上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上穩(wěn)中有進(jìn)

張毓書

《人民交通》雜志記者從七月份交通運(yùn)輸例行新聞發(fā)布會(huì)上了解到，上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)保持增長，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端，與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢總體吻合。

“對(duì)于上半年的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們用兩句話八個(gè)字去概括——第一個(gè)是‘總體平穩(wěn)，第二個(gè)是‘穩(wěn)中有進(jìn)，即交通運(yùn)輸主要運(yùn)輸指標(biāo)保持增長，基本都是運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐在加快。”7月26日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健在七月份交通運(yùn)輸例行新聞發(fā)布會(huì)上表示。

就上述結(jié)論，在毛健看來主要基于以下幾個(gè)判斷：

其一，客運(yùn)結(jié)構(gòu)延續(xù)近年以來不斷優(yōu)化趨勢，在公路客運(yùn)規(guī)模減少的同時(shí)，高速鐵路、民航還有高速公路私家車這三大出行量增速是非常快的，這就反映了人民群眾出行結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)、出行的品質(zhì)在不斷提升，同時(shí)人們出行效率在不斷提高。

其二，全社會(huì)貨運(yùn)量始終保持較快增長，今年上半年貨運(yùn)量增速一直在6%以上，二季度增速達(dá)到7.4%，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，鐵路的比重略有提高。此外，與電子商務(wù)密切相關(guān)的快遞業(yè)務(wù)量始終保持高速增長，幾種運(yùn)輸方式始終是高速增長，上半年增速達(dá)27.5%，快遞業(yè)務(wù)量增速已經(jīng)連續(xù)9年保持在25%以上。

其三，港口集裝吞吐量增長比較快，增速在過去四年來處于較高水平，而且增長的穩(wěn)定性含持續(xù)性增強(qiáng)，今年一、二季度港口吞吐量增速均在5%左右。

其四，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，“交通運(yùn)輸+旅游”“快遞+先進(jìn)制造”“高鐵無軌站”“空鐵一站式購票”“快遞高鐵極速達(dá)”等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)和壯大。新模式新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，整合運(yùn)力和運(yùn)單量繼續(xù)保持增長，網(wǎng)約車、共享單車政策進(jìn)一步完善。新技術(shù)加快應(yīng)用，無人車、無人機(jī)快遞配送進(jìn)入試點(diǎn)。

其五，固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位運(yùn)行態(tài)勢。當(dāng)然也要看到，上半年行業(yè)發(fā)展面臨的國際形勢更加復(fù)雜、不確定性因素在增多，需要積極應(yīng)對(duì)，提高工作的預(yù)見性，做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

毛健認(rèn)為，上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)保持增長，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端，與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢總體吻合。通過一些具體數(shù)字，可以看到發(fā)展中取得的相關(guān)成績。

便捷高效出行持續(xù)快速增長。上半年，完成營業(yè)性客運(yùn)量89.1億人，同比下降4.5%，降幅較一季度收窄1.0個(gè)百分點(diǎn)。高速公路私家車通行量達(dá)39.0億輛、同比增長10.2%。營業(yè)性客運(yùn)中，鐵路客運(yùn)保持較快增長，完成客運(yùn)量16.2億人，同比增長8.0%，其中高鐵客運(yùn)量占比超五成。公路客運(yùn)降幅有所收窄，水路客運(yùn)規(guī)模有所減少，民航客運(yùn)持續(xù)快速增長。

貨運(yùn)增速加快，鐵路貨運(yùn)比重有所提高。上半年，完成貨運(yùn)量232.1億噸，同比增長6.9%，增速較一季度加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。分方式看，鐵路貨運(yùn)保持較快增長，完成貨運(yùn)量19.6億噸，同比增長7.7%，占全社會(huì)比重達(dá)8.4%，同比有所提高。公路貨運(yùn)保持增長，完成貨運(yùn)量179.8億噸，同比增長7.7%，高速公路貨車流量增長9.7%。水路貨運(yùn)增速回升，完成貨運(yùn)量32.7億噸，同比增長2.5%。民航貨運(yùn)穩(wěn)步增長，完成貨運(yùn)量356萬噸，同比增長6.4%。快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)高速增長，完成業(yè)務(wù)量220.8億件，同比增長27.5%。

