比如大家都知道北京的水質(zhì)很硬，燒開水會結(jié)水垢，為此我們推出軟水鹽，配合家庭軟水機(jī)使用；還有清洗水果用的果蔬洗滌鹽，以鹽為基礎(chǔ)，添加了活性成分，環(huán)保無害，去污殺菌去農(nóng)殘效果很好，相信會有很好的市場需求。”李耀強(qiáng)說。

統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 積極開拓產(chǎn)銷渠道

食鹽產(chǎn)品因不同省區(qū)市的資源和環(huán)境特點(diǎn)而有所不同，對于如何做到質(zhì)量統(tǒng)一，李耀強(qiáng)說，中鹽所屬海、湖、井礦食鹽生產(chǎn)企業(yè)（包括部分商貿(mào)企業(yè)）按照集團(tuán)統(tǒng)一要求，全部完成了ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系和HACCP食鹽安全管理體系的建設(shè)；在食鹽生產(chǎn)環(huán)境治理方面，按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)改善，重點(diǎn)食鹽生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠合格率均達(dá)到100%；在食鹽質(zhì)量風(fēng)險管控方面，中鹽陸續(xù)出臺了一系列管理制度，比如新產(chǎn)品上市核準(zhǔn)管理辦法、中鹽企業(yè)質(zhì)量安全管理體系風(fēng)險評估細(xì)則、中鹽食鹽定點(diǎn)企業(yè)化驗(yàn)室能力考評方案等，實(shí)現(xiàn)了從“灘田到餐桌”、從“鹵井礦區(qū)到餐桌”的全過程管理。

在保證產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新的同時，中鹽建立了區(qū)域市場責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制，確定了多層次、多樣化、有針對性的品牌和營銷策略。一方面，中鹽加快推動行業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)銷渠道。自2016年中鹽公司主導(dǎo)組建了全國第一家跨區(qū)域的鹽業(yè)企業(yè)――中鹽京津冀鹽業(yè)有限責(zé)任公司之后，相繼與海南省發(fā)展控股有限公司、海南鹽業(yè)集團(tuán)公司組建中鹽南海鹽業(yè)有限公司，與河南省鹽業(yè)公司組建中鹽中部鹽業(yè)股份有限公司等區(qū)域性公司。

另一方面，中鹽積極開拓新渠道，推進(jìn)跨界合作。目前，中鹽已與中國郵政在16個省正式開展業(yè)務(wù)合作,充分利用中國郵政的物流優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和拓展農(nóng)村市場。同時，中鹽也加快線上銷售布局，與京東建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在天貓、一號店、我買網(wǎng)等多個電商平臺開設(shè)門店，上半年，“中鹽”品牌食鹽一直穩(wěn)居京東超市調(diào)味品銷售排行榜前10位。目前，中鹽產(chǎn)品銷售遍布全國，市場占有率超過30%。

談到近期中鹽經(jīng)歷了更名轉(zhuǎn)換，從此前的中國鹽業(yè)總公司變更為現(xiàn)在的中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司，李耀強(qiáng)表示，中鹽“創(chuàng)新行業(yè)價值、服務(wù)民本民生、體現(xiàn)國家意志”的主體功能不會變，帶頭貫徹落實(shí)鹽業(yè)體制改革的任務(wù)不會變，引領(lǐng)和推動鹽行業(yè)健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的使命不會變。“中鹽將以更名為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，推動鹽行業(yè)的健康發(fā)展。”