解讀公路工程合同變更及索賠

羅江

摘要：首先，對公路工程合同變更及索賠進(jìn)行研究。然后從合同變更原因及變更對工程施工的影響進(jìn)行分析。最后，提出相關(guān)公路工程變更及索賠注意事項(xiàng)，希望能夠給相關(guān)工作人員提供一定的借鑒。

【關(guān)鍵詞】公路工程；合同變更；索賠

在公路工程中，合同變更主要指的是將合同中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行妥善修改，增加或者取消某項(xiàng)工作，常見有設(shè)計(jì)變更與進(jìn)度變更等，為了保證公路工程合同變更內(nèi)容更加合理，工程中的相關(guān)管理人員要結(jié)合合同實(shí)施情況，不斷完善合同內(nèi)容。對于公路工程中的承包單位來說，由于業(yè)主的原因，而產(chǎn)生的合同變更，則可以提出索賠，有效保證自身的經(jīng)濟(jì)效益。本文主要分析公路工程合同變更原因與索賠程序，從而保證公路工程中的合同變更更加合理，索賠工作得以順利開展。

1.公路工程合同變更原因

1.1 勘察原因

公路工程合同變更原因比較復(fù)雜，例如，由于勘察設(shè)計(jì)不合理，工程合同內(nèi)容不完善，很容易出現(xiàn)合同變更，影響承包單位的經(jīng)濟(jì)效益。另外，由于承包單位對合同內(nèi)容缺乏足夠的了解，沒有嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，使得公路工程的總施工周期不斷延長，引發(fā)工程變更。

1.2 合同原因

在一些大型公路工程當(dāng)中，工程中的合同文件資料不夠完善，合同條款不斷修改，使得工程合同變更次數(shù)不斷增加。由于公路工程中的監(jiān)理人員對工程結(jié)構(gòu)缺乏足夠的了解，發(fā)出各項(xiàng)不正確的指令，引發(fā)工程合同變更。另外，如果公路工程的施工環(huán)境較差，包括國家政策的調(diào)整，均會出現(xiàn)合同變更現(xiàn)象。

2.公路工程合同變更對工程施工的影響

2.1 對施工進(jìn)度的影響

由于公路工程中的新增任務(wù)比較多，承包單位需要對變更工程進(jìn)行合理的施工，在一定程度上延長工程的施工周期，影響公路工程的施工進(jìn)度。如果公路工程中的業(yè)主沒有在提前發(fā)出變更指令，而承包單位卻提交了變更申請單，業(yè)主審核不過關(guān)，會嚴(yán)重影響公路變更工程的施工質(zhì)量，工程的總體施工成本不斷增加。在公路工程當(dāng)中，由于工程變更次數(shù)較多，施工人員的工作節(jié)奏受到影響，降低施工人員的總體工作效率，使得公路工程的施工周圍不斷延長，影響工程的施工質(zhì)量。

2.2 對工程效益的影響

在公路工程當(dāng)中，如果變更次數(shù)比較多，會嚴(yán)重降低公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。例如，在某中小型公路工程中，由于工程變更，原有的工程項(xiàng)目施工難度不斷增大，該項(xiàng)目的施工成本越來越高，不僅會影響工程的整體施工進(jìn)度，而且降低公路施工人員的工作積極性。工程變更對合同單價(jià)的影響也比較大，由于公路工程變更次數(shù)比較多，之前的公路工程合同單價(jià)發(fā)生一定的變動，增加工程造價(jià)難度。另外，對于已經(jīng)批準(zhǔn)的承包單位，承包單位在執(zhí)行施工計(jì)劃的過程中，如果出現(xiàn)較大的工程變更，會造成施工材料與設(shè)備的浪費(fèi)，影響施工人員的工作效率。

3.公路工程合同變更管理與索賠注意事項(xiàng)

3.1 合理分析工程變更條款

對于公路工程中的相關(guān)管理人員來說，在分析工程變更條款的過程中，需要參考以下幾點(diǎn)：第一，公路工程變更要符合合同規(guī)定內(nèi)容，如果公路工程合同變更超過合同規(guī)定范圍，在一定程度上影響公路工程合同條款的法律性，降低公路工程合同變更質(zhì)量，嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度。第二，明確業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的職責(zé)，針對業(yè)主提出的各項(xiàng)要求，承包單位中的管理人員要結(jié)合設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，進(jìn)行合理的調(diào)整，減少合同糾紛的產(chǎn)生。第三，公路工程中的合同管理人員要具有良好的法律意識，針對工程中出現(xiàn)的變更，做好相應(yīng)的控制工作。