港口貨物吞吐量增速回升。上半年，規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成65.4億噸，同比增長2.4%，增速較一季度回升0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中內(nèi)、外貿(mào)吞吐量分別增長2.1%和2.9%。從重點(diǎn)貨類看，能源和集裝箱較快增長，北方港口煤炭下水量同比增長6.4%，原油、液化氣外貿(mào)進(jìn)港量分別增長6.0%和36.7%，集裝箱吞吐量增長5.4%。鐵礦石和礦建材料出現(xiàn)下降，其中鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港量下降1.1%、砂石等礦建材料吞吐量下降5%。

交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模高位運(yùn)行。上半年，交通固定資產(chǎn)投資完成1.33萬億元，同比保持穩(wěn)定。公路水路完成投資9806億元，同比增長1.4%，完成全年1.8萬億元任務(wù)目標(biāo)的54.5%，進(jìn)度較去年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，高速公路、農(nóng)村公路分別完成投資4311億元和1909億元，同比分別增長12.8%和1.8%，普通國省道完成投資2846億元，同比下降13.2%，水運(yùn)建設(shè)完成投資511億元，同比下降9.0%。

毛健同時(shí)援引統(tǒng)計(jì)數(shù)字指出，“全力推進(jìn)大宗物資運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量快速增長，增速超過30%。大力推進(jìn)‘四好農(nóng)村路建設(shè)，上半年新改建農(nóng)村公路10.1萬公里，完成20萬公里任務(wù)目標(biāo)的50.6%。”

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕則在新聞發(fā)布會(huì)答問環(huán)節(jié)，就汛期如何應(yīng)對(duì)道路塌方中斷，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)審批的取消，以及推進(jìn)自動(dòng)駕駛測試及技術(shù)發(fā)展方面最新工作進(jìn)展等情況進(jìn)行了解答。

記 者：正值汛期，請問在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，保證道路通行方面有哪些具體安排和舉措？

吳春耕：目前，整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)從上到下高度重視、高度負(fù)責(zé)、高度警覺、高度自覺，全力以赴做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保交通通暢。具體工作部署和安排，主要有：一是提前部署，印發(fā)《進(jìn)一步做好強(qiáng)降雨等極端天氣防范應(yīng)對(duì)工作的通知》和《進(jìn)一步做好公路防汛保通工作的通知》，部署各地做好公路防汛期工作。二是密切關(guān)注，及時(shí)發(fā)布重大公路氣象預(yù)警，會(huì)同中央氣象臺(tái)及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警。三是全力以赴，及時(shí)搶通災(zāi)損路段。四是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效應(yīng)對(duì)機(jī)制。

記 者：國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定將取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)審批，下一步交通部對(duì)這方面有那些工作部署？

吳春耕：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1988年8月批準(zhǔn)第一家中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)開始至今，交通運(yùn)輸部門共批復(fù)了3000余項(xiàng)外商投資運(yùn)輸業(yè)申請，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)總額超過600億元。7月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批，使外商投資道路運(yùn)輸經(jīng)營及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)完全享受國民待遇。交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)與商務(wù)部的溝通協(xié)調(diào)，研究廢止兩部門聯(lián)合制定的《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)配套文件，確保此項(xiàng)改革落地。

記 者：今年是“一帶一路”五周年，請問交通設(shè)施聯(lián)通方面取得哪些成就？

吳春耕：交通運(yùn)輸部聚焦“六廊一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化國際合作，推動(dòng)“一帶一路”交通互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)重大突破，在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域均取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。下一步更是按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等運(yùn)輸領(lǐng)域，加快推進(jìn)“一帶一路”交通互聯(lián)互通。