為了保證工程合同變更條款更加合理，合同管理人員在實(shí)際工作中，要合理確定變更決策時(shí)間，明確變更程序，在保證公路工程施工方案順利實(shí)施的基礎(chǔ)之上，保證工程變更更加合理。另外，合同變更管理人員還要不斷優(yōu)化變更流程，不斷縮短變更指令的制定時(shí)間，有效保證公路工程的總體施工進(jìn)度。對于承包單位來說，要結(jié)合設(shè)計(jì)單位提出的意見，及時(shí)變更，并及時(shí)通知工程中的監(jiān)理人員，經(jīng)過工程中的監(jiān)理人員同意后，方可進(jìn)行工程變更。

通過合理分析工程變更條款，能夠保證公路工程合同變更得到有效管理，提升索賠效率。對于承包單位來說，要結(jié)合公路工程的整體施工進(jìn)度與質(zhì)量，明確工程變更流程，并做好相應(yīng)的優(yōu)化工作，結(jié)合公路工程變更過程中可能出現(xiàn)的問題，采用相應(yīng)的預(yù)防措施，保證公路工程合同變更問題得到有效解決。伴隨我國公路工程施工規(guī)模的不斷加大，合同的變更次數(shù)不斷增加，為了保證公路工程中的變更更加合理，承包單位與業(yè)主要定期進(jìn)行溝通，適當(dāng)減少工程變更次數(shù)，保證公路工程中的合同變更更加合理。

3.2 明確索賠管理目的與索賠流程

承包單位在索賠的過程中，需要按照以下索賠流程進(jìn)行：首先，提出索賠意向，在公路工程施工過程中，如果出現(xiàn)比較嚴(yán)重的索賠事項(xiàng)，承包商要在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)，向業(yè)主與工程監(jiān)理人員提出書面索賠通知書；其次，準(zhǔn)備好索賠材料，承包商要結(jié)合各項(xiàng)索賠材料，保證索賠工作得以順利開展；最后，提交各項(xiàng)索賠材料，并與業(yè)主進(jìn)行有效溝通。

通過不斷明確索賠管理目的與索賠流程，能夠保證公路工程合同變更更加合理，更好的保障公路工程承包商與業(yè)主方的合法權(quán)益，有效提升公路工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。對于承包單位中的相關(guān)管理人員來說，在索賠之前，要做好相應(yīng)的調(diào)查工作，在保證公路工程合同變更合理的基礎(chǔ)之上，明確索賠流程，保證公路工程的總體施工質(zhì)量。對于承包單位來說，通過進(jìn)行合理的索賠，能夠更好的了解公路工程施工現(xiàn)狀，保證公路工程的整體施工效率。

3.3 公路工程變更索賠注意事項(xiàng)

在公路工程中，承包單位在索賠的過程中，要有效了解自身的索賠權(quán)利，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)中的各項(xiàng)條款，進(jìn)行合理的索賠。承包單位中的索賠人員要詳細(xì)了解合同條款，并結(jié)合工程合同變更內(nèi)容，合理確定變更范圍，從而保證索賠工作得以順利進(jìn)行。承包單位了解自身的索賠權(quán)后，要準(zhǔn)確計(jì)算索賠金額，并結(jié)合索賠金額計(jì)算過程中出現(xiàn)的問題，制定妥善的解決方案，保證索賠過程中出現(xiàn)的問題得到更加合理的解決。

在計(jì)算索賠金額的過程中，索賠人員要根據(jù)工程監(jiān)理人員提出的各項(xiàng)要求，準(zhǔn)確計(jì)算索賠金額，保證索賠金額更加合理。在一些大型公路工程中，由于工程合同變更次數(shù)比較多，索賠費(fèi)用比較大，為了保證索賠工作得以順利進(jìn)行，索賠人員要準(zhǔn)確計(jì)算工程量，并結(jié)合工程合同變更情況，有效計(jì)算工程費(fèi)用，針對工程量清單中的各項(xiàng)費(fèi)用，進(jìn)行有效計(jì)算，保證索賠的計(jì)算費(fèi)用更加合理。

4.結(jié)束語

綜上，通過合理分析工程變更條款、明確索賠管理目的與索賠流程，并詳細(xì)介紹了公路工程變更索賠注意事項(xiàng)，能夠幫助承包商更好的了解工程合同變更情況，有效提升公路工程的整體效益。對于索賠人員來講，要結(jié)合公路工程的施工現(xiàn)場情況，收集大量的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，在保證工程索賠工作順利開展的基礎(chǔ)之上，不斷減少施工材料與施工機(jī)械設(shè)備的損耗。

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